經(jīng)舉行漲價聽證會、政府常務(wù)會議討論等程序運(yùn)作之后,??谑?/FONT>物價局正式宣布,從8月1日
起,??谑芯用裆钣盟稍瓉淼?.30元/噸提高到1.55元/噸。若再算上污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)因素,居民生活用水從原來的1.75元/噸提高至2.15元/噸。(7月26日《南國都市報》)
而且海口自來水公司還出通知要求每戶居民在7月27日至31日內(nèi),只能購買50噸自來水,這種做法引起市民的不滿。(7月28日《海南特區(qū)報》)
實(shí)際上,每次涉及居民生活消費(fèi)漲價,都難免引來爭議乃至不滿,因?yàn)榉辍奥牎北亍皾q”已成為一種慣例,以致“聽證會”早已成了“漲價會”的代名詞。
舍下當(dāng)下諸多聽證貓膩暫且不談,即便單純從漲價的角度講,除漲價用以彌補(bǔ)市場因素帶來的成本升高(自來水屬壟斷經(jīng)營,成本升高與否只能是一家之言)外,漲價同時還需提升商品質(zhì)量或服務(wù)層次??蓵r下公用行業(yè)的商品漲價成風(fēng),其商品質(zhì)量或服務(wù)層次真的提高了嗎?對于??谑?/A>水價上漲的理由,當(dāng)?shù)匚飪r部門負(fù)責(zé)人如是說,“為促進(jìn)水價改革,提高用水效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,需要通過發(fā)揮市場機(jī)制,利用價格杠桿來調(diào)節(jié)?!边@等于是一堆“空對空”的漲價理由,若依此理由,不僅自來水可漲,電、煤等商品都可以漲價沒商量,也根本無需聽證。
當(dāng)然,出于自來水漲價對消費(fèi)者增加負(fù)擔(dān)的考慮,??谧詠硭{(diào)價方案也取消或減免了居民用戶水表的保修費(fèi)等項收費(fèi),但這筆賬似乎應(yīng)該這樣算,即其減免的數(shù)額與增收的數(shù)額相比,實(shí)在是微乎其微,故自來水公司最終依然是本漲價方案的最大贏家。面對公用行業(yè)此種只見“水漲”不見“船高”的現(xiàn)象,筆者覺得關(guān)鍵是該領(lǐng)域被壟斷,缺乏必要的競爭機(jī)制。各地應(yīng)該開放市政公用行業(yè),打破其壟斷格局,允許各種資金進(jìn)入市政公用行業(yè),即讓包括自來水、暖氣、天然氣、公交等在內(nèi)的公用行業(yè)領(lǐng)域,成為私人資金與國有資金“較勁”的賽場。
實(shí)際上,如今開放市政公用行業(yè),在可行性方面不存在任何問題。其一是各地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所產(chǎn)生的巨大基礎(chǔ)設(shè)施需求,將為私營力量乃至外資的參與提供了良好機(jī)遇和廣闊空間。而時下私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,也為其參與公共事業(yè)投資奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。故而在保證公共利益不受損害的前提下,由主管部門通過公開招投標(biāo)方式,通過簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,明確經(jīng)營者在一定時限和范圍內(nèi)實(shí)施經(jīng)營或提供服務(wù),就是一種既積極又穩(wěn)妥的明智選擇和制度安排。尤其隨著各種資金的加入,將很快改變國有壟斷資金在公用行業(yè)領(lǐng)域“一統(tǒng)天下”和其運(yùn)營管理“一潭死水”的沉悶局面,“與狼共舞”的競爭機(jī)制還可給公用行業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展注入蓬勃的生機(jī)。只有如此,消費(fèi)者才能真正享受到貨真價實(shí)的商品或服務(wù)。這樣一來,只要相關(guān)部門及時加強(qiáng)監(jiān)管,以確保經(jīng)營者提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、價格合理的服務(wù),公眾利益就非但不會受到大的損害,而且還將能得到更為穩(wěn)妥的保障。
只有在競爭中成長起來的公用行業(yè),才能真正彰顯其公益本色,而不是把所有經(jīng)營難題都推向消費(fèi)者和“一漲了事”。