昨日(23日)，（湖南）省委、省政府貫徹落實〈中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定〉實施意見》(以下簡稱省委1號文件)正式出臺。

　　省委1號文件聚焦水利問題，與中央1號文件一脈相承，是中央1號文件在湖南的具體化。省市領導及有關部門負責人權威解讀省委1號文件的亮點。

　　1 全面治理全省5341條河流

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　　大力推進安全水利、民生水利、生態水利，深化水利體制機制創新，建立人水協調的現代水利體系。堅持民生優先，統籌兼顧，人水和諧，政府主導，改革創新5大原則。

　　全力構建洞庭湖和四水流域防洪保安體系；全省農村安全飲水保障體系；全省糧食安全農田灌溉體系；城鄉統籌協調發展的水資源水環境保障體系。對全省5公里以上的5341條河流進行全面治理；誠信健康的水利建設市場管理體系；廉潔高效的涉水事務社會管理和公共服務體系。

　　副省長徐明華：省委1號文件與中央1號文件一脈相承，是中央1號文件在湖南的具體化，內容豐富，內涵深刻。省委1號文件的出臺，將營造全社會關心水利、重視水利、支持水利的良好氛圍。

　　2 解決2100萬農村人口飲水安全問題

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　　湖南水利改革發展的目標是，通過5至10年努力，長沙市城市防洪標準達到200年一遇，其他地級城市防洪標準達到或超過50年一遇，洞庭湖區重點堤垸、縣城防洪標準達到20年一遇以上，洞庭湖區蓄洪垸、中小河流、重要河段和重要集鎮防洪標準達到10年一遇。

　　全面完成城鎮供水設施提質改造，解決城鎮人口和2100萬農村人口飲水安全問題，基本實現村村通自來水；滿足特大干旱時人畜飲水需求；全省主要江河湖泊水功能區水質達標率提高到75%以上，飲用水源保護區水質達標率不低于98%；全省用水總量控制在336億立方米以內，其中地下水開采總量控制在21億立方米以內等。

　　徐明華：湖南是一個水利大省，水情是湖南重要省情，水患仍然是湖南的心腹大患，加快水利建設刻不容緩。湖南水利建設要突出本土特色，注重創新發展，建立科學完善的水利發展體系。

　　3 加快洞庭湖治理工程

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　　湖南水利建設的重點包括：2020年前，全面完成中小型病險水閘除險加固；加快四水流域防洪工程建設；加強中小河流治理和山洪地質災害防治。加快列入國家規劃的330條中小河流重要河段治理；加強農田水利建設；全面提高城鄉供水安全保障能力。“十二五”末，基本解決國家新增規劃的1525萬農村居民和208萬農村學校師生飲水安全問題；加強水生態保護建設；加強農村水電建設；加快水文氣象和水利信息化建設；加強科研能力建設。

　　省水利廳廳長戴軍勇：目前，湖南已投入201億元，先期治理全省330條河流。我們要通過努力，打造一個河流安瀾、保障有力、水域秀美、生態友好的湖南，為更好地服務湖南“四化兩型”建設，提供有力的水利支撐和保障。

　　4 各級財政提取10%用于水利建設

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　　建立穩定多元和持續增長的水利投入機制：加大公共財政對水利的投入，加強對水利建設的金融支持，廣泛吸引社會資金投資水利。力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。2011年起，各級財政從土地出讓收益中提取10%專項用于農田水利建設。合理調整水資源費征收標準，引導金融機構增加水利信貸資金，鼓勵和支持發展洪水保險。加大財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。

　　中國農業發展銀行湖南省分行行長吳曉輪：今年省農發行40%-50%的資金要投入到水利建設中。3月22日，中國農業發展銀行湖南省分行支持湖南農村水利發展的首批專項貸款已經到位。據權威部門預計，今年涉水信貸資金有望超過2010年一倍多。

　　5 嚴格控制入河湖排污總量

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　　實行最嚴格的水資源管理制度，包括：建立用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區限制納污制度。確立水資源管理的三條紅線，即：確立水資源開發利用控制紅線，抓緊制定并盡快實施湘、資、沅、澧四水以及洞庭湖水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程；確立水功能區限制納污紅線，修改完善《湖南省水功能區劃》，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。

　　長沙市水務局局長邱俊杰：據估算，湖南缺水量平水年約13億立方米，中等干旱年約40多億立方米，特大干旱年約100多億立方米。因此，實行嚴格的水資源管理制度刻不容緩。長沙市也將圍繞建立3條紅線，確保城市江河湖泊水系無藍藻、無漂浮物、無異味；飲用水源區的水庫一律退出投肥養殖，確保飲用水源水質達標；加強中水利用實施；完成40平方公里水土流失治理任務。

　　6 推行城市居民生活用水階梯水價制度

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　　加快水利發展體制機制創新，包括：加快水資源管理體制改革，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系。加快實施湘江流域管理，逐步推進資水、沅水、澧水和洞庭湖管理。推行農業水價、水利工程非農業水價以及工業和服務業水價改革。逐步推行城市居民生活用水階梯水價制度。

　　戴軍勇：國家水利部部長陳雷表示，中央1號文件發布后，前來對接的省份很多，但將水利改革試點作為重點進行專題匯報的只有湖南省。陳雷對湖南的水利工作給予了高度肯定。湖南也被水利部確定為全國唯一一個水利改革試點省。(記者 彭瑋蔚)