水是人類社會賴以生存和發展的基礎性、戰略性資源，流域是人與自然和諧共生的地理單元。藍皮書指出，中國是世界上水情最為復雜、治水任務最為繁重的國家之一，未來全球氣候變化帶來的極端天氣將極大可能加重中國的城鄉治水任務。與此同時，生態文明時代高質量發展、人民群眾高品質生活的現實需求，也給新時代的城鄉治水提出了更高的要求。

藍皮書深入研究了中國城鄉治水的發展沿革、治理現狀、問題挑戰、發展態勢等，并結合國內外城鄉治水的有益經驗，對進一步提升和完善中國在水資源、水環境、水生態、水安全、水文化等領域治理體系和治理能力現代化水平提出了對策建議。

藍皮書稱，中國的年供水量以地表水為主，2000～2020年全國年均地表水供水量約占水資源總供水量的81%，地下水供水量約占18%，其他方式供水量不足1%。從變化趨勢看，2013年以來供水總量以及地表供水量和地下供水量整體呈下降態勢；通過廢水回收、循環使用等其他方式的供水量呈上升態勢。

藍皮書認為，雖然中國供水和用水結構逐漸趨向合理，但用水量長期居高不下，水資源過度開發利用問題十分突出。

根據藍皮書，中國年用水量在6000億立方米左右，在2013年達到峰值后呈小幅下降態勢，2020年全國用水總量為5812.9億立方米。在中國600多座城市中，存在淺層地下水超采情況的城市有111座，存在開發利用深層地下水的城市有61座，存在擠占生態環境用水的城市有193座，水資源過度開發利用問題非常普遍，人水矛盾突出。(完)