相關鎮人民政府：

根據《上海市人民政府辦公廳貫徹〈國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見〉的實施意見》（滬府辦發〔2017〕1號）、上海市水務局《關于印發〈2018年上海市農業水價綜合改革工作計劃〉的通知》（滬水務〔2018〕44號）、上海市農業水價綜合改革領導小組辦公室《關于做好當前農業水價綜合改革工作的通知》（滬水務〔2019〕259號）等相關文件要求，我區將在總結2018年度泥城、書院、老港、航頭四個試點鎮經驗的基礎上，于2019年底全面完成農業水價綜合改革工作。現將《浦東新區2019年農業水價改革工作計劃》印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

         浦東新區最嚴格水資源管理制度（農業水價綜合改革）

領導小組辦公室（代章）

2019年3月25日  

 （此件主動公開）                                                            

 抄送：區農業水價綜合改革領導小組成員單位。                                                  

 上海市浦東新區水務局辦公室                    2019年3月27日印發  

浦東新區2019年農業水價綜合改革

工作計劃

按照《2019年上海市農業水價綜合改革工作計劃》及上海市農業水價綜合改革領導小組辦公室《關于做好當前農業水價綜合改革工作的通知》（滬水務〔2019〕259號）中“2019年率先完成農業水價綜合改革”的工作要求，新區應于2019年底全面完成農業水價綜合改革工作。

一、年度目標

聚焦鄉村振興戰略，圍繞保障糧食安全和水安全，結合美麗庭院創建和農村人居環境綜合整治，在充分總結2018年泥城、書院、老港、航頭四個試點鎮改革經驗、完成改革實施面積12.5751萬畝（其中設施菜田1.1184萬畝）的基礎上，進一步優化協調推進機制，完善農業水價形成機制，深入開展灌溉設施維修養護，全面加強農業用水管理，完成改革實施面積18.7442萬畝（其中設施菜田1.4574萬畝），確保年底前全面完成改革任務。

二、主要任務

（一）完善并落實農業水價管理機制。以“總體不增加農民負擔”為原則，按照成本測算、面積核定、初步定價、協商定價、水價公示、成果發文、水價執行等流程，指導鎮村推行協商定價機制，明確農業水價收費標準，落實農業用水超定額累進加價制度，切實加強農業水價收支管理。

（二）加強農田水利設施建設。結合新區農田水利規劃和永久基本農田劃定，完善農田灌溉設施配套，調整優化種植結構，大力推廣先進適用的節水技術。加大土地承包經營權流轉力度，加快糧食生產功能區和高標準糧田建設，按照“農林水聯動、田宅路統籌、區域化推進”的要求，持續推進農林水三年行動計劃，實施土地平整、泵站建設、溝渠配套和機耕道路等灌排工程建設，進一步夯實農業節水基礎。

（三）推進農田水利設施長效養護。按照《浦東新區農田灌溉設施長效管理工作實施意見》要求，以“日常運行屬地化、維修養護市場化、管理考核常態化”為目標，全面落實農田水利設施長效管護，建立健全設施登記制度、使用發證制度、責任落實制度、臺賬管理制度等。實現農田水利設施完好、管理規范、運行穩定、灌溉保障。

（四）加強水價改革檢查考核。按照《浦東新區農田灌溉設施長效管理及農業節水考核辦法》，加強農業水價改革工作的檢查考核，做好季度考核及年終考核工作，并采取定期考核與不定期抽查相結合的方式，以檢查考核促整改落實。同時指導各鎮按照鎮級考核辦法做好相應的檢查考核工作，推動各項任務落到實處。

（五）強化農業用水總量控制。落實最嚴格水資源管理制度，提高農業用水效率，按照總量控制和定額管理的要求，結合浦東新區對各鎮水權分配的情況，指導各鎮將總量控制指標進一步細化分解到村，鎮指導各村再將指標細化落實到具體灌區，促進農業用水由粗放型向集約化轉變，提高農業用水精細化管理水平。

（六）完善灌溉用水計量。加快用水計量體系建設，新建或改擴建工程可同步建設計量設施。小型灌區和末級渠系根據管理需要細化計量單元。對未改建和已建成灌區，指導各鎮采取安裝遠程電表等方式，優化用水計量管理工作，同步做好泵站運行及用水（用電）臺賬記錄，采用“按電計量，以電折水”方式進行計量。

（七）加強資金使用管理。按照《浦東新區農業用水獎勵及資金管理暫行辦法》的要求，做好精準補貼及節水獎勵資金的管理。各鎮按照區財政資金管理要求，將各級財政資金納入專用賬戶管理，專款專用，向農戶收取的水費由村農民合作組織賬戶管理。

（八）完善改革工作臺賬。根據市下發的區、鎮、村三級臺賬目錄清單，不斷加強設施基本情況臺賬、用水用電臺賬、維修養護臺賬、經費收支臺賬和管理考核臺賬等，提高臺賬記錄的及時性、完整性、有效性，促進運行管理、維修養護和檢查考核的精細化管理工作。

三、時間節點安排

（一）總結去年經驗，計劃部署今年工作（1月-3月）。2018年已完成改革任務的四個試點鎮進行經驗總結，提煉可復制推廣的工作經驗，對存在的問題進行分析，為2019年全面完成改革任務打下基礎。制定2019年工作計劃，并在全區推進會上進行部署。同時四個試點鎮啟動2019年灌溉設施維修養護市場化招投標，并按照要求做好相應檢查考核工作。

（二）全面完成鎮級文件制定和市場化招投標（4月-5月）。根據相關工作要求，指導各鎮完成鎮級政策制度發文（領導小組、實施方案、工作計劃、資金管理辦法、考核辦法、灌溉設施長效管護實施意見、水價核定、水權分配、面積核定、臺賬記錄等）。各鎮及早開展灌溉設施維修養護市場化招投標工作，并于5月底全面完成。

（三）深入開展灌溉設施管護和水價改革工作（6月-11月）。按照“日常運行屬地化、維修養護市場化”的要求，深入開展灌溉設施運行、維修及養護工作，做好用水用電、維修養護、經費收支等臺賬資料的記錄整理。圍繞“節約農業用水，降低農業面源污染”的目標，加強農業用水管理，積極推廣節水技術。及時做好農業水價綜合改革的日常宣傳培訓及信息報送，加強農業水價綜合改革重點工作的檢查考核，確保各項任務落到實處。

（四）完成改革任務，開展績效評價（12月）。完成年度改革任務的鎮，及時梳理臺賬，形成自評報告，上報區農業水價綜合改革領導小組辦公室申請績效評價。區改革領導小組辦公室需匯總各鎮臺賬資料，形成自評報告和區級績效評價材料。

四、保障措施

（一）健全協調機制。針對當前政府機構改革的新形勢，圍繞2019年全面完成全區農業水價綜合改革任務的目標，進一步完善區、鎮領導小組協調推進機制。水務、發改委、財政、農業農村委各部門認真履行職責，強化協調配合，共同研究改革過程中的重點、難點問題，形成推進農業水價綜合改革合力。

（二）加強培訓指導。針對水價管理機制、用水管理機制、長效管護機制等重點難點，分批次、分條線組織專題培訓，提高各鎮對改革工作的認知水平和工作能力，指導各鎮切實做好灌溉設施長效管護、水權分配和用水計量等工作。

（三）強化宣傳引導。積極宣傳農業水價綜合改革的作用、意義，引導農民增強水資源節約、水環境保護意識，加強對農業水價綜合改革工作的了解和支持，為促進農業節水和提升水環境質量營造良好社會氛圍。