管理成本應該下降

    住宅與城鄉建設部法規司的副司長徐宗威在日前舉辦的環境講壇上表示：水價的構成大致包括原水成本、運營成本、稅費成本這三大塊，原水成本大概占水價的20%，稅費成本大概占10%，剩下的70%就是運營成本，運營成本里面特別是管理成本應該是下降的趨勢，而不是上升的趨勢。

    記者了解到，河南省價格成本調查隊在2007年曾經對河南全省供水企業經營狀況進行了針對性調查，對供水成本費用進行了分析。根據報告，2006年18個城市平均供水成本為1591.33元，其中生產人員工資及福利費為213.99元，組織和管理供水生產經營所發生的管理費用、財務費用、營業費用分別為346.51元、62.95元、118.02元。四項費用占到了成本的足足六成。

    調查發現，城市供水企業經營中存在的問題主要有包括：人員數量多。受過去計劃經濟體制和自來水企業高福利的影響，多年來，全省各地自來水企業進了大量人員，嚴重超過了生產經營的需求量，導致人均勞動生產率低下，企業包袱沉重。如鄭州市自來水總公司有主業從業人員2910人，人均年售水量5.6萬立方米，與先進指標8萬立方米相比，人均年售水量相差2.4萬立方米。其次是設備利用率低。另外，管網漏失嚴重，造成了巨大的浪費。

    漲價要合法還要合理

    “我們目前的水價上漲都經過聽證會這些程序，漲價的過程都是合法的，但老百姓不服氣，因為老百姓認為漲價并不合理，因為價格因素中有你公司自身人員成本過高、人過多、正常的費用偏高等不合理的因素。現在發改委著手制定水價監審辦法。”傅濤說。

    雖然調整水價的權力在地方，但是地方調整水價要向國家發改委備案。而國家發改委從2006年就開始醞釀出臺“辦法”，但時至今日，“辦法”仍在征求意見當中。

    據透露，“辦法”將對水價上漲條件、地方人力成本等水價構成因素、上調時機等進行詳細規定。初步的方向是，確定對供水公司的成本核算、價格激勵等措施，建立一個供水公司評價體系。

    按照這個方向進行水價調控，未來的水價既不能一直不漲，也不能亂漲。“發改委的目的就是把水價調整從合法化走向不僅要合法還要合理。”傅濤表示。