上杭縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
開欄的話
去年以來，福建牢記囑托、奮勇爭先，對標落實“在推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”的重要要求，學習運用“千萬工程”經驗，建立健全現場推進、實績考核、“十大行動”、專家咨詢等鄉(xiāng)村振興工作機制，堅持以縣域為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化新時代山海協(xié)作，扎實推進共同富裕，走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。
今天起，福建日報推出《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興》，帶您走讀八閩山海，探尋城鄉(xiāng)蝶變。
城與鄉(xiāng)，曾經那么遠。如今，它們正跨越鴻溝，雙向奔赴，共富共美。
福建對標落實“在推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”的重要要求，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，堅持以縣域為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走具有福建特色的城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展新路。
2024年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率71．8％，比2023年提高0．76個百分點；城鄉(xiāng)收入比縮小至2．06，比2023年優(yōu)0．04。
謀篇布局
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間體系
大盈溪流經南安、晉江兩地，涉及沿岸14個村。這里曾飽受污水排放困擾。近年來，當地投入7500萬元實施18公里河道綜合整治，打造出“廿里盈溪、千居美麗、萬畝良田”特色農旅風景線。
永春縣母親河桃溪，也在經歷著一場美麗蝶變。當地統(tǒng)籌水系環(huán)境、周邊鎮(zhèn)村資源及地域文化特色等元素，打造田美、街美、水美的現代宜居版“清明上河圖”。水風景催生水經濟，沿線圍爐煮茶、帳篷營地、綠道騎行等新業(yè)態(tài)方興未艾。
泉州，依水筑城，因水而興，境內溪流多達34條，總長超1600公里。四通八達、縱橫交錯的水系，如今成為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵“水脈”。近年來，泉州推進“一縣一溪一特色”田園風光建設，貫通縣鄉(xiāng)村聯動發(fā)展，繪就詩畫村莊、和美城鄉(xiāng)、融合共富的精彩畫卷。
城與鄉(xiāng)，各有其美。城鄉(xiāng)融合，不是把城市建到鄉(xiāng)村，也不是把鄉(xiāng)村建成城市。關鍵在于優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，讓城市與鄉(xiāng)村在其中都能找準自己的位置，在各美其美中實現美美與共。
這考驗著決策者謀篇布局的能力。
出臺以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行頂層設計和總體部署；部署開展新一輪農業(yè)轉移人口市民化、實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升、兩大都市圈高質量建設、城市更新和安全韌性提升四大行動；制定村莊分類工作指南，按照集聚提升、海島發(fā)展、僑臺賡續(xù)等10種類型，全省完成新一輪村莊分類；編制鄉(xiāng)村建設導則，明確不同類型村莊的發(fā)展定位和建設要求……
如果說城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一盤棋，科學規(guī)劃無疑是其中的“先手棋”。福建堅持規(guī)劃引領，以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。
隨著一顆顆棋子精準落盤，疏密有致、功能完善的城鄉(xiāng)空間體系呼之欲出。
古田會議會址景區(qū)，著名的紅色旅游目的地；梅花山華南虎園生態(tài)旅游景區(qū)，因華南虎、紅豆杉等珍稀物種聲名在外。如今，這兩個本地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的景區(qū)，走到了一起，實現了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄、一家企業(yè)經營。得益于此，客源、資源等要素流動順暢，梅花山景區(qū)游客數量增長了3倍。
原來，上杭縣在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，探索規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置。對于條件成熟的，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并；對于體量不大，但受文化、交通等因素影響，尚不具備撤并條件的，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯建”機制。當地從客觀實際出發(fā)，將常住人口不到2000人、生態(tài)資源豐富的步云鄉(xiāng)，整體并入古田鎮(zhèn)，促進兩地“紅綠”資源互補，一體打造“大古田”旅游。
同頻共振
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展
去年，全國首個以縣域命名的預制菜產業(yè)發(fā)展指數——東南預制菜產業(yè)發(fā)展指數（同安），在廈門發(fā)布。該指數通過系統(tǒng)指標，綜合反映產業(yè)發(fā)展狀況及變動趨勢，旨在打造全國預制菜產業(yè)發(fā)展風向標和晴雨表。
搶奪行業(yè)話語權的底氣，源自當地打造縣域重點產業(yè)鏈的硬實力。
如何把“土特產”做成“大文章”？廈門市同安區(qū)的選擇是以城帶鄉(xiāng)、以工促農。日益壯大的預制菜產業(yè)，背后是一場城與鄉(xiāng)、工與農的深度互動。看“農頭”，當地聚焦稻、菜、花、果、茶等五大優(yōu)勢特色產業(yè)，大力發(fā)展都市現代農業(yè)；看“工尾”，當地依托農產品資源優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈條，形成了預制菜原材料生產、加工以及產品研發(fā)、銷售的全產業(yè)鏈。目前，同安已有近百家預制菜相關企業(yè)，去年實現產值超170億元。
縣域是城鄉(xiāng)融合的重點，產業(yè)是城鄉(xiāng)融合的動力。推進縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展，是加快推進新型工業(yè)化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑。
蕉城的鋰電池、福清的汽車玻璃、德化的陶瓷工藝、龍文的石英鐘表……年初，福建發(fā)布“2024縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展白皮書”，梳理明確164條縣域重點產業(yè)鏈。這些各具特色的福建產業(yè)“金名片”，正以龍騰虎躍之勢，聯動城鄉(xiāng)，推動產業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展。
一只雞，挺起中國白羽肉雞種業(yè)的脊梁，激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展的引擎。光澤企業(yè)圣農集團自主選育的白羽肉雞芯品種“圣澤901”，打破了歐美國家對白羽肉雞種源長達數十年的壟斷。作為全球白羽肉雞產業(yè)鏈最完整的企業(yè)，圣農集團的業(yè)務版圖已拓展至育種、養(yǎng)殖、飼料生產、食品加工等產業(yè)鏈。近年來，圣農集團圍繞白羽肉雞產業(yè)鏈，創(chuàng)新聯農帶農機制，支持村集體興辦、聯辦工廠，將小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。
一片葉子，解鎖鄉(xiāng)村振興的密碼。近日，新一批國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群名單出爐，福建的閩南烏龍茶產業(yè)集群在列。經過多年發(fā)展，以鐵觀音為代表的閩南烏龍茶，已成為享譽海內外的名片。如今，老茶鄉(xiāng)安溪縣正向“百茶貿易之都”轉型。在這里，烏龍茶、綠茶、白茶等傳統(tǒng)茶類一應俱全；直播電商、新式茶飲、茶文旅等新業(yè)態(tài)層出不窮。這個曾經的國定貧困縣，以全國1．2％的茶園面積，生產了全國2％的茶葉，交易了全國10％的茶葉，創(chuàng)造了全國10％的茶葉產值。
共建共享
加速城鄉(xiāng)一體建設
東山縣樟塘鎮(zhèn)港西村村民林錦光，最愛茶余飯后去家門口的大碑溪畔走走逛逛。這里水清岸綠，河暢景美。不過，幾年前，他一度想要搬離。
當時，這里還是一片黑臭水體——村里的生活污水、養(yǎng)殖污水都往溪里排，一到夏天，蚊蟲滋生，臭氣彌漫。挨著大碑溪生活了大半輩子的老林，打心底羨慕城里干凈整潔的生活環(huán)境。
一溪污水，把城市與鄉(xiāng)村劃分得涇渭分明，也讓市民與農民的獲得感相去甚遠。有感于此，東山縣圍繞“城鄉(xiāng)一體化”目標，采取供排水一體、污水收集處理一體、污水治理與河道治理一體的“三個一體”工作方式，推進協(xié)同治污。目前，已建成3個污水處理廠，以及覆蓋全縣54個村莊的生活污水收集管網和小型污水處理設施。如今，港西村全村生活污水100％收集、100％處理、100％達標排放。
城市與鄉(xiāng)村的差距，最直觀體現在基礎設施建設與公共服務供給。當前，農村基礎設施和公共服務在往村覆蓋、向戶延伸方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，福建直面農民群眾日益增長的美好生活需要，聚焦補短板、強弱項，加快城鄉(xiāng)一體化。
——基礎設施圍繞人口配，提升城鄉(xiāng)現代化基礎設施品質。超八成陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現30分鐘內便捷通高速，2024年新增9個“四好農村路”全國示范縣；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和九成以上行政村實現5G網絡覆蓋；農村自來水普及率達94．5％；基本建成郵政縣鄉(xiāng)村三級物流體系，開通1091條農村客貨郵融合線路。
——公共服務跟著人口走，推動城鄉(xiāng)之間優(yōu)質公共服務共建共享。城鄉(xiāng)緊密型教育共同體基本覆蓋所有鄉(xiāng)村學校。緊密型縣域醫(yī)共體實現縣域全覆蓋；國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心實現地市全覆蓋，建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級醫(yī)療保障服務網絡，實現醫(yī)保經辦服務“一網通辦”；基本實現醫(yī)保“村村通”或“就近通”；公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)基本部署至全省所有行政村、社區(qū)，實現五級聯網。
基礎設施互聯互通，公共服務普惠共享。城市與鄉(xiāng)村，不變的是物理距離，但心理距離正逐漸拉近。城鄉(xiāng)一體化建設加速度，城鄉(xiāng)居民守護前所未有的獲得感與幸福感。
