持續推進實施最嚴格水資源管理制度

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次就治水工作發表重要講話，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路。2019年9月和2020年1月，習近平總書記圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先后兩次發表重要講話，強調要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求，大力發展節水產業和技術，大力推進農業節水，實施全社會節水行動，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。

　　北京市水務局副局長張世清介紹，近年來，北京城市發展進入新常態，人口規模得到有力控制，經濟社會正在向實現高質量發展邁進。水資源是經濟發展的約束性、先導性、控制性要素。本市持續推進實施最嚴格水資源管理制度，優化水資源調度配置，利用南水北調江水回補地下，2016年以來平原區地下水水位止降緩升，地下水資源得到涵養，全市水資源得到一定控制，連續4年在最嚴格水資源管理制度考核中被國務院評定為優秀。

　　張世清說，以本地水資源量測算，2019年人均僅為114立方米；再考慮上南水北調中線進京水量，2019年人均也僅160立方米，遠低于聯合國認定的年人均500立方米的標準。此外，由于種種歷史問題，本市部分取水戶對法律法規意識不強、重視不夠，重開采、輕管理，導致無證取水、超量取水、無計量取水等問題時有發生，已經影響到合法取水戶的正當權益，破壞了合法、公平的取水用水秩序，長此以往，將不利于水資源合理開發利用和保護工作。因此，迫切需要開展取用水管理專項整治行動，推動首都高質量發展。

　　分三階段開展取用水管理專項整治

　　2020年5月，水利部印發了《取用水管理專項整治行動方案》，計劃到2020年底，各省、市要開展并完成所有應納入取水許可管理的各類取水口核查登記工作；到2021年10月，各省、市要對取水口存在未經批準擅自取水、監測計量不規范、未按規定條件取水等問題進行核查，建立問題臺賬，逐一銷號整改，建立取水口長效管理機制。根據水利部統一部署，經市政府批準，市水務局決定在全市范圍內開展取用水管理專項整治行動。

　　張世清介紹，整治行動分三個階段。第一階段為自2020年8月下旬起至10月，是開展并完成取水口核查登記階段。各區水行政主管部門、局屬相關單位組織取水戶在線登記填報取水口基礎信息，并對取水戶登記的信息進行審核排查。第二階段為2021年1月至10月，是整改提升階段。各區水行政主管部門、局屬相關單位對取水口核查登記中發現的問題，組織取水戶進行整改提升。第三階段為2021年11月至12月，是建章立制、工作總結階段。市、區水行政主管部門研究制定完善取水口長效管理機制。

　　為確保專項整治行動順利開展，監督檢查將貫穿專項整治行動的全過程。市水務局將組織對各區取水口核查登記及整改情況進行監督檢查。各區水行政主管部門也要對本區相關工作進行監督檢查。

　　未來將實現“三個一”

　　張世清表示，本次專項整治行動結束后，全市取水信息將實現“三個一”，即一張圖、一本賬、一套機制。全市取水信息將實現大數據管理，建立統一的智慧化臺賬，“未來，工作人員手持電子地圖，走到哪兒都能顯示出取水口的開采量、井口密度等信息，實現精細管理科學調度。”張世清說。

　　市水務局希望廣大取水戶，將此次專項行動作為保障自身取水權益、規范取水行為的契機，實事求是填報所屬取水口基礎信息，積極配合整改，共同努力，營造出合法、有序、公平的取水秩序，為全面實施最嚴格水資源管理，推進首都高質量發展進一步夯實基礎。

附：致全市取水戶的一封信

尊敬的廣大取水戶：

　　北京市是水資源嚴重緊缺的特大型城市，水資源供需矛盾十分突出，做好水資源開發利用管理和保護是首都經濟社會可持續發展重要保障，同時也與每個市民切身利益密切相關。為貫徹落實習近平總書記治水重要論述要求，守護好首都水資源安全這一普惠性民生福祉，依據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規，按照水利部統一部署，北京市決定于2020年8-10月，開展取水口核查登記工作。

　　一、誰來登記

　　取水單位或個人統稱為取水戶，是登記的責任主體，應組織落實好登記工作。從城市、鄉鎮、村莊公共自來水管網取水的用水戶不屬于此次登記范圍。

　　二、登記什么

　　利用取水工程或者設施直接從地表水(河流、水庫、湖泊、南水北調工程)取水或者從地下水(水源井)取水，且依法應納入取水許可管理的取水口。

　　本次登記信息主要包括取水口基本信息、取水口監測計量情況、取用水管理信息等3類20余項信息。

　　三、怎么登記

　　各取水戶注冊登錄全國取用水管理專項整治信息系統平臺(以下簡稱系統平臺，地址為https://qskhc.cjw.cn)，注冊賬號，填報取水口基礎信息表。所有取水戶應于10月底前完成基礎信息的填報工作。各取水戶要如實登記不得瞞報、謊報、弄虛作假。

　　四、登記后怎么辦

　　(一)核查

　　市、區水行政主管部門將對登記信息進行核查。核查內容主要包括如下：

　　1.取水口基本信息是否齊全、是否準確；

　　2.取水口是否有計量設施，計量設施是否正常運行，年取水5萬立方米以上取水口是否安裝取水數據遠程傳輸設備；

　　3.取水口是否獲得取水許可審批手續，是否存在無證取水問題、是否存在未按許可條件取水問題等。

　　(二)整改

　　各取水戶要根據市、區水行政主管部門核查出的問題，進行逐一整改，也可以提前自查，邊登記邊整改。此次整改將是保障取水戶合法取水權益的關鍵步驟和機會，希望廣大取水戶依法切實履行責任義務，積極配合按時完成整改任務。

　　對拒不登記、拒不整改、整改不到位、存在嚴重問題、不符合產業發展要求等違法違規行為的取水戶，市、區水行政主管部門將聯合相關部門依法嚴厲查處。

　　五、其他事項

　　1.核查登記工作期間，市、區水行政主管部門將積極為各取水戶登記工作做好技術指導。各取水戶在登記過程中，如遇問題可與所在區區水務局或相關管理單位溝通聯系。

　　2.按照《中華人民共和國統計法》及《中華人民共和國水法》有關規定，各取水戶在核查登記中不得有虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改資料等行為，一經發現將按照相關法律法規嚴肅查處。同時，對于各取水戶提供的涉及企業商業秘密和個人隱私等信息，市、區水行政主管部門將依照有關規定給予保密。

　　3.歡迎各取水戶和社會公眾向所在區行政主管部門舉報違規取水各類線索。

　　此致！

北京市水務局

2020年9月4日