理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯
1.理論邏輯：農村供水發展的主要矛盾在不斷變化
農村供水發展既受經濟社會發展水平制約，也為經濟社會發展提供支撐和保障。從馬斯洛需求層次理論可以看出，不同條件下，農民對供水需求是不一樣的，換言之，農村供水主要矛盾也不相同。
第一層次需求是農民對生存的需求，也就是有水吃，這一需求層次下的供水能力不足和農民能吃上水之間的矛盾就是農村供水的主要矛盾。
第二層次需求是在吃上水基礎上，農民對吃好水有了更加迫切需求，農村供水主要矛盾轉化為供水質量不好和農民希望吃好水之間的矛盾。
第三層次需求是在解決農民飲水安全基礎上，農村供水主要矛盾轉化為供水保障程度不高和農村經濟社會發展用水需求之間的矛盾。
推動農村供水發展的根本原因和動力就在于矛盾的存在和不斷轉化，這就是“跳出供水發展供水”的理論邏輯。
2.歷史邏輯：農村供水發展史就是一部為民奮斗史
中華人民共和國成立以來，農村供水發展大致可分為三個階段。
第一階段是新中國成立至改革開放前，重點解決人畜嚴重缺水問題。
第二階段為改革開放后至2004年，中央和地方安排資金，解決了人畜飲水困難問題。
第三階段為2005年至今，中央和地方加大投入，通過實施農村供水系列規劃，解決了飲水安全問題。
農村供水發展方式和路徑必須緊扣時代需求，瞄準群眾急需，順應歷史發展規律，不斷提升供水標準、質量、服務和保障水平，這是符合歷史邏輯的必然選擇。
3.現實邏輯：鄉村振興對農村供水提出了新的需求
隨著鄉村振興全面推進，鄉村建設水平、農村產業發展和農民生活質量都會不斷改善和提升，對農村供水提出了更高需求，不僅要滿足農民生活飲用水需求，也要同時滿足改廁、洗浴、環境衛生、鄉村旅游和農村二、三產業發展等用水需求。需要進一步提升水量、水質、供水保證率、用水方便程度等供水保障水平，積極穩妥推進城鄉供水一體化和農村供水規?；l展，更好地滿足農民對美好生活的向往，更好地支撐鄉村振興發展的供水需求。
▲寧夏全力推進“大水源、大水廠、大水網、大連通”建設
認識論和實踐路徑探析
1.堅持問題導向：農村供水既有歷史存量又有發展增量問題
盡管按照現行標準，我國解決了農村飲水安全問題，但要清醒地認識到當前農村供水保障水平總體仍處于初級階段，農村供水既有歷史存量問題又有發展增量問題。
在歷史存量問題方面，我國農村供水工程點多、量大、面廣，由于先天投入不足和后天管養不夠，現階段部分地區農村供水還存在水源不穩定、季節性缺水、雨季水質渾濁等問題，以及工程規?？傮w偏小、規模化供水程度不高、城鄉供水差別大、市場融資乏力、先進技術應用不足、用水戶參與意識不強等現象；在偏遠農村、干旱年份或冰凍、洪水季節，問題更為突出。
在發展增量問題方面，隨著城鄉融合發展和鄉村振興戰略實施，農村人口會向經濟相對較好的城鎮、中心村集聚，加上農村產業、環境衛生等用水量需求增加，必然造成現有供水能力不足；其他地區由于人口流出，供水能力過剩，有的甚至因人口整體搬遷造成工程廢棄不用。解決這些問題意味著農村供水工程格局需要同步調整，人口聚集地區工程需要提檔升級，人口搬出地區需要保持維持性供水。此外，隨著農村經濟社會的發展，必然要求農村供水標準不斷提升，實現城鄉供水同標準、同質量、同管理、同服務。
2.堅持全局視野：農村供水是鄉村振興的重要任務和支撐保障
農村供水是鄉村宜居宜業、產業高質高效、農民富裕富足的重要基礎，在水量供需平衡分析時，必須立足當前，兼顧長遠，考慮當地農村特色產業發展及用水需求，按照鄉村振興發展規劃中的集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等四類村莊，強化水源工程建設和水網聯通，優化供水工程布局，推進供水入戶，把水網建設和產業發展結合起來，做到農民有水吃、產業有水用、環境有水美、鄉村有水韻，做好水安全、水經濟、水生態、水文化的鄉村振興水文章。
▲云南省紅河州瀘西縣彝族村民飲上幸福泉
3.堅持系統觀念：農村供水發展需要統籌謀劃和多要素融合
農村供水保障涉及多任務統籌、多業種協調和多要素保障，是一項系統工程。
在區域規劃上，需要考慮人口、資源、環境協調發展，堅持城鄉供水統籌，城市管網能延則延，農村管網能并則并，推行城鄉供水一體化；城鄉接合部等地區，更新改造老舊供水設施和管網，實現農村供水城市化，避免城鎮和周邊農村設置兩套供水系統，人為造成二元割據。
在要素融合上，充分利用國家水網和地方水網建設，優先利用江河湖庫和引調水等骨干水源作為農村供水水源，推進水源置換，從源頭上提升供水保證率。
在工程運行上，統籌供水源頭供應、水廠制水保安、服務對象需求、氣候環境變化等因素，優化取水、輸水、凈水、配水等各個環節，做好水資源優化調度和工程優化運行，實現安全供水、節能運行、節水減排。
4.堅持歷史思維：農村供水發展既有成功經驗又有探索曲折
我國農村供水特點決定了既不能照搬照抄國外供水模式，也不能直接借鑒城市供水模式，必須堅持走自己的路。
農村供水工作多年成功實踐的最大經驗啟示就是堅持黨的領導，不管有多難，一定要讓農民兄弟姐妹喝上放心水，幾十年時間，億萬人民群眾生活實現了從“水桶”到“水管”的歷史跨越，從“挑水吃”到“吃自來水”的嬗變。
最佳工作方式就是堅持實事求是，因地制宜，不搞一刀切；因勢利導，尊重客觀規律，順應群眾需求，這是破解農村供水工作的重要密碼。但也要清醒看到，部分地區農村供水低水平重復建設、城鄉供水二元發展、工程重建輕管、群眾參與度不高等問題一直存在，這是今后必須補齊的短板。
5.堅持人民立場：人民是否滿意是檢驗供水成效的根本標準
農村供水是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，人民是農村供水工作的出發點和落腳點。農村供水的成敗得失要由人民來檢驗和評判，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作為根本標準。農村供水鞏固無終點、提升無止境。
實踐表明，只有堅持人民至上，踐行群眾路線，做到問計于民、問需于民、問效于民，從最廣大農民的需求出發，使農民廣泛參與工程建設和管理的全過程。農村供水發展真正體現農民的真實意愿，實現工程共建、溝通共情、管理共融、成果共享，才能讓群眾真正滿意，才能保證農村供水成效經得起人民的檢驗、實踐的檢驗、歷史的檢驗。
▲ 福建龍巖古田示范點通水
新形勢下如何推進農村供水高質量發展
1.堅守正確政治觀，胸懷“國之大者”
保障農村供水安全事關億萬民生福祉，是“國之大者”。李國英部長強調，確保農村供水安全是水利部的重要責任。
由于我國自然經濟條件特別是水資源稟賦區域差異性大，部分農村地區供水還存在一些問題。要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢固樹立以人民為中心的發展思想，統籌配置各種資源和要素，加強農民飲水安全狀況和農村供水工程運行狀況監測排查，加快補齊農村供水工程設施短板，有效防范化解農村供水風險隱患，堅決鞏固拓展農村供水脫貧攻堅成果，牢牢守住農村供水安全底線。
2.踐行協調發展觀，補齊設施短板
我國農村供水發展最大不平衡是城鄉發展不平衡，最大不充分是農村發展不充分，協調是農村供水可持續發展的內在要求。
協調就是要做好農村供水各項保障要素、影響要素和內部因素之間的協調，促進相關部門發揮合力，指導督促地方把農村供水納入城鄉融合發展和鄉村振興戰略的大局中，通過多部門、跨區域、多要素協調，瞄準解決農村供水發展不平衡不充分的主要矛盾和矛盾主要方面，促進城鄉供水協調發展、區域供水協調發展、農村供水設施建設和鄉村建設協調發展、農村供水工程建設和管理協調發展，不斷優化農村供水工程布局，著力補齊農村供水基礎設施短板，實現城鄉基本公共服務均等化、基礎設施均衡化、人民基本生活水平相當，力爭做到雖有城鄉供水之別，但無城鄉供水之差。
▲山東省濱州市沾化區毛家洼平原水庫供水廠
3.堅持人民群眾觀，推動共治共享
在感情投入上，要把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事；
在具體行動上，要放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調查研究，深刻認識到12314平臺反映的農村供水問題是送上門來的群眾工作；
在工作方法上，要廣泛聽取群眾意見，把群眾是否滿意作為檢驗供水成效的根本標準；
在查找問題上，要發動群眾、依靠群眾，找準工作差距和不足；
在技術路線上，要問計于民、問需于民，虛心拜人民為師，推廣水源保護、設施防凍等實用辦法；
在后期管護上，要利用“水廠開放日”等活動加強宣傳引導，讓群眾增強安全用水和有償用水意識；
在成果共享上，要把清水龍頭通進千家萬戶，讓廣大人民群眾共享農村供水高質量發展成果。
4.深化全面改革觀，創建長效機制
在新的發展階段，農村供水主要問題是發展不平衡不充分，解決的方法是全面深化改革。農村供水深化改革目標是完善和健全體制機制，推進高質量發展，實現農村供水現代化。
在體制上，要打破行政區劃界限和行業部門分割，實現一龍供水管水；在城鄉接合部和城郊融合類村莊，要將城市供水管網向周邊農村延伸，實現城鄉供水統籌發展。
在調控上，要做到兩手發力，經濟發達地區和規模化供水工程主要依靠市場這只“手”，使市場在資源配置中起到決定性作用；經濟欠發達地區和小型分散供水工程，則由政府這只“手”承擔更多職能，更好體現公平與和諧。
在機制上，關鍵一招是要建立良性水價機制，不僅可以實現農村供水工程可持續運行，增強農村供水發展內生動力，還能吸引社會資本廣泛參與，盤活現有供水設施資產，提升農村供水發展生機活力。
▲ 湖北宜昌市五峰傅家堰水廠
5.強化技術創新觀，推進智慧供水
按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的要求，以算據、算法、算力為支撐，按照信息化、自動化、智慧化三步走的戰略，促進農村供水現代化。
完善信息管理系統，以縣為單元，以農村供水工程為對象，對工程屬性、行業管理概況等靜態數據定期進行采集和更新，健全完善全國農村供水管理信息系統，綜合水廠、水源、管網等空間信息，構建農村供水管理一張圖，提升決策支持能力。
實施自動控制系統，實現水位水量、水質、水壓、設施設備運行狀態等關鍵參數在線監測和主要制水環節自動控制，提升自動化管理水平。
推進智慧供水系統，結合氣象、水文預報預測信息和區域水量供需平衡分析，加強供水全面感知、實時傳輸、數據分析和智慧應用系統建設，構建數字孿生供水工程，增強預報、預警、預演、預案能力，提升風險防控和智慧管理水平。
▲ 山東濟南市萊蕪區農村飲水安全調度指揮中心
6.樹立長遠政績觀，功成不必在我
農村供水發展既要立足當前，解決群眾急難愁盼的飲水問題；更要兼顧長遠，編制供水中長期戰略和發展規劃，有序實施。按照盡力而為、量力而行的原則，統籌城鄉供水發展，優化農村供水工程布局，工程規模宜大則大，供水管網能延則延。不能頭痛醫頭腳痛醫腳，陷入低水平重復建設、以建代管的循環。因此，要保持政策的穩定性、延續性，科學制定農村供水考核評價指標，不貪一時之功、不圖一時之名，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，堅定功成不必在我的歷史擔當和久久為功的革命情懷，才能交出讓人民滿意的新時代答卷。
