一是建議“節水設計優先”，即項目建設前期要優先考慮節水設施，樹立“節水三同時”意識。豐水地區社會民眾的節水觀念遠不如缺水地區深入和牢固，因此“節水優先”可以從經濟價值方面，引導區域公眾對節水的關注。正如人們在購買汽車和家用電器時，往往將“百公里耗油量”“能效指標等級”等作為優先選購條件一樣，水資源的價值也可以在具體的社會活動中得以體現，比如，把是否節水、節多少水、帶來多少效益等作為項目前期規劃的首要考量因素。

在實際工作中，水利部門在審批自備取水建設項目取水許可申請時常見的問題是：一些項目因忽視節水設計，導致水資源論證、節水評價不合格，從而被迫返工，消耗了大量的經濟成本；一些項目因未按標準采購用水設備，導致節水指標不過關，即便是嶄新的設備也需要限期裁汰；一些地產建筑項目因未有效履行“節水三同時”，不僅導致“節水型小區”創建工作困難，更大大增加了社區用水的公攤成本。凡此種種，非止一端。

“節水三同時”制度系《中華人民共和國水法》第五十三條規定的法律條文，“節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產”。因此，建議南方豐水地區在農業綜合開發、工業制造業和房地產開發等各類建設項目設計審批環節中，應將“節水三同時”作為審批的必要環節，同時結合監督檢查，從嚴叫停節水評價審查不通過的項目，把好項目源頭關。其次，要不斷通過節水宣傳教育，向企業普及節水設計的意義，向公眾推廣節水器具的應用價值等，逐步將“要我節水”轉變到“我要節水”的自覺行動中來。

二是建議“資源控制優先”，即水資源供給側要優先考慮資源控制，突出水資源的經濟價值。近年來，少用一噸自來水，減少0.6～0.8噸的污水排放，“節水就是減排”的理念在南方豐水地區通過宣傳教育不斷深入人心。然而在廣西的實際供水管理中，水資源供給側對節水的約束力還不夠明顯。

在居民自來水方面，階梯水價基準過于寬松。以南寧市為例，市區第一階梯基準按每戶5口人計，每人不高于7m³/月，高于廣西《城鎮生活用水定額》對應標準通用值的20%以上；第二階梯、第三階梯為10m³/月、12m³/月，是對應標準的2倍左右。據調查，廣西各地極少有被征收第二階梯水費的居民家庭實例，反映了階梯水價基準虛高的現狀。其次，實施一戶一表并直接由自來水公司收取水費還未達到全面覆蓋，許多小區仍由集體用戶或單位用戶代收，階梯水價形同虛設。

在非居民、建筑施工、特種行業使用自來水方面，除以上用水標準寬松等問題外，還存在用水核算粗放、定額標準缺失等問題，導致這三類用水也少有被加收超定額水費的事例。而在自備取水用水方面，主要的問題則是用水審計缺位，導致超許可取水行為不能有效依法實行行政處罰，節約用水難以真正做到“強監管”。

供水環節是用水過程的“總開關”，在水資源供給側突出“資源控制優先”意義重大。建議南方豐水地區在居民用水方面，應通過降低自來水階梯基準、提高階梯水價倍率等方式，倒逼居民自覺節水。而在非居民用水方面，特別是對于用水大戶，則要明確專門機構嚴格實行用水審計核算，依法查處超許可取水違法行為，約束集體的用水行為。

三是建議“激勵支持優先”，即用水產品要優先配套激勵支持政策，經濟收益要提前支付節水效益。國家發展改革委、水利部、國家質量檢驗檢疫總局制定的《水效標識管理辦法》已生效實施多年，但市場上具有水效標識的用水產品種類還相對較少。據調查，在廣西用水產品市場，買賣雙方對“水效標識”的認知嚴重缺乏，遠遠不如對于電器產品中“能效標識”的認識。究其原因，除上述水價、水費等調控因素不明顯外，另一個重要原因是節水產品、器具的市場競爭力不夠，有無標識差異不大，不足以成為市場賣點。

用水產品是用水的終端環節，提高節水器具普及率有利于確保節水效益的最大化。因此，建議有關部門重視水效標識產品的應用推廣，通過對節水類產品的生產商、銷售商給予減費退稅政策，對引進“水效標識”產品的用水單位實行水資源費減免政策等，充分激發市場活力，實現“十六字”治水思路中“兩手發力”的重要內涵。

四是建議“節水措施優先”，即實施蓄引調水工程建設前要優先落實節水措施，堅持先節水后調水。2021年5月14日，習近平總書記在河南省主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會上強調，“跨流域跨區域重大引調水工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉”，指出“要重視節水治污，堅持先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水。要精確精準調水，細化制定水量分配方案，加強從水源到用戶的精準調度。”南方豐水地區因普遍存在著總體豐水、局部缺水的問題，從而實施蓄引調水工程有著成本低、見效快的特點。目前，廣西建成的蓄引提調水工程就多達6萬多處。誠然，相關工程為全區經濟社會的發展提供了充足的水資源保障，但不可否認的是，局部地區一邊浪費、一邊供水的現象仍然存在，部分蓄引提調水工程的建設充分但非必要。

水利工程是國之重器，無論是前期研究，還是后期建設、維護都需要傾注大量的人力、物力。豐水地區開展引調水工程之前，要尤其重視落實受水區的節水措施，以“四水四定”原則為遵循，充分發掘節水潛力。在節水措施基本落實的情況下，確需開展相關工程的，則要精準實施調水供水，實現從水源到用戶的精準供給。