甜城湖

內(nèi)江地屬川中丘陵低水值區(qū)，全年平均降水989.8毫米，是典型的缺水地區(qū)，多年人均水資源量只有351立方米，列全省第20位，僅為全國(guó)人均水平的1/4,且呈明顯下降趨勢(shì)。尤其2011年人均水資源量?jī)H為269立方米，為全省平均的15%，資源性、水質(zhì)性、工程性缺水表現(xiàn)尤為突。

為保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，2013年以來(lái)，全市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快全市水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”的意見(jiàn)》等一系列措施，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。

近日，筆者從內(nèi)江市政府獲悉，10月17日，我市正式出臺(tái)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，并下發(fā)《內(nèi)江市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，要求到2015年末，全市用水總量控制在9.1億立方米以?xún)?nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年降低23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.46以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上。

《意見(jiàn)》提出，把嚴(yán)格水資源管理作為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲水安全,保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全的總體要求。全市將建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”管理制度，與水資源管理實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、政府考核評(píng)價(jià)形成最嚴(yán)格水資源管理的“三大體系”。

控制用水總量。2013年全市用水總量8.6億立方米。要實(shí)現(xiàn)到2015年末，全市用水總量在9.1億立方米以?xún)?nèi)，內(nèi)江將實(shí)行市、縣兩級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目；探索建立水權(quán)制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源；鼓勵(lì)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置；嚴(yán)格取水許可，對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，主管部門(mén)不再審批和核準(zhǔn)；制訂和完善水資源調(diào)度方案，水力、發(fā)電、供水、航運(yùn)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度；嚴(yán)格管理和保護(hù)地下水，城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新批取用地下水；監(jiān)督檢查水資源費(fèi)使用，確保水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理。

提高用水效率。2013年，全市萬(wàn)元GDP耗水量51立方米，到2015年末，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年降低23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.46以上。內(nèi)江將加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)縣的市中區(qū)和資中縣，要按照《節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2012-2016年）》確定的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)加快推進(jìn)，尚未納入全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)縣的，要抓好各行業(yè)節(jié)水工作，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)建節(jié)水型單位；全市所有新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制訂節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水力度，改造城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)，推廣普及節(jié)水器具。

水功能區(qū)限制納污。2015年末，全市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，2030年，水環(huán)境質(zhì)量將明顯改善，全市水源地和水庫(kù)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。目前已編制的《全市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》明確將加大污水處理設(shè)施建設(shè)。2013年，市污水處理廠二期工程正式投入使用，內(nèi)江城區(qū)污水處理率達(dá)到87.2%。全市在江河、水庫(kù)、渠道新建、改建或擴(kuò)大排污口，由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行審批，對(duì)超量超排的，將限制審批新增取水和排污口；在河流流域建設(shè)水資源保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)清水入江河湖庫(kù)；開(kāi)展?jié)飨印⑻鸪呛戎匾嬘盟吹匕踩_(dá)標(biāo)建設(shè)，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，已設(shè)置的，限期拆除；建立備用水源，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地保護(hù)，抓好水功能保護(hù)區(qū)和城市水景觀恢復(fù)與改善，開(kāi)展河流健康評(píng)估，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

在實(shí)行最嚴(yán)水資源管理制度的同時(shí)，內(nèi)江還將在水資源節(jié)約利用、水價(jià)改革、水資源調(diào)度、地下水開(kāi)發(fā)和管理等方面不斷前進(jìn)，以“興水惠民”為目標(biāo)，全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源合理配置、高效利用和有效保護(hù)。