群眾在手機上查看水量水費

刷新水量標尺

灌區渠道

　　□記者 劉艷芹 通訊員 陳軍峰

　　“現在澆地比以前省事多了，水大錢少地還澆的好。”陽春三月，草長鶯飛。來到陜西省交口抽渭灌區，滿眼綠油油的麥苗讓人看到生命的勃發，和豐收的希望。白廟村村民張大叔在地頭正忙著灌溉，看著喝足了水挺直了腰的麥苗高興地說。

　　白廟村的變化只是交口抽渭灌區全面推行農業水價綜合改革后的一個縮影。

　　交口抽渭灌溉管理局副局長李浩清說：“從去年冬灌開始，我們在整個灌區全面實施分類計價、超定額累進加價制度，從長期跟蹤調查的520戶用水負擔數據和灌區所有村組改革前后收費標準調查以及水費信息管理平臺顯示，盡管終端水價較改革前提高了5.5分/立方米，但群眾畝均澆地費用較改革前平均下降6元左右。”

　　管水人員大幅縮減，高費村變低費村

　　白廟村位于交口灌區蒲陽站五支五斗，村中有二三百戶村民，五個生產小組，耕地面積1700余畝。白廟村渠況差，都是老早以前修的土渠，滲水、漏水嚴重，是五支渠最后一個斗，給灌溉管理造成很大困難。改革前，每次灌溉，一個生產小組最少4個管水員，最多的有8個管水員。管水員工資和田間渠道維護費都加在水費里，白廟村灌溉水費最高一小時達到120元左右，是交口抽渭灌區有名的高費村。

　　2016年農業水價綜合改革實施以來，交口抽渭灌溉管理局對白廟村這塊硬骨頭下勢整治。通過多次和地方水利部門協商，對村上4000多米末級渠系全部混凝土襯砌，徹底解決了渠道滲水漏水、水損嚴重問題。

　　渠道整修后，管水人員工作量減少，工作難度降低，管理局大刀闊斧，又對該村管水人員進行精減，一個組只留一兩個人，人員減少一半甚至三分之一。群管費減少，群眾灌溉的費用也相應大幅下降。

　　“現在澆一小時收費70.41元，比過去少了近50元呢！”張大叔伸出一個手掌，大張開，欣喜地比劃給記者看。

　　據了解，交口抽渭灌溉管理局通過開展以“人員三定、取締斗組不合理收費”為主要內容的末級渠系管理年活動，壓段并斗，合并組級管水員。目前全灌區農民斗長由原來370人壓編到現在的290人，精減農民斗長80余名。并合理確定農民斗長和村組管水員的勞動報酬，使各級管水員盡心管水，優質服務村民。農民斗長水量提成按4-5分/方確定，年報酬約2-2.5萬元，村組管水員工資按7-9分/方確定，年報酬約6000元。

　　“工資不算高，但在家門口掙錢，不用拋妻離子，活也不重，還能照顧家里，覺得這樣也挺好。”白廟村五組管水員張西江說。

　　水價改革不僅讓群眾得到實惠，管理站的工作任務也相對減輕。蒲陽管理站站長李九峰說：“往年灌溉期間，群眾經常為管水員搭車收費、放人情水來告狀，改革后，沒有告狀的了，只有個別群眾會咨詢些水價問題或是改革政策，管理站同志也能一心一意在田間渠道忙灌溉的事。”

　　計量設施全覆蓋，放心用水到地頭

　　走在交口抽渭灌區，隨處可見渠道醒目的紅白線的計量設施，干渠有，斗渠分渠也有。

　　正在澆地的村民官底村村民張明江說：“現在沒人敢搗鬼，不放心，瞅一眼標尺，就知道水放得夠不夠數。”

　　2016年10月至2018年3月，交口抽渭灌區按照省農業水價綜合改革“雙標尺同計量、以斗口計量為準”要求，先后兩次利用中央水利發展資金250萬元以及自有資金，改造斗渠計量設施351座，設置分渠計量標尺4000余處。截止目前，骨干渠系計量設施達100%，斗渠固定量水設施達95%以上，分渠計量標尺達80%以上，各級渠道計量設施基本實現全覆蓋。

　　“水價改革，要想順利實施，先得保證水量，不能讓群眾吃虧，讓群眾有怨言。”交口抽渭管理局灌溉科科長陳軍峰說。

　　“我家有4.7畝地，2019年冬灌用時109分鐘，水費96元。往年澆地不僅水小，用時長，水費也高，都在120元左右。”張明江對水價改革是一百個滿意。

　　雖然做了很多基礎工作，但水價改革依然沒有想象的那么一帆風順。新的水價機制實施后，水量水費計算成為最大障礙。在落實累進加價制度和分類計價計算過程中，交口局發現斗組兩級的大多數管理人員，可以理解政策立意，但是不會計算水量，尤其是兩種水價結合起來，更是無一人會計算。

　　針對這一現象，交口局集中部分斗長和管水員進行了兩次詳細的講解培訓，經過測試，參與培訓的124人中，會單一計算的只有16人，無一人會兩種水價結合計算。

　　為了使繁瑣的計量講費問題得到解決，交口灌區職工積極探索研發了手機APP計量計費系統，該系統不僅能進行水量水費實時查看和歷史查詢，還能使站、段、斗、組各級水量水費報表自動生成，減少工作量，提高工作效率。

　　“現在村民灌溉完還沒離地，灌溉水量、水費就算出來了，現場生成到戶用水清單，很方便，很快捷。”陳軍峰說。

　　臨渭區官底村管水員王紅燈拿出手機，熱情的給記者進行示范操作，先進入交口抽渭灌區手機掃碼、查詢水費的頁面，然后點擊二維碼進去，找到需查詢的村民姓名，即可查詢。隨機選擇官底村閆東組村民白馬娃，點進去，看到他的詳細灌溉信息，2019年1月16日8.39分，澆地畝數3畝，用水時長，94分鐘，斗口流量，45升/立方米，應收水費82.74元。還能歷史查詢到白馬娃2018年12月23日冬灌時澆地18畝，應收水費580.93元。

　　“改革后，群眾放心用水，明白交費，再也不存在拖欠水費的事情，我們的工作也好干多了。”王紅燈說。

　　監管體系建立健全 終端水價執行到戶

　　“這是我們的的收費員證件。”指著一個塑封的身份證大小的卡片，陳軍峰說：“我們在全灌區實行收費員持證上崗，用水戶對無證收費有權拒交，這是對群眾的負責，也是對收費員的監督管理。”拿過證件，只見證件上清楚的寫著收費員的姓名、收費范圍、工作職責等。

　　深入灌區幾個村組了解情況，發現每個村組都張貼著交口局蓋章的到戶水量水費公布表。上面詳細寫著村組名，村民姓名，對應的灌溉畝數、時長、灌水定額、用水量、以及一檔、二檔分類終端水價和水費合計等信息。公布表或是張貼在村委會，或是在活動廣場等人員聚集的地方。

　　陳軍峰說：“每個村組都設有公示欄。每次用水結束后，我們都會張榜公布用戶用水信息。有的群眾年齡大了，不會用手機查詢，就可以在公布表上查詢自己的用水信息。”

　　為了使群眾放心用水，主動接受群眾監督，交口抽渭管理局還建立了水價監督網絡，成立水價稽查組、聘請19名水價義務監督員；對灌區157座民辦小高抽收費標準進行備案、登記，防止亂加價問題；建立520戶用水負擔長期跟蹤調查臺賬；調查灌區所有村組改革前后的到戶水價、畝均費用變化情況；全面實施村組管水員監管，對拒不執行終端水價的村組，延緩供水或停水整改。

　　改革，難免會傷害到一部分人的利益，只有加強監管，才能使新的機制實施到位，使群眾得利受益。

　　據陳軍峰介紹，固市站南三支一斗樓史組管水員在冬灌中以地頭農渠撈柴、修渠鏟草為由，擅自每小時加收7元，管理站檢查發現后，立即予以停水整改，要求向群眾返還加收費用。

　　張橋站北十支一斗甘井村，在改革過程中村組干部以澆地工資減少為由，要求加收費用，管理站堅決反對，同時聯系張橋鎮政府予以協調，通過多方努力，實施了終端水價。

　　“感覺這水價改革和唐僧取經一樣難，困難層出不窮。”李浩清感慨道。

　　惟其艱難,方顯勇毅;惟其磨礪,始得玉成。目前，交口抽渭灌區已在整個灌區全面推行農業水價綜合改革。

　　管理局黨委書記、局長葛瑛說：“下一步，我們將積極爭取多方投資，加大末級渠系建設力度；加大水量、水費公開力度，推行二維碼網絡查詢，擴大群眾用水知情權；繼續規范小高抽收費標準，擴大改革影響力，確保改革成果惠及千家萬戶。”