江蘇省十一屆人大常委會第十八次會議昨日在寧召開。會上聽取了《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例(草案)》審議結(jié)果的報告。在報告中及綜合各方意見，眾多人大代表提出了讓一個部門統(tǒng)管城鄉(xiāng)供水工作、居民小區(qū)停水需要采取應(yīng)急供水措施、調(diào)整水價應(yīng)向社會公布水價構(gòu)成等多個好建議。這些建議一旦落實到法規(guī)中，將很大程度上保障群眾飲用水的質(zhì)量和安全，維護其合法權(quán)益。

城鄉(xiāng)供水

    由一個部門“說了算”

    城鄉(xiāng)供水工作究竟是哪個部門管？眾多代表表示，這個問題一定要搞清楚。在條例草案第五條第一款和第二款中“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水、節(jié)約用水工作。省水行政主管部門指導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)水利行業(yè)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，負責(zé)全省節(jié)約用水工作。”

    對于將水務(wù)工作由兩個部門分管的做法，眾多代表認為，這一管理模式存在一定的問題。“城鎮(zhèn)供水”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水”、“指導(dǎo)節(jié)水用水工作”與“負責(zé)節(jié)水用水工作”等對建設(shè)和水利部門在城鄉(xiāng)供水工作中職責(zé)的規(guī)定，概念有交叉，界定不明確，給今后的執(zhí)法工作帶來了體制上的障礙，不利于城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化的推進，也不符合一件事一個部門主管的大部制改革原則。

    停水24小時

    要啟動應(yīng)急機制

    居民小區(qū)停水是很多市民常遇到的煩心事，很多時候是供水部門不打招呼就斷了水，而且恢復(fù)供水往往是遙遙無期，導(dǎo)致市民們做飯、洗衣等基本生活受到影響，對此現(xiàn)象眾多人士早有怨言。在草案修改建議中，有代表就提出，對居民小區(qū)停止供水不能長時間無人過問，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保障居民基本生活用水的需要。因此建議增加一款作為草案修改稿第三十五條第三款：“連續(xù)超過24小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)供水主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。

    針對水質(zhì)監(jiān)測的管理，眾多代表建議增加兩款作為草案修改稿第二十一條第二款、第三款“城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，加強對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，建立居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度。”針對二次供水設(shè)施存在管理不力的問題，難以保證供水水質(zhì)。建議增加一條作為草案修改稿第二十四條：“二次供水設(shè)施管理者應(yīng)當(dāng)加強對供水設(shè)施的管理，定期對水質(zhì)進行檢測，每半年至少一次對供水設(shè)施進行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。”

    水價構(gòu)成

    應(yīng)當(dāng)向社會公布
    近年來，很多城市不斷上調(diào)水價，但卻屢屢遭到公眾的反對。究其原因，一方面是因為水價上調(diào)增加了公眾的生活成本，加重了經(jīng)濟負擔(dān)，觸及到公眾根本利益。另一方面，則是因為水價成本機制不透明，水價漲得不明不白，老百姓的錢也掏得稀里糊涂，這也讓公眾大為不滿。水很多時候普通居民對水價如何構(gòu)成的問題根本說不清，相關(guān)部門也很少愿意提及，因為部分地區(qū)將應(yīng)該政府承擔(dān)的管網(wǎng)投資，轉(zhuǎn)嫁到了水價中；此外政府的一些不合理的行政性收費，附加在水價中。對于水價成本不透明的問題，代表們提出，水價不應(yīng)該包括不該分攤的成本，水價構(gòu)成應(yīng)當(dāng)向社會公布，建議在草案修改稿第三十八條第二款中明確“不得將與城鄉(xiāng)供水無關(guān)的費用納入水價”，在第三款中明確“價格主管部門制定和調(diào)整居民生活用水價格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。”

    記者 王琦