聚力完善灌溉體系工程建設(shè)，全市農(nóng)田灌溉用水系數(shù)超過省定目標(biāo)值

濱州加大投資力度聚力實(shí)施工程建設(shè)，不斷完善灌溉體系，在全市范圍內(nèi)對(duì)引黃灌區(qū)渠系、大中型河道進(jìn)行清淤、治理。2020年到2021年期間，該市投資31.65億元，實(shí)施了引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，完成渠道治理2417公里，配套建筑物2613座，新打機(jī)井861眼，埋設(shè)管道2198.5公里，有力提升了引水能力。

該市充分利用工程設(shè)施合理配置水資源，多渠道保障灌溉用水。比如，依托引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，在河道沿岸合理布局提水泵站，鋪設(shè)地下輸水管道至田間地頭，形成了“布局合理、配套齊全”的農(nóng)田灌溉網(wǎng)，使“無水灌溉、靠天吃飯”的旱地也具備了灌溉條件，有效解決了農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題；沾化區(qū)泊頭鎮(zhèn)將原有窯廠取土洼地整修為小水源，既能引蓄黃河水，又能在汛期引調(diào)徒駭河雨洪水，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)構(gòu)建“黃河水+雨洪水”雙水源供水模式，解決水資源時(shí)空分布不均問題，有效保障了項(xiàng)目片區(qū)內(nèi)2萬畝農(nóng)田的灌溉用水。

截至目前，濱州全市農(nóng)田灌溉用水系數(shù)達(dá)到0.6437，超過省定目標(biāo)值，農(nóng)田灌溉條件得到極大改善，助力全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十六連豐。

建立完善水權(quán)交易平臺(tái)及獎(jiǎng)補(bǔ)制度，形成價(jià)格杠桿和財(cái)政補(bǔ)貼“兩手發(fā)力”格局

根據(jù)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革要求，濱州市城鄉(xiāng)水務(wù)局出臺(tái)了《濱州市水權(quán)交易實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立完善水權(quán)市場化交易平臺(tái)和相關(guān)制度，形成了以公司、村集體或用水戶協(xié)會(huì)為主的用水合作組織，引導(dǎo)各用水組織之間開展水權(quán)交易，奠定了農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的基礎(chǔ)。

該市制定精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方式，每年政府財(cái)政預(yù)算列支補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)節(jié)水規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)給基層用水組織和工程管護(hù)單位，確保改革形成良性循環(huán)。

同時(shí)，各縣市區(qū)按照與上級(jí)要求既“一脈相承”又“各具特色”的原則，全部出臺(tái)水權(quán)交易辦法，明確農(nóng)業(yè)用水終端價(jià)格及農(nóng)業(yè)超定額累進(jìn)加價(jià)制度，部分縣區(qū)已經(jīng)制定了分類分檔水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成了價(jià)格杠桿和財(cái)政補(bǔ)貼“兩手發(fā)力”格局，激發(fā)了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的活力。

節(jié)水灌溉信息管理平臺(tái)市域全覆蓋，全年節(jié)約水資源近6000萬方、節(jié)省灌溉成本約9500萬元

濱州市堅(jiān)持以信息化推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地，結(jié)合引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉信息管理平臺(tái)市域全覆蓋。

節(jié)水灌溉信息管理平臺(tái)通過在各渠道取水口布設(shè)信息化控制柜，或在田間出水口安裝計(jì)量水表，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，確保做到“按量收費(fèi)”。比如，陽信縣的智能自動(dòng)化灌溉系統(tǒng)，由灌溉服務(wù)公司向用水戶制發(fā)IC卡，在控制柜插卡后，即可實(shí)現(xiàn)灌溉，水費(fèi)按照所用電量進(jìn)行折算，形成了“插卡灌溉、以電折水、計(jì)量到戶”自動(dòng)化灌溉模式，避免了“大水漫灌”造成水資源浪費(fèi)。同時(shí)也解放了農(nóng)村中青年勞動(dòng)力，騰出充足時(shí)間從事其他工作，增加收入。

據(jù)估算，通過節(jié)水灌溉信息管理平臺(tái)，使每畝次灌溉水量由改革前的80方減少至70方，灌溉成本由40元減少至20元，灌溉時(shí)間由2小時(shí)減少至40分鐘至1小時(shí)，全市全年可節(jié)約水資源近6000萬方，為群眾節(jié)省灌溉成本約9500萬元，真正做到了既省時(shí)、省力、省錢、省水又增產(chǎn)、增效、增收入。

因地制宜打造出一批用水管理有效模式，陽信縣高效智能節(jié)水灌溉模式被國家發(fā)改委、水利部等四部門評(píng)為典型案例

濱州緊抓產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織和指導(dǎo)縣區(qū)大膽創(chuàng)新實(shí)踐，探索建立切實(shí)有效的工程管護(hù)模式，在工程建后管護(hù)上真正實(shí)現(xiàn)“破題”，因地制宜打造出一批用水管理的有效模式，切實(shí)彌補(bǔ)了多年來慣性推行用水戶協(xié)會(huì)模式造成的管理短板。

在泵站提水區(qū)，該市陽信縣主要采用“小型化、分散式泵站提水+管道化輸水+自動(dòng)化灌溉”模式，相繼成立了山東朝陽灌溉工程公司和民通農(nóng)業(yè)工程服務(wù)公司，在工程規(guī)劃建設(shè)初期公司介入，全程參與，形成了“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的工程建設(shè)模式；對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作，配備農(nóng)業(yè)灌溉營業(yè)服務(wù)大廳，開通灌溉水費(fèi)微信支付渠道和工程維修服務(wù)電話，完成灌溉成本核算，與用水戶協(xié)商制定水價(jià)，形成了工程權(quán)責(zé)明晰、水費(fèi)計(jì)收合理、管理維護(hù)到位的良性管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。陽信縣高效智能節(jié)水灌溉模式被國家發(fā)改委、水利部等四部門評(píng)為典型案例，濱州市3次代表山東省在全國會(huì)議上做典型發(fā)言，陽信縣被水利部授予“全國高效節(jié)水灌溉示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

在自流灌溉區(qū)，濱城區(qū)根據(jù)水系分布和群眾灌溉習(xí)慣，合理劃分計(jì)量單元，明確了單元內(nèi)畝數(shù)、戶數(shù)、四至范圍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照“總量控制、水量包干”原則，因地制宜配套便攜式流量計(jì)，通過“以時(shí)折水”方式計(jì)算水費(fèi)。在灌溉過程中，濱城區(qū)充分發(fā)揮村級(jí)組織作用，統(tǒng)籌灌溉用水順序，避免搶水爭水現(xiàn)象，灌溉效率提高了15%。

在井灌區(qū)，鄒平市、博興縣在借鑒原來管理模式的基礎(chǔ)上，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站+用水組織+單井管理小組”三級(jí)管護(hù)模式，鎮(zhèn)級(jí)牽頭成立用水組織，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)灌溉井管理工作，村級(jí)用水組織負(fù)責(zé)管理灌溉井小組運(yùn)行，用水農(nóng)戶成立灌溉井管理小組，負(fù)責(zé)灌溉井正常運(yùn)行管護(hù)工作和水費(fèi)收繳。