群眾在手機上查看水量水費
刷新水量標(biāo)尺
灌區(qū)渠道
□記者 劉艷芹 通訊員 陳軍峰
“現(xiàn)在澆地比以前省事多了，水大錢少地還澆的好。”陽春三月，草長鶯飛。來到陜西省交口抽渭灌區(qū)，滿眼綠油油的麥苗讓人看到生命的勃發(fā)，和豐收的希望。白廟村村民張大叔在地頭正忙著灌溉，看著喝足了水挺直了腰的麥苗高興地說。
白廟村的變化只是交口抽渭灌區(qū)全面推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革后的一個縮影。
交口抽渭灌溉管理局副局長李浩清說：“從去年冬灌開始，我們在整個灌區(qū)全面實施分類計價、超定額累進(jìn)加價制度，從長期跟蹤調(diào)查的520戶用水負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)和灌區(qū)所有村組改革前后收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查以及水費信息管理平臺顯示，盡管終端水價較改革前提高了5.5分/立方米，但群眾畝均澆地費用較改革前平均下降6元左右。”
管水人員大幅縮減，高費村變低費村
白廟村位于交口灌區(qū)蒲陽站五支五斗，村中有二三百戶村民，五個生產(chǎn)小組，耕地面積1700余畝。白廟村渠況差，都是老早以前修的土渠，滲水、漏水嚴(yán)重，是五支渠最后一個斗，給灌溉管理造成很大困難。改革前，每次灌溉，一個生產(chǎn)小組最少4個管水員，最多的有8個管水員。管水員工資和田間渠道維護(hù)費都加在水費里，白廟村灌溉水費最高一小時達(dá)到120元左右，是交口抽渭灌區(qū)有名的高費村。
2016年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施以來，交口抽渭灌溉管理局對白廟村這塊硬骨頭下勢整治。通過多次和地方水利部門協(xié)商，對村上4000多米末級渠系全部混凝土襯砌，徹底解決了渠道滲水漏水、水損嚴(yán)重問題。
渠道整修后，管水人員工作量減少，工作難度降低，管理局大刀闊斧，又對該村管水人員進(jìn)行精減，一個組只留一兩個人，人員減少一半甚至三分之一。群管費減少，群眾灌溉的費用也相應(yīng)大幅下降。
“現(xiàn)在澆一小時收費70.41元，比過去少了近50元呢！”張大叔伸出一個手掌，大張開，欣喜地比劃給記者看。
據(jù)了解，交口抽渭灌溉管理局通過開展以“人員三定、取締斗組不合理收費”為主要內(nèi)容的末級渠系管理年活動，壓段并斗，合并組級管水員。目前全灌區(qū)農(nóng)民斗長由原來370人壓編到現(xiàn)在的290人，精減農(nóng)民斗長80余名。并合理確定農(nóng)民斗長和村組管水員的勞動報酬，使各級管水員盡心管水，優(yōu)質(zhì)服務(wù)村民。農(nóng)民斗長水量提成按4-5分/方確定，年報酬約2-2.5萬元，村組管水員工資按7-9分/方確定，年報酬約6000元。
“工資不算高，但在家門口掙錢，不用拋妻離子，活也不重，還能照顧家里，覺得這樣也挺好。”白廟村五組管水員張西江說。
水價改革不僅讓群眾得到實惠，管理站的工作任務(wù)也相對減輕。蒲陽管理站站長李九峰說：“往年灌溉期間，群眾經(jīng)常為管水員搭車收費、放人情水來告狀，改革后，沒有告狀的了，只有個別群眾會咨詢些水價問題或是改革政策，管理站同志也能一心一意在田間渠道忙灌溉的事。”
計量設(shè)施全覆蓋，放心用水到地頭
走在交口抽渭灌區(qū)，隨處可見渠道醒目的紅白線的計量設(shè)施，干渠有，斗渠分渠也有。
正在澆地的村民官底村村民張明江說：“現(xiàn)在沒人敢搗鬼，不放心，瞅一眼標(biāo)尺，就知道水放得夠不夠數(shù)。”
2016年10月至2018年3月，交口抽渭灌區(qū)按照省農(nóng)業(yè)水價綜合改革“雙標(biāo)尺同計量、以斗口計量為準(zhǔn)”要求，先后兩次利用中央水利發(fā)展資金250萬元以及自有資金，改造斗渠計量設(shè)施351座，設(shè)置分渠計量標(biāo)尺4000余處。截止目前，骨干渠系計量設(shè)施達(dá)100%，斗渠固定量水設(shè)施達(dá)95%以上，分渠計量標(biāo)尺達(dá)80%以上，各級渠道計量設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。
“水價改革，要想順利實施，先得保證水量，不能讓群眾吃虧，讓群眾有怨言。”交口抽渭管理局灌溉科科長陳軍峰說。
“我家有4.7畝地，2019年冬灌用時109分鐘，水費96元。往年澆地不僅水小，用時長，水費也高，都在120元左右。”張明江對水價改革是一百個滿意。
雖然做了很多基礎(chǔ)工作，但水價改革依然沒有想象的那么一帆風(fēng)順。新的水價機制實施后，水量水費計算成為最大障礙。在落實累進(jìn)加價制度和分類計價計算過程中，交口局發(fā)現(xiàn)斗組兩級的大多數(shù)管理人員，可以理解政策立意，但是不會計算水量，尤其是兩種水價結(jié)合起來，更是無一人會計算。
針對這一現(xiàn)象，交口局集中部分斗長和管水員進(jìn)行了兩次詳細(xì)的講解培訓(xùn)，經(jīng)過測試，參與培訓(xùn)的124人中，會單一計算的只有16人，無一人會兩種水價結(jié)合計算。
為了使繁瑣的計量講費問題得到解決，交口灌區(qū)職工積極探索研發(fā)了手機APP計量計費系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅能進(jìn)行水量水費實時查看和歷史查詢，還能使站、段、斗、組各級水量水費報表自動生成，減少工作量，提高工作效率。
“現(xiàn)在村民灌溉完還沒離地，灌溉水量、水費就算出來了，現(xiàn)場生成到戶用水清單，很方便，很快捷。”陳軍峰說。
臨渭區(qū)官底村管水員王紅燈拿出手機，熱情的給記者進(jìn)行示范操作，先進(jìn)入交口抽渭灌區(qū)手機掃碼、查詢水費的頁面，然后點擊二維碼進(jìn)去，找到需查詢的村民姓名，即可查詢。隨機選擇官底村閆東組村民白馬娃，點進(jìn)去，看到他的詳細(xì)灌溉信息，2019年1月16日8.39分，澆地畝數(shù)3畝，用水時長，94分鐘，斗口流量，45升/立方米，應(yīng)收水費82.74元。還能歷史查詢到白馬娃2018年12月23日冬灌時澆地18畝，應(yīng)收水費580.93元。
“改革后，群眾放心用水，明白交費，再也不存在拖欠水費的事情，我們的工作也好干多了。”王紅燈說。
監(jiān)管體系建立健全 終端水價執(zhí)行到戶
“這是我們的的收費員證件。”指著一個塑封的身份證大小的卡片，陳軍峰說：“我們在全灌區(qū)實行收費員持證上崗，用水戶對無證收費有權(quán)拒交，這是對群眾的負(fù)責(zé)，也是對收費員的監(jiān)督管理。”拿過證件，只見證件上清楚的寫著收費員的姓名、收費范圍、工作職責(zé)等。
深入灌區(qū)幾個村組了解情況，發(fā)現(xiàn)每個村組都張貼著交口局蓋章的到戶水量水費公布表。上面詳細(xì)寫著村組名，村民姓名，對應(yīng)的灌溉畝數(shù)、時長、灌水定額、用水量、以及一檔、二檔分類終端水價和水費合計等信息。公布表或是張貼在村委會，或是在活動廣場等人員聚集的地方。
陳軍峰說：“每個村組都設(shè)有公示欄。每次用水結(jié)束后，我們都會張榜公布用戶用水信息。有的群眾年齡大了，不會用手機查詢，就可以在公布表上查詢自己的用水信息。”
為了使群眾放心用水，主動接受群眾監(jiān)督，交口抽渭管理局還建立了水價監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成立水價稽查組、聘請19名水價義務(wù)監(jiān)督員；對灌區(qū)157座民辦小高抽收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案、登記，防止亂加價問題；建立520戶用水負(fù)擔(dān)長期跟蹤調(diào)查臺賬；調(diào)查灌區(qū)所有村組改革前后的到戶水價、畝均費用變化情況；全面實施村組管水員監(jiān)管，對拒不執(zhí)行終端水價的村組，延緩供水或停水整改。
改革，難免會傷害到一部分人的利益，只有加強監(jiān)管，才能使新的機制實施到位，使群眾得利受益。
據(jù)陳軍峰介紹，固市站南三支一斗樓史組管水員在冬灌中以地頭農(nóng)渠撈柴、修渠鏟草為由，擅自每小時加收7元，管理站檢查發(fā)現(xiàn)后，立即予以停水整改，要求向群眾返還加收費用。
張橋站北十支一斗甘井村，在改革過程中村組干部以澆地工資減少為由，要求加收費用，管理站堅決反對，同時聯(lián)系張橋鎮(zhèn)政府予以協(xié)調(diào)，通過多方努力，實施了終端水價。
“感覺這水價改革和唐僧取經(jīng)一樣難，困難層出不窮。”李浩清感慨道。
惟其艱難,方顯勇毅;惟其磨礪,始得玉成。目前，交口抽渭灌區(qū)已在整個灌區(qū)全面推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
管理局黨委書記、局長葛瑛說：“下一步，我們將積極爭取多方投資，加大末級渠系建設(shè)力度；加大水量、水費公開力度，推行二維碼網(wǎng)絡(luò)查詢，擴大群眾用水知情權(quán)；繼續(xù)規(guī)范小高抽收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大改革影響力，確保改革成果惠及千家萬戶。”
