居民生活階梯水價(jià)以后也會(huì)出現(xiàn)在河南農(nóng)村了 網(wǎng)絡(luò)供圖

□大河報(bào)·豫視頻記者 侯冰玉

4月26日，記者從河南省發(fā)改委獲悉，省發(fā)改委與省住建廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村供水價(jià)格管理的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村供水價(jià)格、水費(fèi)計(jì)收管理等進(jìn)行了明確。

城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村集中式、分散式供水工程供水價(jià)格這樣算

《意見(jiàn)》表示，對(duì)不同工程類(lèi)型的農(nóng)村供水價(jià)格實(shí)行分類(lèi)管理，原則上同一工程在供水范圍內(nèi)應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在城市一體化供水工程供水價(jià)格方面，《意見(jiàn)》明確，以城鎮(zhèn)（含縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）水廠為水源，通過(guò)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，或與農(nóng)村原有供水管網(wǎng)連通的方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的地區(qū)，向農(nóng)村供水的價(jià)格執(zhí)行所在城鎮(zhèn)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步推行居民生活階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

有條件的城鄉(xiāng)一體化供水地區(qū)，可在并網(wǎng)初期對(duì)農(nóng)村居民生活用水實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，逐步過(guò)渡至統(tǒng)一的城鎮(zhèn)水價(jià)。已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水但城鎮(zhèn)污水集中處理管網(wǎng)尚未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，不隨水費(fèi)征收污水處理費(fèi)。

具備完整制水設(shè)備和輸配管網(wǎng)的農(nóng)村集中式供水工程，由工程經(jīng)營(yíng)單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，下同）與村民委員會(huì)、村民代表協(xié)商確定供水價(jià)格。當(dāng)?shù)卣山Y(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村集中式供水區(qū)域指導(dǎo)價(jià)，具體由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)參照相關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同工程類(lèi)型、供水區(qū)域特點(diǎn)、供水規(guī)模、設(shè)計(jì)供水能力等，在成本監(jiān)審（調(diào)查）的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮用水戶承受能力，制定區(qū)域統(tǒng)一或分區(qū)域分類(lèi)別的農(nóng)村集中供水指導(dǎo)價(jià)。

農(nóng)村分散式供水工程，則由工程經(jīng)營(yíng)單位與村民委員會(huì)、村民代表按照實(shí)際發(fā)生的供水成本，通過(guò)村民民主議事機(jī)制協(xié)商確定供水價(jià)格。

供水成本、調(diào)價(jià)過(guò)程等情況要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”制度告知用水戶

在農(nóng)村供水價(jià)格機(jī)制方面，《意見(jiàn)》明確，農(nóng)村居民生活用水按照“促進(jìn)節(jié)約、補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、保障運(yùn)行”的原則制定價(jià)格，非居民用水按照適當(dāng)盈利的原則制定價(jià)格，總體價(jià)格水平（不含污水處理費(fèi)、水資源稅，下同）原則上不高于所在城鎮(zhèn)。

現(xiàn)行水價(jià)高于所在城鎮(zhèn)的，應(yīng)結(jié)合供水成本情況逐步降低。山丘區(qū)和高氟水、高砷水、苦咸水等地區(qū)以及取水成本高、引調(diào)水距離長(zhǎng)、人口密度和供水量低的農(nóng)村供水工程，因水價(jià)低于運(yùn)行成本導(dǎo)致水費(fèi)收入不能維持工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，地方政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合實(shí)際對(duì)工程維護(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，促進(jìn)工程正常運(yùn)行。

《意見(jiàn)》明確，要健全農(nóng)村供水水價(jià)調(diào)整機(jī)制，農(nóng)村供水工程應(yīng)根據(jù)供水成本變化，充分考慮用水戶承受能力等因素，適時(shí)調(diào)整供水價(jià)格。供水成本、調(diào)價(jià)過(guò)程等情況要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”制度告知用水戶。

此外，農(nóng)村供水要建立分類(lèi)分檔水價(jià)制度。《意見(jiàn)》表示，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步建立和推廣農(nóng)村供水分類(lèi)分檔水價(jià)制度，理順居民生活與二、三產(chǎn)業(yè)用水比價(jià)關(guān)系，合理確定各類(lèi)各檔水量、水價(jià)。暫不具備分檔計(jì)費(fèi)條件的地區(qū)可先實(shí)施分類(lèi)計(jì)費(fèi)，對(duì)供水范圍內(nèi)企業(yè)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等工商業(yè)經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行非居民水價(jià)，并隨計(jì)量表具更新、智能化管理能力提升逐步推行分檔水價(jià)。

完善用水補(bǔ)助政策，為經(jīng)濟(jì)困難家庭用水提供有效保障

《意見(jiàn)》提出，計(jì)量設(shè)施完善但供水規(guī)模利用率較低的農(nóng)村供水工程可根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況，探索建立基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)制度。計(jì)量水價(jià)按單位供水動(dòng)力費(fèi)、藥劑費(fèi)等變動(dòng)成本確定，基本水價(jià)可按照補(bǔ)償工程管理、維修等固定開(kāi)支的原則確定，也可參照計(jì)量水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

兩部制水價(jià)的水費(fèi)包括基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)兩部分，基本水費(fèi)=基本水價(jià)×基本水量，以年、半年或季度為周期收取，收費(fèi)周期內(nèi)用戶未實(shí)際用水的，可免收基本水費(fèi)；計(jì)量水費(fèi)=計(jì)量水價(jià)×（實(shí)際用水量-基本水量），收費(fèi)周期按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行模式執(zhí)行，實(shí)際用水量低于基本水量時(shí)僅收取基本水費(fèi)，不再收取計(jì)量水費(fèi)。

《意見(jiàn)》還提出，要完善用水補(bǔ)助政策，農(nóng)村供水工程經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)免費(fèi)水量、水價(jià)優(yōu)惠、水費(fèi)補(bǔ)貼等方式，為經(jīng)濟(jì)困難家庭用水提供有效保障。

禁止擅自提高水價(jià)，禁止把免收水費(fèi)作為村兩委換屆選舉承諾事項(xiàng)

在水費(fèi)計(jì)收管理方面，《意見(jiàn)》提出，農(nóng)村集中供水要實(shí)行一戶一表、計(jì)量收費(fèi)制度，禁止敞口用水和免費(fèi)供水。新建和改擴(kuò)建的農(nóng)村供水工程應(yīng)按要求配置計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一戶一表、水表出戶”，暫未安裝分戶計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)加快安裝水表、實(shí)現(xiàn)計(jì)量到戶，并逐步取消以年、季、月為周期收費(fèi)或以戶為單位收費(fèi)等各種形式的包費(fèi)用水。

同時(shí)，農(nóng)村供水工程經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)、水費(fèi)政策，在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、村委會(huì)的顯著位置公示水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和舉報(bào)監(jiān)督電話等信息，經(jīng)營(yíng)單位、供水價(jià)格等發(fā)生變化時(shí)應(yīng)至少提前30天進(jìn)行公示。禁止擅自提高水價(jià)、變相提價(jià)、搭車(chē)收費(fèi)、捆綁收費(fèi)、自立項(xiàng)目亂收費(fèi)等價(jià)格違法行為。禁止任何單位和個(gè)人把免收水費(fèi)作為村兩委換屆選舉的承諾事項(xiàng)。