渝西水資源配置工程節點項目加快推進，2023年完成年度投資28.06億元；藻渡水庫主體工程建設如火如荼，2023年度完成投資15.01億元……元旦剛過，我市兩大重點水利工程建設現場，又是一派熱火朝天的忙碌景象，按時序進度推進各項建設任務。
水利投資對現代化水利建設而言猶如“源頭活水”。1月4日，重慶日報記者從市水利局獲悉，2023年，我市完成各類水利投資首次突破400億元大關，同比增長55.7%，總量創直轄以來新高。
“兩手發力”破題水利建設籌資難題
“我們堅持以‘十六字’治水方針為根本遵循，通過政府和市場‘兩手發力’破題水利建設資金難點。”市水利局相關負責人介紹，長期以來，受水利基礎設施的公共產品屬性影響，水利建設主要依靠政府投入，社會資本進入意愿較低，市場化程度不高。
重慶是國家水網的重要通道和節點，但水利基礎設施發展不平衡不充分問題突出，尤其是工程性缺水、水旱災害頻發等問題未得到根本解決。只有通過政府和市場“兩手發力”，才能有效解決水利建設資金難點。
2022年底，我市確定了全市水利行業2023年完成各類投資400億元、同比增長50%的目標任務。在財政資金難以增加、可融資項目“增量”空間不足的情況下，我市水利投資出現“供血不足”“配套不夠”的問題。除了用好定額補助、財政配套等政策措施“這只手”，完成2023年度水利投資量級、能級大幅度增長的目標任務，還得通過“兩手發力”，從市場“這只手”尋找新的增量。
多措并舉釋放水利建設“源頭活水”
確立了“兩手發力”破題水利建設資金難點思路后，2023年，全市水利系統以多渠道保障政府投入規模、高水平構建水利市場機制、體系化推進涉水改革事項等舉措，全方位釋放水利發展活力，不斷匯聚現代化水利建設“源頭活水”。
比如，保障政府投入規模方面，我市通過強化項目儲備、強化政策跟進、強化專班落實，積極爭取各級財政資金，不遺余力爭取政府專項債券，2023全年爭取國債144.8億元，確保中央投資持續增長、市級投資穩定保障、債券資金規模擴大；高水平構建水利市場機制方面，通過拓展金融服務、開展投融資試點、創新融資模式，不僅從貸款期限、貸款利率等方面進一步明確優惠政策，深化以水安全保障導向的開發模式試點，落地取水權預質押登記貸等舉措開辟水利融資渠道新途徑；體系化推進涉水改革事項方面，通過落實央地合作、推動智庫建設、強化風險防控，推動中交集團與市政府簽署戰略合作協議并在渝成立水利水電全國總部等。
為全方位釋放水利發展活力，我市通過建資金分配機制、建賽馬比拼機制、建多方聯動機制等舉措，實現中小河流治理、水美鄉村建設等項目資金分配制度重大實踐創新，組建“重慶市水利渝融通政銀企直通車”，實現項目融資需求、對接、授信、發放全流程閉環管理等。
全市水利社會投資占比已升至39.1%
“通過上述舉措，2023年全市水利投資呈現出社會投資占比持續提高、政府投入穩步增長、有效市場機制初步建立和投資綜合效益持續增強等特點。”市水利局相關負責人告訴記者，去年，我市通過與多家金融機構簽訂戰略合作協議，獲得信用額度800億元。累計爭取銀行貸款及社會資本投資157.23億元，投資占比由2022年的16.8%提升至39.1%。
政府投入方面，2023年我市爭取中央資金139億元，實現連續4年突破百億元。藻渡、跳蹬、向陽3座大型水庫獲58億元國債資金支持，落實地方政府債券達29.64億元。
“在公共財政引領之下，市場主體及社會力量參與水利建設積極性逐漸提高。”上述負責人稱，通過項目經營權、收費權轉讓等方式，全市水利存量資產逐漸盤活，水價形成機制逐漸完善、水權交易市場培育初見成效，政府與市場“兩手發力”初步實現均衡化。
與此同時，我市水利投資綜合效益正持續增強。水利工程在發揮防洪、灌溉等作用前提下，還拉動鋼筋、水泥、混凝土等傳統行業，并通過以工代賑等形式帶動社會就業。2023年，全市水利建設項目累計吸納超9.6萬人就業。實施以工代賑項目100余個，累計吸納農村勞動力超1.4萬人，累計發放勞務報酬超3.3億元。
