暮春時(shí)節(jié)，浙江省遂昌縣排前村翠竹掩映、茶園蔥郁。村民雷大姐忙了一上午農(nóng)活兒，走進(jìn)家門擰開(kāi)水龍頭，清冽如甘泉般的自來(lái)水嘩啦啦地流了出來(lái)。如今，越來(lái)越多和雷大姐一樣的農(nóng)民喝上了“放心水”“省心水”。

2023年，水利部提出農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式：“3”就是優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，大力推進(jìn)集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，“1”就是積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。經(jīng)歷兩年多的探索和努力，這一建設(shè)管護(hù)模式已在全國(guó)多地開(kāi)花，結(jié)出了令人欣喜的成果——全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率94%、規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)65%，近半縣域?qū)崿F(xiàn)了農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

全面推行農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式是推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。讓廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從“有水喝”到“喝好水”，是水利部門的承諾。

加快建設(shè) 工程布局日益完善

依托充足水源、建設(shè)大水廠、鋪設(shè)大管網(wǎng)，山東88個(gè)縣全域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，平原區(qū)全覆蓋；累計(jì)建設(shè)骨干水廠136座，新增覆蓋人口 947萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá) 99.6%。

河南依托“八橫六縱”水網(wǎng)主框架，安徽依托引江濟(jì)淮工程，兩年間用優(yōu)質(zhì)地表水源置換不穩(wěn)定地下水源，讓4600萬(wàn)農(nóng)村人口喝上優(yōu)質(zhì)地表水，解決了豫北地下水超采和皖北飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題，降低了水處理成本。河南省水利廳副廳長(zhǎng)祝云憲介紹，河南搶抓現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，謀劃6座大中型水源工程，形成多水源互補(bǔ)聯(lián)供網(wǎng)絡(luò)，新建64座規(guī)模化水廠，鋪設(shè)2.67萬(wàn)公里供水管網(wǎng)，形成“城鄉(xiāng)互通、區(qū)域互聯(lián)”的供水格局。

四川成都市青白江區(qū)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體供水新格局，實(shí)施自來(lái)水廠擴(kuò)建和管網(wǎng)建設(shè)工程，建成城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)724.4公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率、規(guī)模化工程覆蓋農(nóng)村人口比例均達(dá)100%。

在山丘區(qū)和人口分散地區(qū)，規(guī)范的小型供水工程兜牢農(nóng)村供水底線。2023年，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)的王浩到遂昌縣下訪接訪，遂昌縣人大代表、三仁鄉(xiāng)排前村黨支部書記雷月新反映喝好水難的問(wèn)題。“王浩聽(tīng)完后，當(dāng)即表示要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展單村水站改造提升。”雷月新回憶道。浙江由此開(kāi)展單村水站改造提升行動(dòng)，推動(dòng)8828座單村水站改造，受益人口242萬(wàn)。通過(guò)覆蓋替代、新建改建、鞏固提升，實(shí)施縣域統(tǒng)管，浙江農(nóng)村供水做到不落一戶一人。

全力推進(jìn)小水窖退出是貴州水利人的努力方向。“通過(guò)實(shí)施骨干水源、水網(wǎng)連通、規(guī)模化供水工程和山塘改造建設(shè)，直飲水窖水的農(nóng)村人口數(shù)量大幅減少，小水窖正逐步退出歷史舞臺(tái)。”貴州省水利廳副廳長(zhǎng)張淵說(shuō)。

在水利部推動(dòng)下，各省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃全部印發(fā)，將“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式體現(xiàn)在規(guī)劃里，覆蓋全部農(nóng)村供水人口。

加強(qiáng)管理 運(yùn)行管護(hù)快速提升

浙江松陽(yáng)縣四都鄉(xiāng)榔樹(shù)村是民宿村。2024年9月，四都鄉(xiāng)榔樹(shù)供水站提升改造完工，解決了旅游旺季供水不足問(wèn)題。負(fù)責(zé)榔樹(shù)供水站的縣級(jí)統(tǒng)管員陳李峰隔兩天就到供水站巡查，用農(nóng)村供水智慧管護(hù)APP，巡查路線、故障處理等功能一應(yīng)俱全。“讓街坊鄰居喝上放心水、幸福水是我工作的動(dòng)力！”陳李峰說(shuō)。

松陽(yáng)縣是浙江單村水站改造提升試點(diǎn)，堅(jiān)持建管用并重。“我們建成農(nóng)村供水運(yùn)維中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)單村水站的遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，提升工程長(zhǎng)效管護(hù)水平。”松陽(yáng)縣水利局局長(zhǎng)陳增偉介紹，縣水務(wù)發(fā)展投資集團(tuán)公司組建統(tǒng)管員、協(xié)管員和應(yīng)急搶修隊(duì)伍，對(duì)單村水站統(tǒng)一管護(hù)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)主體專業(yè)化。

農(nóng)村供水工程三分建、七分管。水利部按照“建好更要管好”理念，大力推進(jìn)近半縣域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。

2024年，吉林省德惠市將農(nóng)村供水統(tǒng)管中心改制為農(nóng)村自來(lái)水公司，全市372處集中供水工程全部收回企業(yè)統(tǒng)管，統(tǒng)一設(shè)施管理、資源調(diào)配、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾，逐步建成農(nóng)村供水保障體系。

“我們壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)統(tǒng)管、屬地協(xié)同責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村供水縣級(jí)統(tǒng)管，提升供水服務(wù)能力。”浙江省水利廳廳長(zhǎng)李銳介紹，全省以縣為單元分片分區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村供水2小時(shí)服務(wù)圈，很多地方已實(shí)現(xiàn)30分鐘、1小時(shí)速達(dá)。截至 2024年底，浙江省農(nóng)村供水縣級(jí)統(tǒng)管全覆蓋，其中76%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)管。

為讓群眾喝上放心水，河南編制相關(guān)手冊(cè)，60個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管，80%規(guī)模化工程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，實(shí)行農(nóng)村供水限時(shí)服務(wù)承諾制，建立問(wèn)題處置機(jī)制，提升供水服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

守護(hù)農(nóng)村供水工程成果，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。“近兩年，中央財(cái)政每年安排30億元左右，帶動(dòng)地方加大投入，支持農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)，今年還將完成5萬(wàn)多處養(yǎng)護(hù)任務(wù)。”水利部農(nóng)村水利水電司二級(jí)巡視員張學(xué)進(jìn)說(shuō)。

2023年以來(lái)，北京累計(jì)下達(dá)中央水利發(fā)展資金3971萬(wàn)元，市級(jí)水務(wù)改革發(fā)展資金3621萬(wàn)元，用于農(nóng)村供水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)；2024年，浙江落實(shí)小型供水工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)約5億元，其中財(cái)政補(bǔ)助3.14億元……各地完善投入機(jī)制，保障農(nóng)村供水工程穩(wěn)定運(yùn)行。

加速創(chuàng)新 改革攻堅(jiān)深入推進(jìn)

我國(guó)農(nóng)村供水條件差異大，找到“清潔足量水源”和打通“最后一公里”，需要政策、資金、工程、技術(shù)支持，更需要?jiǎng)?chuàng)新精神。

各地在農(nóng)村供水改革創(chuàng)新中，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)、智慧賦能為著力點(diǎn)。北京、吉林、浙江等9省（區(qū)、市）建成農(nóng)村智慧供水省級(jí)平臺(tái)，709個(gè)縣域平臺(tái)、230個(gè)數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)水量、水壓等參數(shù)在線監(jiān)測(cè)，設(shè)施設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程操作，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警。

各地還開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，確保群眾“喝得好”。走進(jìn)浙江麗水市遂昌縣湖山水廠，一處嶄新的膜處理設(shè)施引人注目。“作為山區(qū)縣，汛期水源濁度變化大、常規(guī)膜處理工藝運(yùn)維不便。”遂昌縣水利局局長(zhǎng)吳樟根說(shuō)。遂昌縣聯(lián)合高校、科研院所，研發(fā)新質(zhì)零碳膜凈水工藝，實(shí)現(xiàn)極端天氣下水質(zhì)濁度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，該技術(shù)獲2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

在山東，規(guī)模化水廠推廣膜處理、活性炭等深度處理工藝，濱州、東營(yíng)、德州等市整建制實(shí)現(xiàn)飲用水深度處理，向“優(yōu)質(zhì)水”提升。

各級(jí)水利部門通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、改革攻堅(jiān)，開(kāi)啟農(nóng)村供水發(fā)展新篇章。2017年7月，《福建省城鄉(xiāng)供水條例》頒布實(shí)施，為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)供水一體化建設(shè)提供法律保障。“我們完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)9個(gè)配套政策制度，建立農(nóng)村供水政策體系。”福建省水利廳副廳長(zhǎng)張麟蟄介紹。福建堅(jiān)持政府、市場(chǎng)兩手發(fā)力，累計(jì)投入459億元，解決融資難問(wèn)題。

為推進(jìn)單村水站改造提升，浙江通過(guò)多種方式落實(shí)建設(shè)改造資金；會(huì)同自然資源部門保障水站用地、提高審批效率；協(xié)同電力部門推進(jìn)電網(wǎng)延伸，通電率達(dá)100%。

今年，農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式寫入中央一號(hào)文件和《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》。“水利部將加快健全農(nóng)村供水保障體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而努力奮斗！”水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)周雙說(shuō)。

農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)，正加速推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興護(hù)航。