關于自治區十三屆政協三次會議
第1325號提案的答復函
白云崗委員：
您提出的《關于加快水利科教能力建設 為新疆水利高質量發展提供科技人才支撐的提案》（第1325號）收悉。首先感謝您對我區水利工作的重視和關心。自治區水利廳黨組高度重視提案的辦理工作，及時召開廳黨組會研究部署答復工作，廳黨組書記張強同志、廳長梅鈺同志負總責，分管領導牽頭，相關處室（單位）負責人認真組織辦理答復。根據您在提案中反映的問題和建議，廳黨組成員、副廳長艾斯卡爾·吾休爾同志組織相關處室（單位）認真研究，現將有關情況答復如下：
一、改善科研基礎條件
近年來，水利廳高度重視并積極推動各類科研平臺的建設與發展。目前，已建成一個“博士后科研工作站”（新疆水利水電科學研究院）。同時正在統籌推進水科院科研實驗綜合樓主體工程建設，與設計院洽談租賃其小三樓作為博士后工作站引進高層次人才公寓等項目，完善科研基礎條件，提升科技創新能力。爭取在水資源高效利用、水生態保護、水工程建設等領域取得突破性科研成果，為新疆水利發展提供有力的科技支撐。
在水利科技人才培養引進方面，自治區水利廳已采取了一系列措施。一是按要求分批次推薦優秀科研人員參加繼續教育和相關的培訓，提升科技人才創新能力。近期研究推薦5名青年骨干攻讀博士學位，推薦1人參加水利部高層次人才培訓，推薦2人參加卓越水利工程師培養工程（第二期數字孿生水利班）培養；二是立足水科院各部門專業特色，結合實際業務需求，經內部調研、部門溝通，初步擬定了新疆水科院創新團隊組織結構（含學科帶頭人、研究方向等），整合科技資源，明確創新發展方向。三是充分利用自治區人才引進政策，引進高層次水利科技人才，充實水利人才隊伍。
二、統籌布局高校水利學科建設
加強碩博士學位點建設。目前，我區3所高校建有水利相關學位點，其中：新疆農業大學建有水利工程博士碩士學位授權點、土木水利工程碩士學位授權點，新疆大學建有水土保持與荒漠化防治學、土木水利碩士學位授權點，喀什大學建有土木水利碩士學位授權點。加強水利工程優勢學科建設。自治區教育廳實施院士支持計劃，對于全職引進院士提供學科平臺支撐（列入自治區優勢學科建設范疇），集聚學科建設新動能。新疆農業大學鄧銘江院士團隊所在的水利工程學科被列為“十四五”自治區優勢學科建設，在中央支持地方高校改革發展專項、研究生創新計劃、基本科研業務費等項目申報中優先向自治區優勢特色學科傾斜。加強水利專業人才培養。自治區教育廳開展產學研聯合培養研究生基地認定工作，支持高校與高新企業、科研院所聯合培養高層次人才，深化科教融合、產教融合的人才培養模式改革。新疆農業大學與新疆水利水電科學研究院、新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司，新疆大學與中建新疆建工（集團）有限公司共建了產學研聯合培養研究生基地，聯合培養水利工程領域復合型、應用型人才。
三、科技創新平臺建設開展情況
（一）積極開展水利行業領域國家重點實驗室建設。2024年干旱區生態安全與可持續發展全國重點實驗室（依托單位：中科院新疆生態與地理研究所、中科院西北生態環境資源研究院）、旱區水工程生態環境全國重點實驗室（依托單位：西安理工大學、內蒙古農業大學、新疆水利發展投資（集團）有限公司）獲批建設。
（二）自治區重點實驗室建設方面。2009-2020年，累計認定水利領域自治區重點實驗室4家，分別為：新疆綠洲生態重點實驗室（2002年）、新疆干旱區水循環與水利用重點實驗室（2009年）、新疆干旱區湖泊環境與資源重點實驗室(2009年）、新疆水利工程安全與水災害防治重點實驗室(2020年）。2023年12月，自治區人民政府辦公廳印發了《新疆實驗室建設工作指引》，正式啟動新疆實驗室建設，目前正在組織推進水資源領域新疆實驗室籌建相關工作。
（三）新疆野外科學觀測研究站建設方面。2023年自治區科技廳印發了《新疆維吾爾自治區野外科學觀測研究站管理辦法（試行）》（新科規〔2023〕2號），2024年認定溫宿未來灌區新疆野外科學觀測研究站。
（四）自治區級工程技術研究中心建設方面。自治區科技廳自2002年啟動自治區工程技術研究中心組建工作，累計認定水利行業領域工程技術研究中心8家，分別為：新疆農業節水工程技術研究中心（2007年）、新疆水文水資源工程技術研究中心（2011年）、新疆水利水電材料工程技術研究中心（2011年）、新疆長距離輸水隧洞工程技術研究中心（2024年）、新疆水工巖土與結構工程技術研究中心(2024年）、新疆水工程病害及隱患探查工程技術研究中心(2024年）、新疆未來灌區工程技術研究中心(2024年）、新疆咸水資源化利用工程技術研究中心(2024年）。
四、基層水利服務體系建設
為貫徹落實自治區黨委十屆十二次全會關于深化水資源管理體制改革的部署要求，健全完善基層水利服務體系，切實解決基層水利服務“最后一公里”難點堵點問題，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳近期將聯合印發《關于進一步健全基層水利服務體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》中針對基層水利科技服務體系不健全，“最后一公里”存在空白等問題，提出了從強化基層水利服務人才隊伍建設細化了健全基層水利人才隊伍、充實基層專業人員力量、完善人才管理體系3項工作措施，旨在持續提高基層水利服務隊伍的專業化水平，為我區基層水利服務體系的完善提供明確的方向指引和政策支持。
五、下一步工作計劃
（一）持續改善科研基礎條件。加強與國內一流科研院校、企業的合作，通過共建聯合實驗室、技術創新聯盟等形式，匯聚各方優勢資源，提升科研基礎條件。積極參與和承擔國家、自治區重大科技項目，推動技術創新和科研成果轉化，提升行業整體技術水平和競爭力。
（二）加大水利科技人才培養引進力度。一是完善人才培養機制，制定更加系統、全面的水利人才培養規劃，針對不同層次、不同專業的人才需求，開展分類培養。加強與高校溝通協調，推動水利相關專業學科建設，優化課程設置，培養適應新疆水利發展需求的專業人才。二是創新人才引進方式，拓寬人才引進渠道。通過柔性引進、項目合作、技術咨詢等方式，吸引更多國內外優秀水利人才為新疆水利發展服務。加強與高校、科研機構的人才對接，建立人才信息庫，及時掌握人才動態，提高人才引進的針對性和實效性。三是優化人才發展環境，完善人才激勵機制。加大對優秀水利科技人才的表彰獎勵力度，在職稱評定、崗位晉升、科研項目申報等方面給予傾斜支持，充分調動人才的積極性和創造性。
（三）持續加強高校水利學科建設。深入實施自治區高等學校重點學科振興行動計劃，集中力量支持水利工程等優勢特色學科發展，強化學科競爭力，啟動一流學科攻堅培優行動，培育水利工程學科沖擊國家一流學科。推動學科交叉融合，發展與區域經濟社會密切相關的新興交叉學科。建設自治區產學研聯合培養研究生基地，切實發揮基地協同育人作用，提高人才培養質量。
（四）持續加強高校科技創新平臺建設。推動新疆農業大學水資源高效利用領域新疆實驗室立項建設，實現學科與平臺“一體兩翼”互相支撐、互相促進。通過自治區高校基本科研業務費，支持新疆農業大學寒旱區水安全與水工程技術省部共建協同創新中心等科研平臺圍繞研究方向開展科學研究。支持高校聯合水利行業龍頭企業、科研院所圍繞水資源、水網、水工程、水生態等重點領域，謀劃建設省部級以上重點實驗室和工程技術研究中心，提升水利科技支撐能力。
最后，再次感謝您對我區水利工作的關心和支持。
