為認真貫徹落實省委、省政府農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動安排部署，促進農(nóng)村供水保障水平和質(zhì)量提升，助力鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級，現(xiàn)就加強我省農(nóng)村供水價格管理等有關(guān)事項通知如下：一、充分認識加強農(nóng)村供水價格管理的重要意義 農(nóng)村供水保障是重大民生工程，農(nóng)村飲水安全事關(guān)民生福祉。黨中央、國務院強調(diào)，農(nóng)村安全便捷供水是現(xiàn)代生活條件的重要組成部分，是宜居宜業(yè)的基本內(nèi)涵，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局。省委、省政府對農(nóng)村供水保障工作高度重視，召開專題會議部署安排，印發(fā)實施《山東省農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動實施方案（2023－2025年）》。各級發(fā)展改革部門要進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，結(jié)合開展主題教育，進一步完善水價政策體系，健全水價管理機制，充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進農(nóng)村供水質(zhì)量和服務穩(wěn)步提升。 二、完善分級分類管理制度 參照國家《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2019）分類標準，按照供水工程類型對農(nóng)村供水價格實行分類管理。“千噸萬人”以上工程的農(nóng)村供水價格由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定；城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，供水不足“千噸萬人”的聯(lián)村工程供水價格，可由當?shù)厝嗣裾贫ǎ部捎晒┯盟p方協(xié)商制定，具體由各地人民政府確定；農(nóng)村居民自籌自建的單村供水工程，供水價格由供水方根據(jù)供水成本，與村民委員會或村民代表協(xié)商確定。 三、健全農(nóng)村供水價格形成和動態(tài)調(diào)整機制 農(nóng)村供水價格可參照省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《山東省城鎮(zhèn)供水價格管理實施辦法》（魯發(fā)改價格〔2021〕1089號）有關(guān)規(guī)定，按照“準許成本加合理收益”的方法核定，農(nóng)村居民生活用水保本微利，其他用水合理盈利。農(nóng)村供水價格監(jiān)管周期一般為3 年，監(jiān)管期內(nèi)若成本發(fā)生較大變化，應及時調(diào)整供水價格；農(nóng)村供水工程原水費調(diào)整的，供水價格可同幅同向聯(lián)動調(diào)整。原則上同一工程或不同工程在供水范圍內(nèi)的同區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一水價標準。以城鎮(zhèn)（含縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）水廠為水源，通過供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸或與農(nóng)村原有供水管網(wǎng)連通的，實行城鄉(xiāng)同標準供水、同質(zhì)量服務、同價格收費。農(nóng)村供水實行終端水價管理，不得核定躉售、批發(fā)中間價格，不得核定二次加價和價外加價。 四、積極推行差別化水價制度 推行農(nóng)村居民生活用水階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度。按照省發(fā)展改革委等9部門《關(guān)于深化水價機制改革促進水資源節(jié)約集約利用的實施方案》（魯發(fā)改價格〔2021〕1059號）要求，加大農(nóng)村供水居民階梯水價改革力度，2025年底前，城鄉(xiāng)一體化供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)村均應實行階梯水價制度，在保持居民用水第一階梯價格穩(wěn)定和覆蓋90%居民用戶基礎上，適度拉大階梯級差，各檔基本水價按不低于1:1.5:2的比例核定。執(zhí)行居民價格的非居民用戶無法實行階梯水價的，可按一、二階梯平均價格執(zhí)行，具體由各市、縣（市、區(qū)）制定。加快推行非居民用水超定額（計劃）累進加價制度，凡城鄉(xiāng)一體化公共管網(wǎng)用水單位超定額(計劃）用水的，除據(jù)實繳納水費外，還應繳納超定額(計劃）加價水費，加價指導標準為：超定額(計劃）的數(shù)量10%（含）以下的部分，按照水價的1倍繳納；超定額(計劃）的數(shù)量10%至30%（含）部分按照水價的2倍繳納；超定額(計劃）的數(shù)量30%以上的部分，按照水價的3倍繳納。農(nóng)村非居民超定額用水具體加價標準由各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況確定。 五、適時建立農(nóng)村污水處理費收費制度 凡實現(xiàn)污水收集管網(wǎng)覆蓋，具備污水處理條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，應開征污水處理費。各市、縣（市、區(qū)）要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)戶承受能力、污水處理成本等因素，參考城鎮(zhèn)污水處理費標準，合理制定當?shù)剞r(nóng)村污水處理費收費標準。 六、完善用水補助及各項優(yōu)惠支持政策 農(nóng)村供水工程經(jīng)營單位應結(jié)合本地實際，通過免費水量、水價優(yōu)惠、水費補貼等方式，為經(jīng)濟困難家庭用水提供有效保障。對供水范圍內(nèi)學校教學和學生生活用水、養(yǎng)老托育機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等場所生活用水，執(zhí)行居民生活水價。為支持農(nóng)村飲水安全工程建設和運行，對農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價格，農(nóng)村供水工程經(jīng)營單位因降低用電成本增加的收入，應統(tǒng)籌用于降低水價或設施管護、改善水質(zhì)等支出。 七、強化政策落實 全省各級發(fā)展改革部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓緊壓實責任，結(jié)合實際不斷健全完善農(nóng)村水價形成機制和調(diào)整機制。積極協(xié)同各有關(guān)部門加強農(nóng)村供水價格行為監(jiān)管，保障供用水雙方合法權(quán)益；落實農(nóng)村集中供水一戶一表、全面計量收費制度，規(guī)范水費計收，倡導節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，禁止敞口用水、免費用水；優(yōu)化農(nóng)村供水管理保障措施，促進降本增效，推動農(nóng)村供水質(zhì)量和服務不斷提升。要利用多種渠道廣泛宣傳農(nóng)村供水價格政策，引導農(nóng)村居民改變生活用水習慣，樹立有償用水和節(jié)約用水意識，營造支持農(nóng)村供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
山東省發(fā)展和改革委員會 2023年9月15日
