“農村飲水安全工程讓我們居住在山梁梁上的莊戶人家告別了祖祖輩輩擔水吃的日子，也能像城里人一樣吃上清澈的自來水，真是比養個兒子還強啊”，1月14日，柳林縣高家溝鄉楊家洼村農民劉國亮說起村里剛剛吃上自來水的事兒，顯得特別高興。像楊家洼村一樣，呂梁市去年的農村飲水安全工程又解決了819個自然村、37.95萬人、2.37萬頭大畜的飲水安全問題。這是筆者近日從全市農村飲水安全工程檢查驗收匯報會上獲悉的。

　　呂梁老區許多村莊分布在山區的圪梁梁上、圪峁峁上、溝岔岔里，生產生活環境極其惡劣。蝸居深山的村民，不光增收難、行路難、吃水難，吃清泉水、自來水那就更是難上加難，許多山區農民想都不敢想。為解決老百姓生存的這個基本難題，去年，山西省政府決定用兩年時間，在全省實施農村飲水安全等“五個全覆蓋”工程，并將其作為2009年省委、省政府為民辦好的十件實事之一。為了把這件惠民實事辦好，呂梁市委、市政府以及市水利部門高度重視，采取了一系列切實可行的措施，各地在實踐中也創造了很多好做法、好經驗，確保了這項民生工程任務的圓滿完成。

　　2009年以來，呂梁市、縣政府都成立了以分管領導任組長，有關部門主要領導參加的農村飲水安全工程建設與管理領導組，層層簽訂了農村飲水安全目標責任狀，做到層層有人抓，處處有人管。孝義、柳林等多數縣還實行了縣級領導包重點項目、部門包鄉鎮、技術人員包工程的責任制。堅持因地制宜，科學實施項目。各縣從項目村的人口分布、地理環境、水源條件、經濟實力、生活水平等條件出發，廣泛聽取鄉鎮、村委干部和群眾的意見，充分利用現有的水源和工程設施，科學合理地制定工程方案并認真組織實施。

　　2009年在市縣財政十分緊張的情況下，呂梁市先后拿出3164.8萬元補助工程，特殊貧困的臨縣，縣級財政也擠出250萬元，完成計劃投資的170.7%，其投入力度之大，超過以往任何一年；許多企業也積極幫建工程，孝義市天章鋁業公司投資260萬元，幫助陽泉曲鎮河北村、老營坪村打了水源深井，建成600噸調節池，并購買了機電設備；特別是各地充分動員群眾，出錢出力，效果很好，臨縣、興縣每戶收取進戶費150-400元，土建由村委組織群眾自己干，形成了眾人拾柴火焰高的局面。

　　在工程建設中，各縣市還普遍采取了公開透明的管理，將項目建設規模、工程投資投勞、材料設備采購、水價運行管理等方面情況，向社會公告公示，主動接受新聞輿論監督、村民群眾監督、技術人員監督、紀檢審計監督等方面的監督。興縣每處工程選擇1-3名村民代表參與，他們既是材料設備保管員，又當工程質量和資金使用監督員的做法，起了很好的監督作用。臨縣嚴格規范各種建設及施工程序，工程的實施方案、水源水量必須由村民議事會簽字確認，水源水質必須經防疫站化驗合格，工程所用主要材料設備一律公開招投標，較大的集中供水工程還實行了工程監理制度。這些嚴格的監管，確保了項目實施的規范運作，確保了資金的安全使用，確保了工程按期高質量完成。

　　在項目建成后，各縣市區對去年的工程，按照建設與管理同步，完善管理體制。對村里經濟條件較好、公益福利較多的村，一般由村委直接管理，而居住分散，飲水以旱井或小型水井為水源的由農戶自行管理；對村里經濟條件差、不能免費供水的山區小型提、引水工程，一般采取抵押承包或使用權拍賣等形式進行管理，平川區較大規模集中供水工程由縣水利部門成立專門機構進行管理。中陽縣在完善公開拍賣工程使用權管理辦法的基礎上，拍賣資金由村委存入銀行，存折由縣水利局統一管理，工程維修需要資金時村委申請，鄉鎮審查，縣水利局審核同意后方可使用，避免了工程使用權拍賣金挪作它用的現象。汾陽市建立農村飲水安全工程管理網絡和水質檢測網絡，對供水系統實行遠程監控，對供水水質進行定期采樣化驗和分析監測，對水源地實施有效保護，確保了群眾飲水安全。在文水、交城兩縣村級經濟較好的單村供水工程，通過安裝進戶水表定量免費，超量收費的辦法，逐步改變因村干部選舉承諾免水費而出現的無控制用水，運行費用不落實的局面。這些辦法都成為村民們吃上水、常吃水、吃好水的有力保證。（蘇繼杰 張文斌）