一、為什么要制定本《辦法》，其基本情況如何？
居民住宅二次供水設施是指居民住宅內(nèi)的供水水箱、水池、管道、閥門、水泵、水表及其附屬設施。
由于居民住宅二次供水設施（立管、泵房、水箱等）產(chǎn)權屬于業(yè)主，在管理體制上，供水企業(yè)只管理到小區(qū)街坊管，二次供水設施由物業(yè)公司進行管理。因此，由二次供水設施引起的水質(zhì)、水壓問題，往往由于管理體制分割，導致管理責任不清晰、服務不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，通過實施二次供水設施改造，實現(xiàn)二次供水設施移交接管，達到供水企業(yè)管水到表的目的，使居民住宅水質(zhì)與出廠水水質(zhì)基本保持同一水平。
世博期間，上海市開展了一輪二次供水設施改造，浦東新區(qū)在陸家嘴功能區(qū)、三林功能區(qū)開展了二次供水設施改造，完成了600萬平方米的改造任務。隨著二次供水設施改造的實施與廣泛宣傳，更多的居民對二次供水設施改造有了了解。在群眾路線教育活動中，各相關部門與居民對二次供水設施提出了強烈的改造要求。作為市政府群眾路線教育“即知即改”的重要工作，上海市政府決定繼續(xù)推進本事二次供水設施改造工作，并于2014年3月26日召開了工作動員部署會，要求到2017年完成中心城區(qū)居民住宅二次供水設施改造任務，逐步實現(xiàn)供水企業(yè)管水到表的目標。我區(qū)于2015年啟動新一輪中心城區(qū)二次供水設施改造工作，并于2017年底基本完成。
2017年5月，上海市人民政府政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市水務局等五部門《關于推進本市郊區(qū)地區(qū)居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制實施意見》的通知（滬府辦[2017]30號），以下簡稱《通知》。《通知》要求在2016年郊區(qū)試點推進二次供水設施改造工作的基礎上，2017年全面啟動，2018年基本完成改造任務，并逐步實現(xiàn)供水企業(yè)管水到表。通過改造和加強管理，使居民住宅水質(zhì)與出廠水水質(zhì)基本保持同一水平。
根據(jù)《通知》要求，我區(qū)已全面啟動郊區(qū)地區(qū)居民住宅小區(qū)二次供水設施改造工作。《通知》明確應制定二次供水設施改造資金管理辦法，并報市水務局、市財政局備案。同時，根據(jù)《浦東新區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》要求，業(yè)務主管部門會同區(qū)財政局完善專項資金管理辦法，并按規(guī)范性文件相關規(guī)定印發(fā)實施。因此，為進一步規(guī)范項目管理及財政專項資金管理，提高財政專項資金使用效益，特制定本《辦法》。
二、《辦法》主要內(nèi)容和框架是什么？
（一）關于改造范圍及內(nèi)容
本辦法明確了改造范圍及改造內(nèi)容。本次改造的改造范圍是浦東新區(qū)郊區(qū)地區(qū)老舊居民住宅小區(qū)。郊區(qū)地區(qū)指浦東新區(qū)自來水有限公司、南匯自來水有限公司、臨港供排水發(fā)展有限公司供水范圍。本次改造的改造內(nèi)容指居民住宅內(nèi)的供水水箱、水池、管道、閥門、水泵、水表及其附屬設施。
（二）關于項目實施主體
《辦法》中明確了郊區(qū)地區(qū)老舊居民住宅小區(qū)二次供水設施改造項目由供水企業(yè)實施，區(qū)財政予以補貼。
（三）關于補貼標準
《辦法》中明確了郊區(qū)地區(qū)老舊居民住宅小區(qū)二次供水設施改造項目的補貼標準。
非商品房小區(qū)：根據(jù)審計結果進行財力補貼，最高不超過50元/平方米（含市級補貼7.6元/平方米）。
商品房小區(qū)：根據(jù)審計結果進行財力補貼，最高不超過35元/平方米。
（四）關于項目建設管理要求
為規(guī)范浦東新區(qū)郊區(qū)地區(qū)居民住宅二次供水設施改造項目的管理，《辦法》對改造項目的建設程序做出了明確規(guī)定，實施單位應委托設計單位編制改造方案，改造方案應通過評審與居民征詢；隨后實施單位應向新區(qū)環(huán)保市容局提出立項申請，項目批復后，實施單位應根據(jù)建設程序，對二次供水設施改造監(jiān)理、施工等開展招投標；改造項目完工并通過驗收后，同步開展移交接管工作；改造項目竣工驗收后由供水企業(yè)統(tǒng)一接管，管水到表。
（五）關于項目資金的使用及撥付
為規(guī)范浦東新區(qū)郊區(qū)地區(qū)居民住宅二次供水設施改造項目財政專項資金的使用，《辦法》對項目專項資金的使用做出了明確規(guī)定，一是項目預算納入新區(qū)環(huán)保市容局年度資金計劃；二是市、區(qū)二次供水設施改造資金由新區(qū)財政專項統(tǒng)籌安排，按照相關財務制度管理執(zhí)行；三是實施單位應根據(jù)改造項目建設進度分批提出資金申請，經(jīng)區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)財政局審核后撥付，工程款按照施工合同約定的結算方式撥付；四是工程竣工驗收合格后，實施單位應委托有相應資質(zhì)機構進行項目的審價審計工作。
三、近年來的實施情況如何？
二次供水設施改造是上海市委、市政府制定的一項為民、惠民工程。根據(jù)要求，到2017年要完成中心城區(qū)居民住宅二次供水設施改造任務，2018年完成郊區(qū)地區(qū)二次供水設施改造任務，逐步實現(xiàn)供水企業(yè)管水到表的目標。新區(qū)按照“政府推動、部門聯(lián)手、居民自愿、企業(yè)參與”的原則，已于2015年啟動我區(qū)二次供水設施改造工作。
我區(qū)中心城區(qū)非商品小區(qū)共計2776.79萬平方米，于2015年啟動改造，2017年底基本完工。目前，項目正在抓緊進行驗收及移交接管工作。我區(qū)郊區(qū)地區(qū)老舊小區(qū)共計810萬平方米，改造地區(qū)共涉及新區(qū)自來水有限公司、南匯自來水有限公司、臨港供排水公司3家企業(yè)供水范圍。我區(qū)于2017年啟動郊區(qū)地區(qū)二次供水設施改造工作，郊區(qū)地區(qū)二次供水設施改造由供水企業(yè)實施，目竣工后同步移交接管，區(qū)財政予以補貼。目前，郊區(qū)地區(qū)二次供水設施改造工作正在有序進行。
四、下一步的工作重點
（一）加快推進中心城區(qū)改造完成小區(qū)的移交接管工作。計劃2018年年底基本完成設施移交工作。
（二）加快實施郊區(qū)地區(qū)居民住宅二次供水設施改造工作。計劃9月底基本完成改造任務，年底完成設施移交接管工作。
（三）督促供水企業(yè)做好接管小區(qū)二次供水設施的維修保養(yǎng)工作。加強對供水企業(yè)供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，供水企業(yè)管水到表后，實施專業(yè)化管理，不斷提升服務水平。
