“多方聯動”快速反應、“網對網、工程對工程”結對管理、分片區定期聯合開展安全檢查……隨著惠州市水電氣安全共建藍手環行動深入推進，惠州地下管網防護如今已從“被動應對”轉向“主動聯防”。

近年來，隨著惠州基礎設施建設步伐不斷加快，第三方施工工地數量大幅度增加，地下管網系統特別是水電氣管網日趨復雜化、立體化。在各類基礎設施項目施工作業過程中，如果相關主體間溝通協調不暢，極有可能導致第三方施工破壞既有管線設施。“地下管網相依存，施工保護相協商”，已經成為施工方、管線權屬單位的一致共識。

今年1月13日，在市委市政府的支持以及市住建局的統籌指導下，惠州市城市燃氣發展有限公司（以下簡稱“惠州燃氣”）、廣東電網惠州供電局、惠州市水務集團有限公司結成“鐵三角”，攜手啟動惠州市水電氣安全共建藍手環行動，創新構建地下管線聯防共保機制，拓展地下管線安全共建“朋友圈”，為城市安全運行注入新動能。

■織牢“安全防護網”

聯防互保新模式落地生花

“今天的工程進度怎么樣？”近日，在惠城區水口、馬安等片區市政排水管網改造工程水口新聯西路施工點，惠州燃氣客戶中心巡檢主管林家進向施工方了解施工情況。“交底工作完成后，就可以開始施工，進行設備安裝、頂管作業，整個流程按部就班，進展順利。”施工方負責人詳細介紹當前工程進度。

作為地下管網聯防聯控基層網格員，每天例行巡查，與現場施工負責人面對面交流，及時掌握項目動態是林家進的工作重點。

“針對水口片區雨季易澇問題開展市政排水管網改造工程。由于片區范圍較大，目前采取分段施工方式，在藍手環行動的牽引下，工程現已順利推進至新聯西路區域。”林家進說。

記者在現場看到，由于施工范圍存在燃氣管線，施工井四周進行了圍蔽，施工現場布設了保護水、電、氣管線的警示標識、安全宣傳海報、橫幅以及警示圍欄等。

“通過安全服務共建工作機制，雙方提前做好管道保護方案，可避免項目施工方進場后才著手完善管道保護事宜的情況發生。”林家進介紹，這樣不僅可以提升施工效率，降低施工成本，還能前置燃氣管道的保護工作，讓地下管線安全更有保障，同時減少施工時長，降低對周邊區域的居民影響。

地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是城市安全運行和民生保障的重要“生命線”。

近年來，第三方施工工地數量隨城市基礎設施建設步伐加快而大幅度增加，經統計，每年全市在建工地數量超過5000個，管網保護和安全防范難度不斷增加。伴隨市政道路建設而鋪設的水電氣管網，在地下空間相互并行，甚至交叉穿過，各權屬單位之間的關聯性與依存度很高。

為進一步提升地下管線安全治理水平，在市住建局等有關部門的正確指導和統籌推動下，水電氣企業相繼簽署安全共建協議，博羅、仲愷也參照建立了共建機制，籌劃實施地下管線聯防互保新模式，加速構建水電氣安全體系。

■“網格連心”架起安全橋

地下管線信息秒級互通

“監測到電流信號異常”“收到！馬上處理”……前段時間，在惠城區水口、馬安等片區市政排水管網改造工程水口新聯東路施工點，水務施工人員在排水管頂進施工過程中監測到電流信號異常，立即依據共建機制啟動燃氣安全聯動響應機制。燃氣搶修團隊接報后迅速進場排查，經現場勘驗確認頂進作業區無燃氣管線分布，最終在30分鐘內完成閉環處置。

自安全共建合作開展以來，水電氣三方持續推進和完善機制建設，充分發揮“多方聯動”快速反應、及時處置的行動優勢，通過采取“網對網、工程對工程”結對管理模式，相繼建立信息互通協作機制、分片區定期聯合安全檢查機制，形成了以黨委為統領、以網格互相嵌入為終端的安全共建工作鏈接網絡，實現了地下管線信息共享、事務共商、問題共解、齊抓共管的新格局。

安全共建機制的建立，有效實現流程優化、效率提升，最大程度保障了管線安全穩定運行。

在工程項目施工前，水電氣企業互相通報施工范圍和內容，共同提前核查施工區域各自管道情況，提前做好管道保護措施，有效規避各自管線被他方施工破壞。當發現有單位在各方地下管線保護范圍內施工，則可通過跨企業信息互通，提高發現野蠻施工的可能性。

在業務協同方面，以往各方需通過燃氣、水務、供電部門的熱線電話進行問題反饋，由熱線中轉至對應負責人，再等待對方回訪溝通。這種模式下，不僅溝通鏈條長、效率低，還可能因信息傳遞滯后影響問題解決的時效性。

如今，依托共建機制，燃氣、水務、供電部門建立了網格化聯絡體系，并組建專項工作群，實現了信息秒級互通、點對點高效對接。經過一段時間的協作磨合，針對常規施工場景，各方已逐步形成標準化協作流程，使協同效率得到持續提升。

例如，在惠城區水口、馬安等片區市政排水管網改造工程惠龍東路段施工時，建設及施工單位發現排水管道與燃氣管道存在標高不一致。若按常規流程，需至少一周時間進行對接、協調及審批。“得益于共建協議的高效協作機制，僅用2天就完成管道標高調整，既保障了施工安全，又大幅縮短工期，有效減少了對周邊市民的影響。”惠州市水務集團有限公司工作人員說。

■“鐵三角”密切配合

建立水電氣安全服務共建工作機制

在同一施工現場內，道路改造等項目經常會同時存在水電氣管線。水電氣三方互相了解對方管線，能有效加密巡查頻次，發現問題，及時溝通，降低風險。“發現管線周邊出現塌陷、損傷、泄漏等異常情況，通過網格群能夠立即互相通報，所屬單位可以及時采取措施處理，避免異常情況演變為事故，最大程度保障水電氣管道安全。”廣東電網惠州供電局工作人員說。

這種“協同作戰”模式，關鍵在于水、電、氣三家單位一線運維團隊結成“鐵三角”密切配合。

在工作初期，由于涉及多方協作，人員調配和溝通機制需進一步深化、細化到一線隊伍中。為此，水電氣三方建立了管網互保培訓機制。各方分別指定一名分管安全和一名分管客服的管理者代表，具體負責共建協議的執行與落實，定期召開業務協調會議，并不定期開展跨領域的技術交流與專題培訓。

今年初，惠州燃氣面向惠州市水電建筑工程有限公司安全管理部及施工八隊開展《預防施工破壞燃氣管道》的專項安全培訓，同時在該公司各項目部設立培訓分會場，由項目負責人組織項目部管理人員與勞務隊管理人員參加。

培訓圍繞燃氣基本特性、保護燃氣管道施工的安全規范、風險識別與防控、應急處理措施等內容展開。不僅深入剖析燃氣管道施工中的各項安全規定及燃氣管道保護相關法律法規，還介紹了惠城區燃氣管道分布情況，幫助參訓人員描繪“管道施工安全圖”。此外，現場還進行了燃氣泄漏等緊急情況下正確應對措施的演示，確保參訓人員能夠迅速、有效地應對突發情況。通過加強培訓，不斷提高第三方施工單位在施工過程中對燃氣管道的保護意識和應急處置能力。

接下來，水電氣三方將充分發揮黨建引領作用，依托各方黨委的統一領導，推動建立水電氣安全服務共建工作機制，統籌部署、協調推進共建工作，持續深化“以聯防護管線、以聯動保安全”的工作理念，共同織密地下管線安全防護網，將安全管理效能轉化為城市發展的堅實保障，助力提升惠州城市安全韌性。

文/圖 惠州日報記者陳春惠 通訊員姚亞超