湖北省赤壁市在供水“一戶一表”改造后,對(duì)用戶設(shè)置每月5噸的保底用水量,用水不足5噸的按5噸收費(fèi)。

    近兩年,各地陸續(xù)上調(diào)水價(jià),其中一個(gè)理由是發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用,促進(jìn)節(jié)約用水。國(guó)家發(fā)改委更是把它上升到資源稀缺而要加快調(diào)價(jià)的理論高度。赤壁市的政策,其實(shí)是打了國(guó)家發(fā)改委一耳光。

    也許會(huì)有人說,個(gè)別供水企業(yè)、個(gè)別地方的政策并不代表國(guó)家,那是個(gè)別的、不正常的情況。但百度一下就會(huì)發(fā)現(xiàn),所謂“用水保底”政策在中國(guó)很普遍:內(nèi)蒙古阿拉善左旗自來水公司水表的起步量是2噸水,浙江溫嶺每戶用水量5噸保底,湖北鄂州市農(nóng)戶最低用水量3噸,湖南有個(gè)地方保底用水量高達(dá)10噸之巨。

    按照漲價(jià)節(jié)水的邏輯,居民用水越少越節(jié)約,越符合政府政策所要達(dá)到的目標(biāo)。但實(shí)際上,現(xiàn)在不少城市制水與供水分家,制水企業(yè)與供水公司之間也有“保底協(xié)議”,當(dāng)?shù)赜盟可儆诒５琢?按保底量結(jié)算。居民用水越少,制水供水企業(yè)收入越少,這是有損制水供水企業(yè)利益的。于是，供水企業(yè)給制水企業(yè)保底,供水企業(yè)再要居民保底。這種層層保底的自來水商業(yè)模式,實(shí)際上是反節(jié)水的。也就是說,居民如何用水是由“水產(chǎn)業(yè)鏈”控制的,一切取決于自來水企業(yè)的利益。

    近幾年,很多大中城市政府紛紛將水務(wù)轉(zhuǎn)包給外資制水公司,這跟賣地一樣,成了政府以水生財(cái)、融資的一種手段。而外資制水公司接手中國(guó)城市制水是有條件的,也就是城市保底用水,城市的用水量不能低于某一限度。從這種意義上說,地方政府與水務(wù)公司已經(jīng)形成利益共同體,它從制度上不鼓勵(lì)、甚至不允許居民節(jié)約用水。

    提高水價(jià)不過是讓水務(wù)公司多賺點(diǎn),地方政府則可以多融資。剩下一個(gè)國(guó)家發(fā)改委,也許是真心提倡節(jié)水,但地方政府已經(jīng)與它“道不同,不相為謀”。