人們知道，作為公共服務(wù)單位的沈陽(yáng)市自來水總公司早已成為自負(fù)盈虧的企業(yè)，1999年市政府即全面停止了財(cái)政補(bǔ)貼。他們靠什么來消化如此巨大的收支負(fù)擔(dān)？又靠什么使企業(yè)快速發(fā)展的呢？
記者深入沈陽(yáng)市自來水總公司，見到了公司的掌門人、法人代表張國(guó)祥。他1999年底出任公司總經(jīng)理，當(dāng)年42歲，給人的感覺更似學(xué)者。張國(guó)祥說，把一個(gè)計(jì)劃的、傳統(tǒng)的、落后的、封閉的和壟斷的“水老大”，改造成一個(gè)市場(chǎng)的、現(xiàn)代的、先進(jìn)的、開放的和競(jìng)爭(zhēng)的供水企業(yè)，把“水霸”變成“公仆”，這就是我們這屆班子7年來所做的事。
簡(jiǎn)單而樸實(shí)的語(yǔ)言，恰恰道出了“沈水”發(fā)展的內(nèi)涵。
創(chuàng)新
許多居民并不清楚，在沈陽(yáng)市2650公里長(zhǎng)的供水管線中，有近1／4還是解放前鋪設(shè)的，大多水處理廠也建于上世紀(jì)七八十年代。設(shè)備老化，技術(shù)落后，導(dǎo)致管網(wǎng)泄漏，水質(zhì)惡化。加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代供水系統(tǒng)一直吃“皇糧”，服務(wù)意識(shí)低下，冗員包袱沉重。到90年代末，這家公司已捉襟見肘，債臺(tái)高筑，經(jīng)營(yíng)虧損高達(dá)數(shù)億元之巨。一方面，社會(huì)上有幾億元的水費(fèi)收不上來；一方面，企業(yè)又無力支付更新改造資金，由此造成制水、供水局面惡性循環(huán)。水，成了制約沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。
怎么辦？張國(guó)祥面對(duì)職工大聲疾呼：“救自來水公司的良方只有兩個(gè)字：發(fā)展！大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展全是困難！”
然而，靠什么發(fā)展？怎樣發(fā)展？經(jīng)過反復(fù)多次調(diào)查研究，沈水人不彈舊調(diào)翻新曲，決心從體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新上突破！
2000年起，“沈水”做出了一系列震動(dòng)全國(guó)供水系統(tǒng)的大動(dòng)作。
他們果斷撤銷了原有的營(yíng)業(yè)公司、加壓公司和實(shí)業(yè)公司，重新組建了8個(gè)區(qū)的營(yíng)業(yè)處，集供水、服務(wù)、營(yíng)業(yè)、查收和二次加壓為一體，實(shí)施分區(qū)計(jì)量、分片管理、分灶吃飯，這就是后來聞名全國(guó)的“供水三分制”。接著，又成立了歷史上從未有過的自來水稽查大隊(duì)和測(cè)漏公司。這種變革，使水費(fèi)收繳率從過去的80%猛增到98%；產(chǎn)銷差下降了6個(gè)百分點(diǎn)，僅此一項(xiàng)就挽回2400萬(wàn)元損失；管網(wǎng)漏失率從24%下降到17%，居民投訴率逐漸減少。
為全面推動(dòng)供水市場(chǎng)化，他們?cè)谌珖?guó)率先實(shí)行了“特許經(jīng)營(yíng)制”，8個(gè)營(yíng)業(yè)處依表計(jì)量，按量向總公司上交水費(fèi)，水真正成了商品。“10人/萬(wàn)噸水”和“三聯(lián)一包制”也由此在沈陽(yáng)誕生。“10人/萬(wàn)噸水”即10個(gè)人的費(fèi)用支出完成萬(wàn)噸供水量，此項(xiàng)年節(jié)省水成本近3000萬(wàn)元，達(dá)到了全國(guó)先進(jìn)水平；“三聯(lián)一包”即在全市營(yíng)業(yè)查收崗位上實(shí)行聯(lián)片、聯(lián)薪、聯(lián)責(zé)，按照“上不封頂、下不保底、不足自補(bǔ)、節(jié)余歸己”的原則，按勞、按績(jī)分配。傳統(tǒng)落后的用工制度、薪酬制度被徹底打破，“以壓調(diào)量，以銷定產(chǎn)”的科學(xué)供水模式開始運(yùn)行。過去，沈陽(yáng)市日購(gòu)水量155萬(wàn)立方米，現(xiàn)在下降到133萬(wàn)立方米，每天節(jié)約的購(gòu)水量相當(dāng)于一個(gè)中小城市的日供水量，供水運(yùn)營(yíng)成本降低1.1億元，扣除政策性因素后，首次實(shí)現(xiàn)年盈利1550萬(wàn)元。
跨越
困境擺脫了，企業(yè)發(fā)展了，沈水人將企業(yè)改革的成果和發(fā)展的效益反哺于社會(huì)，每年投資近億元對(duì)全市供水設(shè)施進(jìn)行改造。在市政府的支持下，7年接收改造了社會(huì)各單位自管的二次加壓泵站2064個(gè)，在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了從制水生產(chǎn)到加壓服務(wù)全過程、專業(yè)化管理，創(chuàng)建了獨(dú)一無二的二次加壓管理模式。
沈水公司的大膽創(chuàng)新和快速發(fā)展，震動(dòng)了全國(guó)。國(guó)家建設(shè)部城建司領(lǐng)導(dǎo)，沈陽(yáng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)紛紛前來調(diào)研和考察。建設(shè)部將沈陽(yáng)市確定為供水市場(chǎng)化改革、城市供水保障體系建設(shè)和利用國(guó)家技改資金改造管網(wǎng)的試點(diǎn)城市。沈陽(yáng)市委書記寫信贊揚(yáng)：“自來水公司勇于創(chuàng)新管理和經(jīng)營(yíng)方式，在推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展、保障群眾生產(chǎn)生活等方面作出了重要貢獻(xiàn)。”成績(jī)面前，沈陽(yáng)供水人并沒有止步，他們把發(fā)展目標(biāo)定在更高水平。
如果說，從2000年到2003年是沈陽(yáng)供水人為求生存而對(duì)企業(yè)實(shí)施外科手術(shù)似的改革，那么，2004年以后，“沈水”的演變則是鳳凰涅?似的新生。
這一年，沈陽(yáng)市供水服務(wù)辦事大廳正式對(duì)市民開放，“22702270”市民熱線24小時(shí)開通，沈城百姓破天荒地第一次足不出戶就能解決水問題。昔日的“水衙門”真正變成了“公仆”。“主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)，延伸服務(wù)”成為沈陽(yáng)供水人的響亮口號(hào)；“管網(wǎng)無漏失、水費(fèi)無漏收、水表無超期、水質(zhì)無污染、用戶無投訴”，是100個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)的金質(zhì)品牌。
2005年，沈水公司做出驚人之舉：同步打響沈陽(yáng)供水史上從未有過的大規(guī)模、高科技、大投入集群改造工程，即水源建設(shè)工程、管網(wǎng)改造工程、水表改造工程、節(jié)能降耗工程和信息化工程。當(dāng)年完成更新改造水井24眼，刷新歷史記錄；管網(wǎng)改造102公里，解決無水區(qū)1.8公里；更換用戶水表20萬(wàn)塊，更換總量相當(dāng)于過去一年的兩倍；通過10項(xiàng)節(jié)能改造工程，使沈陽(yáng)市制水每立方米單耗電能下降到0.3千瓦時(shí)，低于全國(guó)平均水平；消滅41處“四差”泵站，使4.2萬(wàn)人受益；“管網(wǎng)地理圖文信息系統(tǒng)”獲沈陽(yáng)科技振興獎(jiǎng)。
沈陽(yáng)百姓真正實(shí)現(xiàn)了從“吃水難”到“吃好水”的歷史性跨越。
為民
步入市場(chǎng)化的公用企業(yè)，能否堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位？能否堅(jiān)持履行為人民服務(wù)的神圣職責(zé)？沈陽(yáng)市自來水總公司做到了。他們連續(xù)4年在沈陽(yáng)市窗口單位行風(fēng)評(píng)議中，群眾滿意率名列前茅，這是全市人民給“沈水”的最高榮譽(yù)！
人們還清楚地記得，沈陽(yáng)市多年來一直實(shí)行“三峰供水”，即早、中、晚各供水一次，有65萬(wàn)人吃水困難。許多居民為了吃水，天不亮就拎桶端盆排隊(duì)接水。為徹底解決“三峰供水”，沈水公司先后投資3000多萬(wàn)元，改造低壓區(qū)面積1000多萬(wàn)平方米。2004年9月28日，沈遼北巷的一鍋爐聯(lián)體泵站，經(jīng)日夜改造順利送水，這一工程的完成，標(biāo)志著沈城長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的“三峰供水”歷史結(jié)束！
沈陽(yáng)鐵西滑翔地區(qū)有10萬(wàn)居民，是東北地區(qū)最大的城市居民社區(qū)。但是，由于這個(gè)社區(qū)建設(shè)時(shí)地下管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀供水，死水點(diǎn)多，加上居民室內(nèi)供水管線材質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定，導(dǎo)致這個(gè)區(qū)的水質(zhì)劣化，長(zhǎng)期無法解決。沈水人把徹底解決好滑翔地區(qū)的水質(zhì)問題，看作是檢驗(yàn)沈陽(yáng)供水改革成果的重要標(biāo)志和造福百姓的“民心工程”。經(jīng)過3年的艱苦奮戰(zhàn)，滑翔社區(qū)水質(zhì)改造工程終于相繼完成，23713戶居民喝上了放心水。
“叫響我是共產(chǎn)黨員”、“黨員服務(wù)日”、“黨員進(jìn)樓服務(wù)”、“吃水難，找黨員”等一個(gè)又一個(gè)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事活動(dòng)，在全市100多個(gè)供水基層單位全面展開。幾年來，在公司黨委的組織下，先后有900多名黨員義務(wù)獻(xiàn)工5400小時(shí)，發(fā)放“黨員聯(lián)系卡”兩萬(wàn)張。一個(gè)黨員就是一盞明燈，一個(gè)黨員就是一面旗幟，照亮一片地區(qū)，凝聚萬(wàn)眾人心。
2005年，沈陽(yáng)西郊細(xì)河地區(qū)的21個(gè)村莊因細(xì)河污染，飲水發(fā)黃變臭。這一地區(qū)的飲用水一直由自備井供給，不屬于市政供水范圍。為解救6萬(wàn)農(nóng)民的飲水之苦，沈水公司組織“共產(chǎn)黨員工程”，經(jīng)過35個(gè)晝夜奮戰(zhàn)，鋪設(shè)管線533.6公里。6月15日，細(xì)河農(nóng)民苦盼的清水甘泉終于噴薄而出，農(nóng)民手舉“飲甘泉雨露，感黨恩萬(wàn)代”的金絲絨錦旗，眼含熱淚感謝自來水公司，感謝共產(chǎn)黨！
于洪區(qū)鄭家小學(xué)與附近居民共用一條供水線，高峰時(shí)，學(xué)生們吃不上水，冬季鍋爐供水不足，影響師生供暖。該區(qū)營(yíng)業(yè)處黨支部了解到此情況后，打破常規(guī)，發(fā)動(dòng)黨員義務(wù)獻(xiàn)工，為學(xué)校新鋪設(shè)一條管線，學(xué)校節(jié)約資金1.3萬(wàn)元。接水當(dāng)天，全校1000多名師生歡欣鼓舞，學(xué)校校長(zhǎng)請(qǐng)來電視臺(tái)的記者，激動(dòng)地說：“千言萬(wàn)語(yǔ)化作一句話，感謝自來水公司的黨員們給學(xué)校送來了黨和政府的溫暖！”
2005年，一封長(zhǎng)達(dá)千字的百姓來信寄到了中共沈陽(yáng)市委。原來，和平區(qū)某住宅樓因產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)公司扯皮，樓內(nèi)停水半月無人過問。居民們無奈之下找到自來水公司。沒想到，自來水公司馬上派出7名維修人員，僅用半天時(shí)間就解決了這個(gè)難題。居民們把這份情記在了黨的身上……
幾年來，沈水人以“市民投訴為第一信號(hào)，市民滿意為第一目標(biāo)”為行動(dòng)準(zhǔn)則，使一次次社會(huì)熱點(diǎn)和供水矛盾得以化解，為構(gòu)建和諧沈陽(yáng)作出了貢獻(xiàn)。
記者看到，在沈陽(yáng)市自來水總公司的辦公樓頂上，閃耀著12個(gè)火紅的大字：“保障城市供水，創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)”，這是近萬(wàn)名沈水人對(duì)全市人民的鏗鏘承諾；而“供水勝于救火，責(zé)任重于泰山”更是沈水人的可貴誓言！
( 遼寧日?qǐng)?bào) 孫元?jiǎng)P 郭洗塵)
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