水利部深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志，2023年印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署建立健全從水源到水龍頭的全鏈條全過程農(nóng)村飲水安全保障體系。
汩汩清水，潤澤鄉(xiāng)村。2023年，全國完工農(nóng)村供水工程2.048萬處，提升了1.11億農(nóng)村人口供水保障水平，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)60%，農(nóng)村供水保障取得新突破。
“各地創(chuàng)新思路、多措并舉，農(nóng)村供水工程體系持續(xù)優(yōu)化，縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)有力推進(jìn)。”水利部副部長朱程清在日前召開的全國農(nóng)村水利水電工作會(huì)議上，對(duì)2023年農(nóng)村供水工作給予充分肯定。
建工程 優(yōu)布局
2024年伊始，安徽省泗縣泗城鎮(zhèn)大周社區(qū)的村民迎來了一件大事兒：祖祖輩輩喝的地下水換成了來自新汴河的地表水。轉(zhuǎn)變?cè)醋砸豁?xiàng)民生工程——皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程。
“我們大力推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)，結(jié)合引江濟(jì)淮等引調(diào)水工程，布局59個(gè)大水廠，整合兼并原有1046個(gè)小水廠，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。”安徽省水利廳副廳長徐維國介紹。
2021—2023年，皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)了19個(gè)縣（市、區(qū)）940萬人地下水水源替換，讓更多農(nóng)村群眾喝上更加充足的優(yōu)質(zhì)地表水。
完善的工程體系是提升農(nóng)村供水保障水平的基礎(chǔ)條件。2023年，各地緊緊圍繞農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，細(xì)化工作方案，多措并舉籌措資金。全國落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)投資1471億元，完成投資1249億元。
廣東是落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)投資的“大戶”。“我們引入市場(chǎng)資本參與農(nóng)村供水工程建設(shè)，積極引導(dǎo)各地申報(bào)專項(xiàng)債券，深化‘政銀企’合作，建立常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。”廣東省水利廳副廳長孟帆說。
緊扣促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的契機(jī)，廣東全力推進(jìn)農(nóng)村供水向規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展。孟帆介紹，“十四五”以來，廣東建設(shè)、改造供水工程6200余宗，農(nóng)村供水規(guī)模化率提升了15%。
城鄉(xiāng)一體化、規(guī)模化供水工程最大程度促進(jìn)了城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)。同時(shí)，解決個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的用水安全問題也成為水利部門的重點(diǎn)攻堅(jiān)方向。
2023年，浙江聚焦農(nóng)村飲水高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，全面實(shí)施單村水站改造提升行動(dòng)，作出了優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)“一村不落”的莊嚴(yán)承諾。
“我們采取覆蓋替代一批、新建改建一批、鞏固提升一批的措施，推動(dòng)一體化、深度凈化設(shè)備和精準(zhǔn)可控消毒設(shè)備100%全覆蓋。”浙江省水利廳廳長李銳介紹。僅用3個(gè)月時(shí)間，浙江已開工單村水站6838座，開工率達(dá)77.5%。
日益完善的農(nóng)村供水工程體系不斷壓減依靠水窖、水柜供水的農(nóng)村人口數(shù)量。
在2024年全國水利工作會(huì)議上，水利部部長李國英總結(jié)提出全面推行“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，即優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水規(guī)范化建設(shè)，并推動(dòng)縣域統(tǒng)一管理和專業(yè)化管護(hù)。一張結(jié)構(gòu)更清晰、布局更優(yōu)化的農(nóng)村供水工程網(wǎng)將在祖國大地上加速建成。
重運(yùn)維 強(qiáng)管護(hù)
點(diǎn)擊打開浙江紹興市上虞區(qū)城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)字化統(tǒng)管系統(tǒng)，供水設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工單管理等情況一目了然。工作人員隨機(jī)點(diǎn)開油竹坪供水站的詳細(xì)頁面，就能實(shí)時(shí)查看站內(nèi)的視頻監(jiān)控及消毒過濾設(shè)備的運(yùn)行情況。
“我們通過智能平臺(tái)及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，閉環(huán)處置問題，同時(shí)建立運(yùn)維管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化運(yùn)維隊(duì)伍，保障水站安全運(yùn)行。”上虞區(qū)供水公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
如果說農(nóng)村供水工程體系搭建起保障農(nóng)村用水安全的“四梁八柱”，那強(qiáng)化工程管理則是確保工程布局穩(wěn)固的“黏合劑”。李銳介紹，浙江省政府專門修訂農(nóng)村供水保障辦法，推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)權(quán)化、數(shù)字化，加快形成縣級(jí)統(tǒng)管“2小時(shí)服務(wù)圈”。目前，全省有農(nóng)村供水任務(wù)的84個(gè)縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)管，建立了“一縣一平臺(tái)”數(shù)字化運(yùn)維平臺(tái)。
與浙江不同，遠(yuǎn)在西北內(nèi)陸的寧夏氣候干旱、缺水嚴(yán)重，尤其是南部山區(qū)群眾的用水問題由來已久。
在水利部大力支持下，寧夏回族自治區(qū)全域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省（區(qū)）建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)供水保障能力和服務(wù)水平。
“我們運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，打造高標(biāo)準(zhǔn)水務(wù)一體化管理服務(wù)模式，使城鄉(xiāng)供水工程‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控’成為可能。”寧夏回族自治區(qū)水利廳信息中心負(fù)責(zé)人說。
目前，寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項(xiàng)目已批復(fù)投資51.66億元，累計(jì)完成投資8.31億元。
智慧化運(yùn)營、專業(yè)化管理護(hù)航農(nóng)村供水工程持續(xù)發(fā)揮效益。放眼全國，2023年，各地強(qiáng)力推進(jìn)縣域農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)建統(tǒng)管，強(qiáng)化農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理，80處農(nóng)村供水工程通過2023年度水利部農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)，40%的千噸萬人農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2024年，水利部明確將出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管的通知，加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。在專業(yè)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)的有力加持下，更多農(nóng)村供水工程將全面實(shí)施專業(yè)化管護(hù)，實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定運(yùn)行。
勤排查 促整改
農(nóng)村供水工程廣泛分布在田間地頭，服務(wù)于千家萬戶，只有深入開展調(diào)查研究、多到基層調(diào)研，才能掌握群眾所思所想、所期所盼，查找真問題、提出實(shí)對(duì)策。
2022年底，水利部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、國家疾控局、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快提升農(nóng)村供水水質(zhì)保障水平。
2023年以來，水利部積極會(huì)同各單位開展農(nóng)村供水水質(zhì)聯(lián)合調(diào)研，深入排查各類水質(zhì)問題。各地對(duì)照新頒布的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，全面摸排解決了1211個(gè)水質(zhì)問題。
不止排查水質(zhì)，聚焦鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅(jiān)成果、兜牢農(nóng)村飲水安全底線，各地興起全面排查、深入調(diào)研的熱潮——
看松遼委，在農(nóng)村飲水暗訪檢查中緊盯安全生產(chǎn)、水質(zhì)保障等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題50個(gè)，督促地方加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查。
看陜西，春秋兩季常態(tài)化組織開展全覆蓋敲門入戶大排查，應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣組織開展“冬季農(nóng)村供水保障大走訪”活動(dòng)，及時(shí)解決群眾用水訴求，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
看湖南，對(duì)全省農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行全面排查，并按照“一廠一策”全力推進(jìn)整改，確保全省5300萬農(nóng)村群眾飲水安全問題“動(dòng)態(tài)清零”，農(nóng)村供水保障水平進(jìn)一步提高。
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2023年，水利部組織暗訪了151個(gè)縣（市、區(qū)）、738處農(nóng)村集中供水工程、5062位用水戶。各地深入開展監(jiān)督檢查，督促問題整改，用好12314等監(jiān)督舉報(bào)渠道，累計(jì)解決了193萬農(nóng)村人口飲水臨時(shí)反復(fù)問題。
從謀劃農(nóng)村供水工程建設(shè)，到強(qiáng)化縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)，再到多渠道多方式加強(qiáng)檢查監(jiān)管，全鏈條的農(nóng)村飲水安全保障體系越來越成為加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
“水利部將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推行農(nóng)村供水‘3+1’標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。”水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠說，“力爭2024年底，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到63%。”
