制度為先
出臺《安徽省水權確權登記試點工作方案》(皖水資源函〔2019〕87號)和《安徽省水權交易管理實施辦法(暫行)》(皖水資源函〔2017〕1937號),明確水權確權登記試點和水權交易相關工作要求,初步建立我省用水權改革制度體系。堅持“精打細算用好水資源”原則,全面建立省、市、縣三級水資源消耗總量和強度指標體系;積極開展長江和淮河流域水量分配,完成全省36條跨市、21條跨縣河流水量分配工作,基本實現跨行政區河流水量分配全覆蓋,基本建成流域初始水權分配體系;制定全省地下水管控指標體系,以區縣為單元明確地下水取用水量、地下水水位管控指標,全面構建從地表到地下、區域到流域的初始水權分配體系。
試點引領
結合我省實際,相繼在長江、淮河、新安江三大流域選取典型區域和流域開展水權確權試點。2019年,六安市金安區作為全省首個水權確權試點地區,完成安徽省首宗水權交易;2020年,黃山和宣城市開展新安江流域水權確權試點工作,出臺《新安江流域水權交易管理辦法(暫行)》,實現安徽省新安江流域水權確權全覆蓋;2021年,淮北市開展相山區水權確權試點工作,為皖北缺水地區水權交易探索先行經驗;合肥市選取安徽巢湖經濟開發區開展地熱水水權交易試點,統籌協調區域內地熱水管理和地下水保護問題,完成安徽省首宗地熱水水權交易;2022年,黃山全域實現水權確權全覆蓋;2023年,全省首例工業“合同節水+水權交易”項目在銅陵市落地,并在中國水權交易所掛牌,以節水助推用水權改革。
全面推動
鼓勵各市加快推進用水權改革,將用水權改革工作納入省對市最嚴格考核,努力營造“以考促干”氛圍。加強平臺建設,開通中國水權交易所交易系統安徽平臺端口,創建中國水權交易所安徽省水權交易大廳。全省各市在取水權、灌溉用水戶水權、再生水水權交易等領域積極探索,交易單數和交易水量不斷取得突破,初步構建多模式水權交易新格局。2023年底,安徽在全國率先實現16個地級市水權交易全覆蓋。
下一步
安徽省將出臺我省推進用水權改革工作方案,對新時期全省用水權改革工作作出全面部署和安排,創新用水權改革路徑,因地制宜破解豐水區用水權改革難題,聚力培育水權水市場,激發經濟社會高質量發展水動能。