住宅小區陽臺洗衣機排放的污水及空調排水不能再直接進入雨水井。

《蘇州市排水管理條例》(以下簡稱《條例》)已從今年3月22日起正式施行。

《條例》在《蘇州市城市排水管理條例》的基礎上誕生，首創了在國內立法中將農村生活污水治理納入法制規范的先河，明確了村莊排水設施建設、維護運營要求及其經費保障，將有效提升農村生活污水治理能力。

《條例》破解了住宅小區排水設施養護難的問題，明確要求所有住宅小區，無論有無物業管理，排水設施一律由政府排水主管部門管理，統一實施專業養護，管理費用由居民繳納的污水處理費和財政專項經費予以保障。

《條例》不僅在住宅陽臺雨污分流、排水設施安全養護等方面做了明確規定，而且在排水設施的建設和改造標準方面提出國內領先的要求。

本報記者李莉蘇州報道 剛剛正式施行的《蘇州市排水管理條例》(以下簡稱《條例》)共29條，主要包括適用范圍、排水及設施的定義、管理體制、規劃建設、排放、污水處理、養護維修、法律責任等內容。《條例》反映了經濟社會發展要求，體現了濃郁的蘇州特色。

城鄉全覆蓋，農村生活污水排放首次納入規范

2004年，蘇州頒布施行《蘇州市城市排水管理條例》，為城市生活污水治理和水環境改善起到了良好的促進作用。對比舊的《蘇州市城市排水管理條例》，記者發現，新《條例》取消了“城市”二字，首次將農村生活污水排放納入法制規范，適用范圍擴大到全市各個鎮村，確保城鄉居民均等享有基本公共服務。

《條例》明確規定，縣級市(區)和鎮人民政府應當保障村莊排水設施建設資金，村莊生活污水處理設施運行、維護資金從污水處理費中支出，不足部分由縣級市(區)、鎮人民政府在財政預算中列支。毗鄰城鎮、靠近城鎮污水管道的村莊，其生活污水應當就近接入城鎮污水管道；其他村莊應當建設相對集中的生活污水處理設施。縣級市(區)排水行政主管部門應當對村莊生活污水處理設施的工藝選擇予以指導。村莊生活污水處理設施的出水水質應當達到城鎮污水處理廠污染物排放標準，具體標準由市人民政府確定。

杜絕“同流合污”，住宅陽臺需設污水管道

長期以來，很多居民在裝修時都把住宅陽臺(露臺)當作洗衣房或廚房，以合理利用住房空間。很多人可能不知道，樓房的陽臺一般都有一個排水口，這個排水口連接的就是陽臺的雨落管，而雨落管流出的水都將進入市政雨水管網。把洗衣機、拖把池或廚房地漏直接連在陽臺下水口上，導致生活污水都直接排入了城市雨水管網或是河道。而理論上，這些生活污水都應該排入市政污水管網，經過污水處理廠處理后才能排入水體，而雨水管道的功能只是收集并排放相對干凈的雨水，并不具備處理生活污水的能力。不少雨水管道還通過暗河與城市地下水相連，一戶人家洗衣機的污水量很大，這些廢水將嚴重破壞城市地下水資源。

也許有人認為，這些洗衣水不會有多臟，不會造成多大污染。但有數據顯示，洗衣水中總氮和氨氮普遍超標20倍，總磷超標18倍，懸浮物也嚴重超標。分析認為，在我國，造成城市污水污染環境的根本原因，就是排水系統源頭的雨污水合流排放，包括建筑單體內的雨污水在排水立管中的合流排放和建筑單體雨污水出戶管在巷道中的合流排放。一個中等城市每天約有十幾萬噸污水入河，河道中的污水有36.5%來自于住宅小區，而陽臺功能的改變是第一大污染源，住宅小區雨污合流是第二大污染源。

正因為此，在南方城市，一到暴雨季節，就造成污水橫流，極大地影響了公共衛生，既污染了水質，也浪費了雨水資源。為解決漬水，有關部門總會被迫開啟排污口，污水便混雜在雨水中流入城中河(湖)。

由于資金有限和觀念滯后，市政基礎設施建設遠遠落后于實際需要，管線陳舊老化、超負荷問題長期存在，污水滲漏形成的地表污染十分嚴重。同時，住宅建設根本未考慮源頭分流的設計和施工，造成一些地區雨污分流形同虛設，有些地區雨污合流比例高達80%以上。

如何解決這一常態化問題？蘇州市在《條例》中明確要求，雨水管道和污水管道不得混接，開啟了新建住宅陽臺污水必須入專管的新模式?！稐l例》要求，新建、改建住宅，建設單位未在住宅陽臺(露臺)設置污水管道的，由住建部門責令限期改正；逾期不改正的，處以10萬元以上20萬元以下罰款。新建、改建、擴建排水設施，應當符合雨水、污水分流的要求。在雨水、污水分流管道到達的區域，雨水管道和污水管道不得混接。

以前，城市住宅小區內的排水管理都是由物業承擔或物業委托排水公司管理。從實際情況來看，很多小區的物業管理沒有到位，往往造成雨污水合流，這在一定程度上造成了水環境的污染。

今后，蘇州市內住宅小區排水設施統一實行專業養護，不管有無物業服務，一律由政府排水主管部門管理，打破了當前住宅小區排水設施養護維修的瓶頸。

根據這項規定，今后居民不需要額外出錢，家中排水設施維護所需費用由自來水費中的污水處理費支出，不足部分由財政補足。如果住宅小區物業合同上原本有污水處理的相關內容，那么這部分物業費用應當可以省去。這一規定充分體現了公共財政提供公共服務的執政理念，惠及全體市民。

排水設施實行“三同時”， 餐飲企業直排油污將受罰

除了陽臺排水的問題，還有不少市民反映，一些沿河飯店經常會把污水排進河道里，臨時擺放的路邊攤點都將飯菜殘渣、洗滌污水直接倒入了路旁的雨水箅口，在臨街的商鋪區，沿街的污水口旁都堆滿了殘羹剩飯、爛菜爛葉、泥漬油污。

為解決這一問題，《條例》規定，在污水管道到達的區域，排水單位和個人應當將污水排入污水管道。而從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企(事)業單位、個體工商戶向公共污水管道排放污水的，則要申領污水排入排水管網許可證等。

有關負責人介紹說，排水許可制度的實施不但可以保障城市排水設施的正常運行，還可以極大地改善城市的無序排水狀況，加快城市污水集中處理。

此外，《條例》規定，建設項目的排水設施應當依法設計、施工、監理，并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。環保部門在環境影響評價文件審批、規劃部門在核發建設用地規劃許可證時，應當就建設項目排水方案征求排水行政主管部門的意見。排水設施未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

一旦排水設施未經驗收或者驗收不合格交付使用的，由排水行政主管部門責令改正，對建設單位處以工程合同價款2%以上、4%以下的罰款。

《條例》還明確，市水行政主管部門是本市排水行政主管部門，負責排水的監督管理。市排水管理機構受市排水行政主管部門委托，具體負責排水管理工作。縣級市(區)人民政府確定的排水行政主管部門負責本行政區域內排水的監督管理，業務上接受市排水行政主管部門指導監督。來源： 中國環境報