生態文明改革頂層設計出臺 水務行業成投資焦點
中共中央政治局9月11日召開會議，審議通過了《生態文明體制改革總體方案》、《關于繁榮發展社會主義文藝的意見》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為，生態文明體制改革是全面深化改革的應有之義。《生態文明體制改革總體方案》是生態文明領域改革的頂層設計。推進生態文明體制改革首先要樹立和落實正確的理念，統一思想，引領行動。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念。推進生態文明體制改革要堅持正確方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合。
會議強調，推進生態文明體制改革要搭好基礎性框架，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。要建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度；以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度；以空間治理和空間結構優化為主要內容，全國統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系；覆蓋全面、科學規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度；反映市場供求和資源稀缺程度，體現自然價值和代際補償的資源有償使用和生態補償制度；以改善環境質量為導向，監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系；更多運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護的市場體系；充分反映資源消耗、環境損害、生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度。
近年來，國家日益重視生態文明建設，在黨的十八大報告重點提及了生態文明建設內容后，今年5月，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，這是中央就生態文明建設作出全面專題部署的第一個文件，生態文明建設政治高度進一步凸顯。國泰君安認為，2015年，環保相關政策力度已較2014年大有改善，生態文明建設囊括供水安全及污水治理、PPP模式項目等多種市場關注焦點，未來有望持續推進，水、監測、PPP等相關行業受益最為明顯。
市場人士指出，隨著中國宏觀經濟的調整，多數行業呈現出經營不景氣的行情，今年上半年財報數據欠佳。而在另一個層面上，隨著中國經濟的轉型升級，部分贏得政策利好的板塊也呈現出亮麗業績。環保板塊就在國家環保政策日益趨嚴的推動下，成為今年上半年業績突出的板塊。目前二級市場上環保板塊的估值回調已基本完成，投資機會逐步凸顯。尤其是隨著PPP、第三方治理模式推廣，國企改革及水資源化改革推進，水務行業將迎來價值重估，分析人士建議重點關注受益工業廢水治理和縣鎮級污水治理市場擴容，以及受益市政污水處理設備升級改造的相關標的，包括國中水務、興蓉投資、碧水源、中原環保、巴安水務等。
國中水務公司當前的主營業務涵蓋了水務環保產業鏈的自來水銷售、污水處理、垃圾滲濾液處理、工業水處理、環保設備、工程建設和技術開發服務等多個領域，既有穩定的水務項目建設和運營業務，也有高附加值的水處理設備及工程業務，是國內為數不多的擁有完整產業鏈的綜合類水務環保上市公司。公司通過并購瑞典Josab公司和四川億思通，以及增資惠州雄越，已形成領先的城鎮供排水設備和技術體系。而以此為依托，公司城鎮供排水業務實現了在全國范圍內的初步布局。在“水十條”要求加快農村環境綜合整治，以及PPP模式加快推廣應用的推動下，伴隨農村水務市場的加速發展，公司城鎮供排水業務未來有望實現爆發增長，并大幅貢獻業績。
興蓉投資是集污水處理、供水、固廢業務于一身的四川省地方國企。公司運營及在建供排水規模超過500萬噸/日，居西部地區第一；污泥處理規模400噸/日、垃圾滲濾液處理規模2300噸/日、垃圾焚燒發電規模2400噸/日。業務區域除成都市外，已拓展到蘭州、銀川、西安、深圳、海南和巴中等地。在立足公司核心的供排水產業的同時，公司還積極向垃圾滲濾液、垃圾發電、污泥處理等新興環保領域進軍，不斷提升公司水務及環保產業投資、建設、運營、服務的綜合競爭能力，進一步豐富公司業務結構，做優做強以水務為核心的環保主業。
中原環保目前水務運營單位達到8個，設計日處理污水能力67萬噸，2014年全年污水處理量首次突破兩億噸，達到2.26億噸，較去年增長3800萬噸。產業鏈延伸效果持續提升，全年中水輸送量1814萬噸，沼氣輸送量436萬立方。登封水務、上街水務、港區水務生產運營穩步提升。公司正推進發行股份購買凈化公司所有的五龍口污水處理廠一期和二期、馬頭崗污水處理廠一期和二期、南三環污水處理廠、馬寨污水處理廠和王新莊污水處理廠技改項目，污水處理規模將得到大幅提升。 來源：證券時報
