一、為什么要制定本《辦法》，其基本情況如何？
居民住宅二次供水設施是指居民住宅內的供水水箱、水池、管道、閥門、水泵、水表及其附屬設施。
由于居民住宅二次供水設施（立管、泵房、水箱等）產權屬于業主，在管理體制上，供水企業只管理到小區街坊管，二次供水設施由物業公司進行管理。因此，由二次供水設施引起的水質、水壓問題，往往由于管理體制分割，導致管理責任不清晰、服務不及時等現象時有發生。因此，通過實施二次供水設施改造，實現二次供水設施移交接管，達到供水企業管水到表的目的，使居民住宅水質與出廠水水質基本保持同一水平。
世博期間，上海市開展了一輪二次供水設施改造，浦東新區在陸家嘴功能區、三林功能區開展了二次供水設施改造，完成了600萬平方米的改造任務。隨著二次供水設施改造的實施與廣泛宣傳，更多的居民對二次供水設施改造有了了解。在群眾路線教育活動中，各相關部門與居民對二次供水設施提出了強烈的改造要求。作為市政府群眾路線教育“即知即改”的重要工作，上海市政府決定繼續推進本事二次供水設施改造工作，并于2014年3月26日召開了工作動員部署會，要求到2017年完成中心城區居民住宅二次供水設施改造任務，逐步實現供水企業管水到表的目標。我區于2015年啟動新一輪中心城區二次供水設施改造工作，并于2017年底基本完成。
2017年5月，上海市人民政府政府辦公廳轉發市水務局等五部門《關于推進本市郊區地區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制實施意見》的通知（滬府辦[2017]30號），以下簡稱《通知》?！锻ㄖ芬笤?016年郊區試點推進二次供水設施改造工作的基礎上，2017年全面啟動，2018年基本完成改造任務，并逐步實現供水企業管水到表。通過改造和加強管理，使居民住宅水質與出廠水水質基本保持同一水平。
根據《通知》要求，我區已全面啟動郊區地區居民住宅小區二次供水設施改造工作?！锻ㄖ访鞔_應制定二次供水設施改造資金管理辦法，并報市水務局、市財政局備案。同時，根據《浦東新區區級財政專項資金管理辦法》要求，業務主管部門會同區財政局完善專項資金管理辦法，并按規范性文件相關規定印發實施。因此，為進一步規范項目管理及財政專項資金管理，提高財政專項資金使用效益，特制定本《辦法》。
二、《辦法》主要內容和框架是什么？
（一）關于改造范圍及內容
本辦法明確了改造范圍及改造內容。本次改造的改造范圍是浦東新區郊區地區老舊居民住宅小區。郊區地區指浦東新區自來水有限公司、南匯自來水有限公司、臨港供排水發展有限公司供水范圍。本次改造的改造內容指居民住宅內的供水水箱、水池、管道、閥門、水泵、水表及其附屬設施。
（二）關于項目實施主體
《辦法》中明確了郊區地區老舊居民住宅小區二次供水設施改造項目由供水企業實施，區財政予以補貼。
（三）關于補貼標準
《辦法》中明確了郊區地區老舊居民住宅小區二次供水設施改造項目的補貼標準。
非商品房小區：根據審計結果進行財力補貼，最高不超過50元/平方米（含市級補貼7.6元/平方米）。
商品房小區：根據審計結果進行財力補貼，最高不超過35元/平方米。
（四）關于項目建設管理要求
為規范浦東新區郊區地區居民住宅二次供水設施改造項目的管理，《辦法》對改造項目的建設程序做出了明確規定，實施單位應委托設計單位編制改造方案，改造方案應通過評審與居民征詢；隨后實施單位應向新區環保市容局提出立項申請，項目批復后，實施單位應根據建設程序，對二次供水設施改造監理、施工等開展招投標；改造項目完工并通過驗收后，同步開展移交接管工作；改造項目竣工驗收后由供水企業統一接管，管水到表。
（五）關于項目資金的使用及撥付
為規范浦東新區郊區地區居民住宅二次供水設施改造項目財政專項資金的使用，《辦法》對項目專項資金的使用做出了明確規定，一是項目預算納入新區環保市容局年度資金計劃；二是市、區二次供水設施改造資金由新區財政專項統籌安排，按照相關財務制度管理執行；三是實施單位應根據改造項目建設進度分批提出資金申請，經區環保市容局、區財政局審核后撥付，工程款按照施工合同約定的結算方式撥付；四是工程竣工驗收合格后，實施單位應委托有相應資質機構進行項目的審價審計工作。
三、近年來的實施情況如何？
二次供水設施改造是上海市委、市政府制定的一項為民、惠民工程。根據要求，到2017年要完成中心城區居民住宅二次供水設施改造任務，2018年完成郊區地區二次供水設施改造任務，逐步實現供水企業管水到表的目標。新區按照“政府推動、部門聯手、居民自愿、企業參與”的原則，已于2015年啟動我區二次供水設施改造工作。
我區中心城區非商品小區共計2776.79萬平方米，于2015年啟動改造，2017年底基本完工。目前，項目正在抓緊進行驗收及移交接管工作。我區郊區地區老舊小區共計810萬平方米，改造地區共涉及新區自來水有限公司、南匯自來水有限公司、臨港供排水公司3家企業供水范圍。我區于2017年啟動郊區地區二次供水設施改造工作，郊區地區二次供水設施改造由供水企業實施，目竣工后同步移交接管，區財政予以補貼。目前，郊區地區二次供水設施改造工作正在有序進行。
四、下一步的工作重點
（一）加快推進中心城區改造完成小區的移交接管工作。計劃2018年年底基本完成設施移交工作。
（二）加快實施郊區地區居民住宅二次供水設施改造工作。計劃9月底基本完成改造任務，年底完成設施移交接管工作。
（三）督促供水企業做好接管小區二次供水設施的維修保養工作。加強對供水企業供水水質的監督管理，供水企業管水到表后，實施專業化管理，不斷提升服務水平。
