原特區(qū)外水價(jià)是漲呢，漲呢，還是漲呢?
龍崗寶安坪山光明四區(qū)均有兩套調(diào)價(jià)方案，聽證會(huì)將于7日分別召開
聽證方案：成本增加導(dǎo)致漲價(jià)
據(jù)了解，截至去年年底，龍崗、坪山供水面積為558平方公里，服務(wù)人口425萬人，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度3882公里，日供水能力163萬噸。而這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)水價(jià)并不統(tǒng)一，已有6年未做調(diào)整。寶安水務(wù)集團(tuán)所轄各家水司水價(jià)8年未做調(diào)整。
記者注意到，各區(qū)的聽證方案均稱，隨著物價(jià)的上漲，水企業(yè)固定資產(chǎn)投入逐年增加、住房公積金政策等導(dǎo)致各水司供水成本逐年上升，轄區(qū)供水企業(yè)近年連續(xù)出現(xiàn)虧損。如寶安區(qū)2009年與2010年分別虧損4178萬元與1845萬元，“預(yù)計(jì)今年還將出現(xiàn)較大虧損，如不及時(shí)調(diào)整水價(jià)，將影響寶安供水事業(yè)的健康發(fā)展。”
其中，由于2007年龍崗區(qū)和坪山新區(qū)的供水資源整合完成后，供水企業(yè)之間管網(wǎng)互聯(lián)互通，統(tǒng)一了水質(zhì)、水壓、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但存在同網(wǎng)不同價(jià)，需要通過水價(jià)政策調(diào)整來理順。在此次調(diào)價(jià)中，兩區(qū)共享同一聽證方案。此外，兩區(qū)域現(xiàn)行自來水價(jià)格分居民、行政事業(yè)、工業(yè)、商建服務(wù)業(yè)、特種用水五個(gè)類別，而按照國(guó)家發(fā)改委及省物價(jià)局的規(guī)定，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)。
方案預(yù)測(cè)：全市水價(jià)可能“被持平”
龍崗和坪山發(fā)布兩套自來水調(diào)價(jià)方案，一套實(shí)行原特區(qū)內(nèi)現(xiàn)行水價(jià)方案，另一套方案則計(jì)劃使凈資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到6%，水價(jià)高于原特區(qū)內(nèi);光明新區(qū)發(fā)布兩套調(diào)價(jià)方案，一套跟原特區(qū)內(nèi)現(xiàn)行水價(jià)持平，另一套則比目前高36.97%，使凈資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到6%。而寶安區(qū)的兩套方案中，也是一套與原特區(qū)內(nèi)現(xiàn)行水價(jià)持平，另一套使凈資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到6%。
龍崗、寶安、坪山、光明均有一套自來水調(diào)價(jià)方案照搬原特區(qū)內(nèi)現(xiàn)行水價(jià)方案，這是否意味著全市水價(jià)有可能“被持平”呢?據(jù)了解，吳蘭平等市政協(xié)委員在今年“兩會(huì)”上曾提出《關(guān)于加快深圳市特區(qū)一體化供水同質(zhì)同價(jià)的提案》，水務(wù)部門在提案回復(fù)中表示，自2011年4月1日市發(fā)展改革委對(duì)原特區(qū)內(nèi)的水價(jià)進(jìn)行調(diào)整后，相關(guān)部門目前也在對(duì)深水寶安、深水龍崗和深水光明進(jìn)行水價(jià)成本監(jiān)審，并將視全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)增漲情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整工作。吳蘭平說，調(diào)價(jià)方案其中都有一套是實(shí)現(xiàn)原特區(qū)內(nèi)外現(xiàn)行水價(jià)一致——此次提價(jià)很可能就是一個(gè)契機(jī)。
3問
1事業(yè)單位聽證代表為何恰好來自水務(wù)系統(tǒng)?
市民嚴(yán)美珍看著11月23日刊登在《寶安日?qǐng)?bào)》上的《關(guān)于召開調(diào)整寶安自來水價(jià)格聽證會(huì)的公告》說：“你看，僅有的一名行政事業(yè)用戶代表居然是石巖街道水務(wù)管理中心的技術(shù)人員，完全沒有代表性可言。”
對(duì)此，一位曾參加過水價(jià)聽證會(huì)的代表也有疑問，來自水務(wù)系統(tǒng)的事業(yè)單位代表怎么能代表“廣大事業(yè)單位”呢?記者試圖與該代表取得聯(lián)系，無奈其手機(jī)一直未能撥通。
多位聽證代表：通過報(bào)名抽簽獲得參與人資格
2008年開始實(shí)施的《政府制定價(jià)格聽證辦法》中對(duì)聽證會(huì)參加人有明確要求：“一般由經(jīng)營(yíng)者代表、消費(fèi)者代表、與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會(huì)的政府部門等以及相關(guān)的專家學(xué)者。”“消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦。”記者采訪多位聽證會(huì)代表，他們均表示，是通過自愿報(bào)名、公平抽簽的方式獲得參與人資格。
2聽證公告為何不上市級(jí)政府網(wǎng)站?
“前幾年的水價(jià)聽證還會(huì)在市發(fā)改委的網(wǎng)站上看到公告，現(xiàn)在怎么聽證會(huì)前總是靜悄悄的?”家住布吉可園的市民王艷聽說要漲價(jià)，馬上發(fā)出這樣的質(zhì)疑聲。她表示，今年4月份原特區(qū)內(nèi)漲水價(jià)，也沒有在相關(guān)政府部門的網(wǎng)站上看到公告。記者隨后翻閱各區(qū)發(fā)改局的網(wǎng)站，確實(shí)沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)公告。
記者昨日在市發(fā)改委的網(wǎng)站上，也沒有發(fā)現(xiàn)今年4月份關(guān)于水價(jià)聽證會(huì)的相關(guān)通知。僅在3月31日發(fā)布有《關(guān)于調(diào)整市水務(wù)(集團(tuán))有限公司自來水價(jià)格的通知》。市發(fā)改委官網(wǎng)上最早一次關(guān)于水價(jià)聽證會(huì)的公告，是去年1月7日公布的《關(guān)于召開調(diào)整市水務(wù)集團(tuán)自來水價(jià)格聽證會(huì)的公告》。
龍崗區(qū)發(fā)改局：通過《深圳僑報(bào)》公布
對(duì)此，龍崗區(qū)發(fā)改局業(yè)務(wù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，局里已經(jīng)通過《深圳僑報(bào)》公布了關(guān)于調(diào)整深圳市龍崗、坪山水務(wù)集團(tuán)自來水價(jià)格聽證會(huì)的公告。當(dāng)記者問及近期是否會(huì)在網(wǎng)站上公布公告時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱“這個(gè)我決定不了”。
3抄表到戶何時(shí)真正實(shí)現(xiàn)?
“水價(jià)天天見漲，但中間管理層的問題何時(shí)能真正解決呢?”家住龍崗區(qū)坂田街道的市民江川說，22立方米以下的水價(jià)應(yīng)該是每立方米1.92元，可房東給的水費(fèi)單上接近3元。問了鄰居才知道，多個(gè)租戶共用一個(gè)電表，水費(fèi)又由房東代收，自然比基準(zhǔn)水價(jià)平白貴了好多。
坂田南坑村某小區(qū)管理處管理員蔡先生也表示，不少小區(qū)存在中間管理層。因供水公司沒有抄表到戶，只向小區(qū)管理處收費(fèi)，管理處再向居民收費(fèi)。“一個(gè)月用水超過22立方米以后，管理處一般就會(huì)全部按22立方米以上的價(jià)格收水費(fèi)，而不是分階梯收取。”
深圳市水務(wù)局：力爭(zhēng)2015年全市實(shí)現(xiàn)抄表到戶
何時(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)抄表到戶呢?記者從市水務(wù)局了解到，1996年，我市啟動(dòng)了多層居民小區(qū)(含原農(nóng)村)供水“中間層”接收工作。在各部門的大力支持和配合下，目前原特區(qū)內(nèi)及原特區(qū)外大部分街道的多層供水“中間層”都已接收完畢。目前尚存的“中間層”主要集中在龍華、民治、大浪、布吉、坂田等街道。據(jù)悉，《深圳市居民用戶供水抄表收費(fèi)管理辦法》正在上報(bào)過程中，將進(jìn)一步加快剩余多層供水“中間層”的接收進(jìn)度，同時(shí)啟動(dòng)高層供水“中間層”的接收工作，力爭(zhēng)到2015年在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)抄表到戶。
龍崗、坪山綜合水價(jià) 寶安區(qū)綜合水價(jià) 光明新區(qū)綜合水價(jià)
目前
2.2985元/立方米 2.4868元/立方米 2.4101元/立方米
方案一
2.9258元 立方米 2.9646元 立方米 3.0563元 立方米
方案二
2.9623元 立方米 3.1170元 立方米 3.3012元 立方米
深圳原特區(qū)內(nèi)現(xiàn)行綜合水價(jià)為2.93元/立方米
□律師建議
聽證會(huì)引進(jìn)辯論機(jī)制
隨著越來越多的聽證會(huì)變成不折不扣的“聽漲會(huì)”，在遭遇“逢聽必漲”的尷尬后，消費(fèi)者的信任是否能繼續(xù)?記者采訪了多名市民，近距離傾聽他們的聲音。
參加此次水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)的沙井深寶源五金店售貨員黃升團(tuán)坦言，自己主動(dòng)報(bào)名然后在抽簽過程中很幸運(yùn)被選上，但由于最近工作忙，聽證方案還沒有來得及看。“我只是其中的一個(gè)代表，就算我有不同的意見，估計(jì)也起不了很大的作用。”雖然是首次當(dāng)“代表”，但對(duì)于個(gè)人意見的重量，黃升團(tuán)顯得“信心不足”。
此次聽證會(huì)的商業(yè)用戶代表曾先生表示，專業(yè)術(shù)語太多，方案“看不太懂”。另一不愿公布姓名的聽證代表也坦言，自己只有初中文化水平，對(duì)方案中的一些術(shù)語似懂非懂，如今物價(jià)飛漲，水價(jià)也漲是情理之中的事，可具體漲多少，就要看聽證方案的說明了。“有些數(shù)據(jù)公布得很籠統(tǒng)，術(shù)語又多，如果能通俗點(diǎn)就好了。”
對(duì)此，深圳律師協(xié)會(huì)李智強(qiáng)表示，聽證會(huì)如果能引進(jìn)一種辯論機(jī)制，由律師在聽證會(huì)上代表各方利益進(jìn)行辯論，這樣可以幫助代表更好地代表廣泛市民，避免聽證會(huì)成為走過場(chǎng)。他指出，聽證會(huì)代表無法看懂一些調(diào)價(jià)方案上的數(shù)字，進(jìn)而影響到代表的判斷力，辯論程序既可把抽象的數(shù)字用通俗的語言表達(dá)出來，讓代表能看懂企業(yè)成本、管理等方面的問題，價(jià)格主審部門也能更好地對(duì)各個(gè)方案的合理性進(jìn)行修正。
□聲音
@韓湘子留洋記：聽說寶龍水價(jià)又要提，成本高，是企業(yè)該減員增效呢，還是言必稱提價(jià)?水貴電貴房租貴，這樣的物價(jià)，深圳城市執(zhí)政官是否考慮到因此給城市營(yíng)商環(huán)境帶來的影響?工業(yè)水價(jià)相應(yīng)調(diào)整后，深企在用水成本上是否將大大高于長(zhǎng)江三角洲等主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?!水價(jià)調(diào)整應(yīng)與深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向結(jié)合起來!
