持續(xù)節(jié)能減排的壓力下,各地都以市場(chǎng)化方式破解城鎮(zhèn)污水處理難題,實(shí)現(xiàn)污水的有效處理?但當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)已出現(xiàn)市場(chǎng)大而分散,設(shè)施規(guī)模偏小的問題,在缺乏規(guī)模效應(yīng)和污水處理費(fèi)沒有到位的情況下,企業(yè)成本增加風(fēng)險(xiǎn)高;而一些地方在條件不成熟時(shí),不斷通過政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式,吸引企業(yè)參與?專家擔(dān)心,一旦政府財(cái)政難以支撐或污水處理費(fèi)不到位,企業(yè)運(yùn)行將陷入困境,并對(duì)環(huán)保治理帶來沖擊,給政府帶來沉重負(fù)擔(dān)?

    --市場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模縮小企業(yè)運(yùn)行成本高風(fēng)險(xiǎn)大

    根據(jù)國(guó)內(nèi)污水處理行業(yè)現(xiàn)狀,日處理污水30萬(wàn)噸以上的為大型污水處理廠,10萬(wàn)-30萬(wàn)噸的為中型污水處理廠,10萬(wàn)噸以下的都是小型污水處理廠?

    德國(guó)柏林水務(wù)集團(tuán)南昌青山湖污水處理有限公司總經(jīng)理苗育中介紹,當(dāng)前我國(guó)污水處理市場(chǎng)呈現(xiàn)“市場(chǎng)大規(guī)模小”的特點(diǎn),從中央到地方都十分重視污水處理,大量開建污水處理設(shè)施,形成了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)?根據(jù)國(guó)家“十一五”規(guī)劃,我國(guó)將新增日污水處理能力4500萬(wàn)噸?但大型污水處理設(shè)施集中的大型城市基本飽和,目前正在開發(fā)和形成的市場(chǎng)都集中在中小城市,絕大部分都是中小型污水處理設(shè)施,規(guī)模小?今年開始,江西在建的80個(gè)縣市污水處理廠日處理能力都在5萬(wàn)噸以下,一些甚至只有6000噸?

    市場(chǎng)在不斷擴(kuò)大,但項(xiàng)目規(guī)模卻持續(xù)縮小,商業(yè)運(yùn)行成本高?中國(guó)水務(wù)集團(tuán)荊州市中水環(huán)保有限公司董事長(zhǎng)柏樹說,污水處理產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)基本上是通過加強(qiáng)管理來獲得,污水處理廠規(guī)模越小,單位管理成本越高,企業(yè)就難以獲利?因此,目前外資進(jìn)入中國(guó)污水治理市場(chǎng)比較踴躍,但基本上都集中在日處理能力30萬(wàn)噸的項(xiàng)目上?世界著名的柏林水務(wù)集團(tuán)30萬(wàn)噸以下的項(xiàng)目都不接收?

    當(dāng)前我國(guó)的污水處理行業(yè)還只是保本微利,大部分中小型污水處理廠都運(yùn)行艱難?荊州市紅光污水處理廠日處理能力為10萬(wàn)噸?2007年4月,通過TOT模式(政府出資建成后,出售污水處理設(shè)施和一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),拍賣給企業(yè)商業(yè)運(yùn)行),中國(guó)水務(wù)集團(tuán)取得了紅光污水處理廠25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?柏樹說,由于規(guī)模小,紅光污水處理廠處理每噸污水的綜合成本在0.83元/噸,而荊州市目前收取以及給予企業(yè)的污水處理費(fèi)是0.70元/噸,即使即將達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的0.80元/噸,也還有不小差距?柏樹說,目前企業(yè)基本上是維持運(yùn)轉(zhuǎn)?

    同時(shí),中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,污水處理費(fèi)收取很難及時(shí)到位,達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(0.80元/噸)更難?江西全省開征污水處理費(fèi)平均為0.25元/立方米,最低的0.10元/噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)0.55元/噸的平均水平?

    --政府推進(jìn)市場(chǎng)化過程中隱藏不小風(fēng)險(xiǎn)

    記者采訪發(fā)現(xiàn),在節(jié)能減排的壓力下,近兩年來全國(guó)各地都在大規(guī)模上馬污水處理設(shè)施項(xiàng)目?江西和湖北在2010年前分別要建80座和79座城鎮(zhèn)污水處理廠?

    柏樹說,目前各地污水處理設(shè)施建設(shè)趕工問題十分嚴(yán)重?時(shí)間緊,任務(wù)重,一些地方倉(cāng)促上馬污水處理項(xiàng)目,各地主要領(lǐng)導(dǎo)都與上級(jí)簽訂了責(zé)任狀,“污水處理廠兩年之內(nèi)建不好,縣長(zhǎng)就別當(dāng)了”,形成規(guī)模效應(yīng),既吸引企業(yè)參與,也減輕群眾繳納污水處理費(fèi)的負(fù)擔(dān)?江西省建設(shè)廳城建處處長(zhǎng)李日龍說,江西新建的中小型污水處理設(shè)施單個(gè)進(jìn)行招標(biāo),污水處理費(fèi)將在1元/噸以上,絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民根本無(wú)法承擔(dān)?目前,江西為在建的80個(gè)縣市污水處理廠,全部捆綁打包,形成項(xiàng)目規(guī)模,吸引了眾多大型水務(wù)集團(tuán)?