深圳市第六屆人民代表大會常務委員會公告
第八十六號
《深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈〉的決定》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2017年4月27日通過，廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2017年11月30日批準，現(xiàn)予公布。
深圳市人民代表大會常務委員會
2017年12月12日
深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《》的決定
（2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過
2017年11月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議批準）
深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議了深圳市人民政府提出的《〈深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例〉等十五項法規(guī)修正案（草案）》，決定對《》作如下修改：
刪除第十四條第二款。
本決定自公布之日起施行。
《》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
第一章 總 則
第一條 為了加強節(jié)約用水管理，合理、有效利用水資源，促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計劃用水、綜合利用、講究效益的原則。
第三條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，編制統(tǒng)一的節(jié)約用水規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
城市發(fā)展規(guī)模、重大建設(shè)項目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市建設(shè)應當充分考慮水資源承載能力，嚴格控制高耗水項目。
大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。
第四條 市政府應當結(jié)合本市水資源實際情況，保護并合理開發(fā)、利用水資源；鼓勵和扶持對污水、中水、海水以及雨水等的開發(fā)、利用，并在城市規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。
污水、中水、海水以及雨水等的綜合利用應當納入節(jié)約用水規(guī)劃。
第五條 市政府水務行政主管部門（以下簡稱市水務主管部門）負責全市的節(jié)約用水管理工作，依法履行下列職責：
（一）會同有關(guān)部門編制節(jié)約用水規(guī)劃和各類用水定額，報市政府批準后組織實施；
（二）管理用水單位的水量平衡測試工作；
（三）審查建設(shè)項目的用水節(jié)水評估報告，組織節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗收；
（四）污水、中水、海水和雨水利用的規(guī)劃、管理工作；
（五）節(jié)約用水的其他管理工作。
市水務主管部門可以委托市節(jié)約用水管理機構(gòu)承擔節(jié)約用水的具體管理工作。
第六條 政府有關(guān)部門在其職責范圍內(nèi)配合水務主管部門做好相應的節(jié)約用水工作，并在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時充分考慮先進、科學的節(jié)約用水方案和措施。
第七條 各級政府應當廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識。
市水務主管部門應當制定節(jié)約用水的公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。
新聞媒體應當積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。
任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務。
第二章 計劃與定額
第八條 市政府發(fā)展和改革部門會同市水務主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況以及用水需求，組織制定全市年度用水計劃，對全市年度用水實行總量控制。
第九條 節(jié)約用水實行居民生活用戶和單位用戶分類管理。
居民生活用戶實行定額用水管理；單位用戶實行計劃與定額相結(jié)合的用水管理。
本條例所稱居民生活用戶，是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶。
本條例所稱單位用戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民生活用戶。年實際用水量超過三萬立方米的稱為重點單位用戶，年實際用水量不足三萬立方米的稱為一般單位用戶。
第十條 居民生活用水定額由市水務主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和全市水資源以及用水狀況編制，報市政府批準后公布執(zhí)行。
第十一條 行業(yè)用水定額執(zhí)行國家和省制定的標準。尚未制定標準的，市水務主管部門應當會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門編制行業(yè)用水定額，報市政府批準后公布執(zhí)行。
行業(yè)用水定額在水量平衡測試確定的合理用水水平基礎(chǔ)上編制，并根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展情況定期修訂。
第十二條 市水務主管部門應當制定水量平衡測試的實施辦法并予以公布。
單位用戶應當至少每三年進行一次水量平衡測試，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝發(fā)生變化時，應當及時復測。水量平衡測試結(jié)果應當報送市、區(qū)水務主管部門。
第十三條 單位用戶應當根據(jù)行業(yè)用水定額、水量平衡測試確定的合理用水水平、年度用水總量等申報年度每月用水計劃。
市、區(qū)水務主管部門應當根據(jù)全市年度用水計劃、行業(yè)用水定額以及相應的產(chǎn)業(yè)政策、單位用戶的合理用水水平和發(fā)展需求等核定單位用戶的用水計劃。
單位用戶的用水計劃每年核定或者備案一次。尚未核定或者備案的，其年度用水總量按照單位用戶近三年年度
用水總量的平均值以及發(fā)展需求合理確定；不滿三年的，按照實際用水量以及行業(yè)用水定額合理確定。
第十四條 年用水量計劃在五萬立方米以上的重點單位用戶的用水計劃由市水務主管部門核定，年用水量計劃在三萬至五萬立方米之間的重點單位用戶用水計劃由區(qū)水務主管部門核定，一般單位用戶的用水計劃報區(qū)水務主管部門備案。
第十五條 單位用戶應當于每年12月1日前向水務主管部門提交下一年度的月用水計劃申請表，水務主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)核定下達，逾期未核定下達的，視為同意申請。
水務主管部門應當將單位申請用水計劃所需要提交材料的目錄和申請表的示范文本等在辦公場所公示。
第十六條 單位用戶需要調(diào)整用水計劃的，應當向水務主管部門提出申請，由水務主管部門按照本條例規(guī)定的核定、備案程序在五個工作日內(nèi)進行調(diào)整。
第十七條 新建、擴建、改建建設(shè)項目的首次用水計劃，在節(jié)約用水設(shè)施驗收合格后按設(shè)計用水量核定。
第十八條 嚴格控制開采地下水和自建設(shè)施取水。確需開采地下水和自建設(shè)施取水的，應當經(jīng)過科學論證，并依法辦理取水許可手續(xù)。所取水量一并納入該單位用水計劃管理。
第十九條 供水企業(yè)應當按照核定或者備案的用水計劃向單位用戶供水。
第二十條 因水資源緊缺無法滿足正常供水時，市水務主管部門報經(jīng)市政府批準，可以向單位用戶發(fā)出限制用水指令；必要時，也可以向居民生活用戶發(fā)出限制用水指令。
第二十一條 基本水價的制定和調(diào)整應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)公開聽證后，報市政府批準公布執(zhí)行。
第二十二條 超定額、超計劃用水實行分級累進加價收費制度。
居民生活用水超定額、單位用戶用水超計劃的，超基本水價加價部分，由供水企業(yè)在收取水費時代收，全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理，用于節(jié)約用水技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應用、節(jié)約用水的工程建設(shè)、節(jié)約用水的宣傳、培訓、獎勵以及市政府決定的與節(jié)約用水相關(guān)的其他工作。
第二十三條 居民生活用水定額標準以內(nèi)的部分，按照基本水價交費，超過定額標準的，加價收費。
單位用戶的用水計劃按月進行考核，單位用戶用水超過計劃在百分之十（含百分之十）以內(nèi)的，由水務主管部門予以警示；超過百分之十的，加價收費。
加價收費的具體標準由市政府制定。
第三章 節(jié)約用水
第二十四條 建設(shè)項目用水實行用水節(jié)水評估制度。
年設(shè)計用水量在三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設(shè)項目應當在可行性研究階段編制用水節(jié)水評估報告，制定節(jié)約用水措施方案。其他建設(shè)項目的可行性研究報告應當包括用水節(jié)水評估的內(nèi)容。
用水節(jié)水評估報告的編制和審查辦法由市水務主管部門具體制定，報市政府批準后實施。
第二十五條 新建、擴建、改建建設(shè)項目應當配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當申請水務主管部門對節(jié)約用水設(shè)施進行竣工驗收。
年設(shè)計用水量三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設(shè)項目報建時，應當出具水務主管部門審查同意的節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報告。
單位用戶不得擅自停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施。
已建成的建設(shè)項目，應當逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。
第二十六條 節(jié)約用水設(shè)施應當符合有關(guān)標準、規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及經(jīng)審查同意的節(jié)約用水配套設(shè)施建設(shè)報告。
第二十七條 水務主管部門應當建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計制度。
供水企業(yè)應當按規(guī)定向水務主管部門提供本企業(yè)生產(chǎn)用水以及單位用戶和居民生活用戶用水情況等有關(guān)資料。
單位用戶應當按規(guī)定向水務主管部門提供本單位的相關(guān)用水和節(jié)約用水資料。
水務主管部門、供水企業(yè)和重點單位用戶應當建立供水、用水和節(jié)約用水數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)庫。
第二十八條 單位用戶應當建立節(jié)約用水管理制度，指定專人負責本單位節(jié)約用水工作，做好用水記錄和統(tǒng)計臺賬，加強對用水狀況的日常管理。
第二十九條 原水供應單位、物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和單位用戶應當對水源工程、供水管網(wǎng)、用水設(shè)施、設(shè)備和器具等加強維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。因維護和管理不當，造成水資源嚴重浪費，拒不改正的，水務主管部門可以按浪費數(shù)量相應核減其用水計劃。
消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應當加強設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。
第三十條 供水企業(yè)應當加強生產(chǎn)自用水的回收利用、供水管網(wǎng)的維護和管理，避免水資源浪費。
供水企業(yè)管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及水廠生產(chǎn)自用水比率應當符合國家標準或者行業(yè)標準，超過標準部分的用水不得計入水價成本。
第三十一條 單位用戶應當采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。
單位用戶的設(shè)備冷卻水、冷凝水應當循環(huán)使用或者回收使用，不得直接排放。
工業(yè)用水重復利用率、冷卻水和冷凝水循環(huán)利用率低于國家規(guī)定標準的，水務主管部門不予增加用水計劃指標。
第三十二條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的，原料水的利用率不得低于有關(guān)標準；生產(chǎn)后的尾水應當回收利用，不得直接排放。
第三十三條 從事洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務的，應當安裝使用循環(huán)用水設(shè)施和其他節(jié)約用水設(shè)施。
三十四條 從事洗車業(yè)務的，應當采用低耗水洗車技術(shù)，使用循環(huán)用水洗車設(shè)備或者經(jīng)處理的廢水洗車。
第三十五條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家、省、市明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第三十六條 市水務主管部門應當會同有關(guān)部門制定節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，并定期向社會公布。
鼓勵單位用戶和居民生活用戶采用或者使用前款名錄所列節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。
第三十七條 用水實行計量收費，禁止實行用水包費制。供水企業(yè)應當按戶安裝符合標準并經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的用水計量器具。
第三十八條 政府應當鼓勵開展污水資源化和中水設(shè)施的研究和開發(fā)，加快污水回用設(shè)施的建設(shè)。
水務主管部門應當積極采取措施，按照國家規(guī)定的創(chuàng)建節(jié)水型城市要求，提高污水的回用率。
第三十九條 新建、擴建、改建污水處理廠應當按照節(jié)約用水規(guī)劃建設(shè)相應的污水回用設(shè)施。
第四十條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應當采用先進節(jié)約用水技術(shù)，按照節(jié)約用水規(guī)劃使用經(jīng)處理的污水或者中水。
第四十一條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，下列新建、擴建、改建建設(shè)項目應當按照規(guī)劃配套建設(shè)中水利用設(shè)施：
（一）建筑面積超過兩萬平方米的旅館、飯店和高層住宅；
（二）建筑面積超過四萬平方米的其他建筑物和建筑群。
第四十二條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，具備海水或者污水利用條件的工業(yè)區(qū)、度假村、賓館和住宅小區(qū)等，應當按照規(guī)劃配套建設(shè)海水或者污水利用設(shè)施。
第四十三條 根據(jù)本條例的規(guī)定，單位用戶應當利用污水、中水或者海水而不利用的，水務主管部門可以按可利用數(shù)量相應核減其用水計劃。
第四十四條 綠地、道路等的規(guī)劃、建設(shè)應當推廣、采用低洼草坪、滲水地面。
鼓勵單位和個人建設(shè)和利用雨水收集利用設(shè)施。
第四十五條 各級政府應當建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人，予以表彰或者獎勵：
（一）重點單位用戶實際用水量長期低于用水計劃的；
（二）供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標準的；
（三）在污水、中水回用和海水利用工作中做出顯著成績的；
（四）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具等有突出貢獻的；
（五）在節(jié)約用水宣傳、管理工作中表現(xiàn)突出的；
（六）對嚴重浪費用水和擅自取水行為予以舉報和制止，經(jīng)查證屬實的。
第四章 法律責任
第四十六條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由水務主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）單位用戶未按規(guī)定進行水量平衡測試或者報送測試結(jié)果的；
（二）供水企業(yè)、重點單位用戶未按規(guī)定向水務主管部門提供相關(guān)資料或者不建立供水、用水和節(jié)約用水數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)庫的；
（三）單位用戶未按規(guī)定進行節(jié)約用水管理的。
第四十七條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由水務主管部門責令改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款：
（一）單位或者個人未依法辦理取水手續(xù)，擅自開采地下水或者自建設(shè)施取水的；
（二）供水企業(yè)擅自供水的；
（三）單位用戶擅自停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施的；
（四）原水供應單位、單位用戶、供水企業(yè)等單位對供水、用水設(shè)施管理維護不當?shù)模斐伤Y源嚴重浪費的；
（五）供水企業(yè)將管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷率以及水廠生產(chǎn)自用水比率超過標準的用水計入水價成本的；
（六）單位用戶未按要求采取循環(huán)用水、尾水回用等節(jié)約用水措施的；
（七）供水企業(yè)不按規(guī)定安裝用水計量器具、不按用水計量收費或者實行用水包費制的；
（八）建設(shè)單位未按規(guī)劃配套建設(shè)污水、中水或者海水利用設(shè)施的。
第四十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家和省、市政府及其有關(guān)主管部門明令淘汰的工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十九條 當事人對水務主管部門以及有關(guān)部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五十條 水務主管部門以及有關(guān)部門不按照本條例規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。
水務主管部門以及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第五十一條 市政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。第五十二條本條例自2005年3月1日起施行。
