黨的十八大以來，中央站在全局和戰略的高度，深刻洞察我國國情水情，深刻分析經濟社會發展大勢，提出要高度重視水安全風險。而加強水利基礎設施建設，是全面提升水安全保障能力的基礎條件。今年4月份召開的中央財經委員會第十一次會議，對加強水利等網絡型基礎設施建設作出重要部署，強調要多輪驅動，發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用。有關部門還通過聯合金融機構出臺水利中長期貸款支持政策，制定推進水利基礎設施政府和社會資本合作（PPP）模式發展、投資信托基金（REITs）試點指導意見，拓寬水利長期資金籌措渠道。數據顯示，截至今年11月底，累計落實水利建設投資11465億元，較去年全年增長43%，有力拉動了上下游相關產業發展。

　　同時，由于全面加強水利基礎設施建設投資需求較大，也給當下的水利建設管理運營提出問題和挑戰。水利具有較強的公益性，水利工作長期由政府作為主導開展，一定程度上存在水利營商環境欠培育、重投資、輕運營等問題。對此，須進一步理順政府和市場的關系，確保政府能更好地發揮主導作用、市場在資源配置中發揮決定性作用，形成有為政府和有效市場協同發力的治水局面，常抓不懈，久久為功。

　　第一，要轉變思路，切實貫徹“兩手發力”。應推進政府和市場協同發力，充分吸取各省市在水利市場化方面的經驗和教訓，加強政府監管職責、規范市場運營、加大水利改革力度，切實響應“兩手發力”要求，全面提升水安全保障能力。

　　第二，要加強水利管理運營，更好發揮政府作用。應從健全水利宏觀調控體系、創新水利社會管理手段、加強水利市場監管、提高水利公共服務能力等方面入手，完善水利法規體系建設，加快建立水資源資產產權制度、水資源有償使用、補償制度、用水總量控制指標體系。在水權、水價、投融資、工程管理和公共服務方面要營造良好的市場營商環境和建立公平、開放、透明的水利市場規則，推行水利管理市場化。

　　第三，要完善市場機制，充分發揮好市場配置資源的決定性作用。應提高市場機制配置水資源的效率和效益，完善水利市場化投資運營機制。通過多元化的融資模式，盤活水利資產、擴大資金渠道，吸引社會力量參與水利工程的投建運管；實施全覆蓋的水價綜合改革，建立符合市場導向的價格形成機制；深化水資源稅改革，推進最嚴格水資源管理制度落地；推進水權確權工作，培育發展水市場，探索多種形式的水權交易，促進水資源從低效益領域向高效益領域流轉。