2010年10月，備受行業(yè)關(guān)注的貴陽(yáng)市供水總公司45%國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貴陽(yáng)水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目”）華麗落幕：北控水務(wù)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北控水務(wù)”）最終以7.21億元抱得“美人”歸。北控水務(wù)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后的貴陽(yáng)水司所成立的合資公司獲得貴陽(yáng)市人民政府授予的指定區(qū)域內(nèi)30年城市供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

    2010年5月，貴陽(yáng)，作為又一省會(huì)城市，宣布轉(zhuǎn)讓自來(lái)水國(guó)有產(chǎn)權(quán)，以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇意向受讓方。這不免使許多業(yè)內(nèi)人士暗暗為之捏了把汗：2010年1月開(kāi)標(biāo)的銀川市自來(lái)水有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目正在進(jìn)行馬拉松式談判，尚不知是否會(huì)重蹈南京自來(lái)水國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招商項(xiàng)目的覆轍，貴陽(yáng)自來(lái)水產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不知又會(huì)經(jīng)歷怎樣漫長(zhǎng)的歷程？另外，2007年，“高溢價(jià)”風(fēng)潮席卷蘭州，盡管時(shí)過(guò)3載，但同為西部城市的貴陽(yáng)，是否也依舊難逃“高溢價(jià)”魔咒？
    溢價(jià)水平鎖定為10%
    而事實(shí)是，貴陽(yáng)水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目2010年8月開(kāi)標(biāo)，10月簽約，全程不足半年。

    對(duì)此，國(guó)融大通國(guó)際財(cái)務(wù)顧問(wèn)（北京）有限公司董事總經(jīng)理李智慧表示，貴陽(yáng)水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是我國(guó)水務(wù)行業(yè)目前已實(shí)施完畢的招商項(xiàng)目中實(shí)施速度最快（開(kāi)標(biāo)后1個(gè)月談判完畢、2個(gè)月簽約）的項(xiàng)目。

    此外，貴陽(yáng)水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目最終中標(biāo)價(jià)格與凈資產(chǎn)評(píng)估值相比，溢價(jià)僅為10.5%。

    “貴陽(yáng)水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目將產(chǎn)權(quán)溢價(jià)水平鎖定為10%，其為第一個(gè)鎖定了溢價(jià)倍率的自來(lái)水國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。” 李智慧告訴中國(guó)水網(wǎng)記者。

    北控水務(wù)執(zhí)行董事兼行政總裁胡曉勇也對(duì)地方政府不單以?xún)r(jià)格定勝負(fù)，而更看重綜合服務(wù)指標(biāo)的做法表示稱(chēng)贊：“如此既可保證服務(wù)質(zhì)量，又不增加用戶(hù)負(fù)擔(dān)。”
    資產(chǎn)評(píng)估并非虛高
    但10%的溢價(jià)，仍令許多業(yè)內(nèi)人士懷疑其僅是表象，有“虛高”嫌疑的凈資產(chǎn)評(píng)估值或許才是實(shí)現(xiàn)“變相溢價(jià)”的幕后黑手？

    據(jù)貴陽(yáng)水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目招標(biāo)公告中顯示：貴陽(yáng)水司剝離部分資產(chǎn)和負(fù)債所設(shè)項(xiàng)目公司下轄中曹、南郊、東郊、西郊、北郊、河濱等六座水廠以及在網(wǎng)的17座加壓站，設(shè)計(jì)總產(chǎn)能100萬(wàn)立方米/日，現(xiàn)日供水量為50-55萬(wàn)立方米/日。現(xiàn)有人員1485人。經(jīng)評(píng)估，截至2009年6月30日，擬設(shè)項(xiàng)目公司總資產(chǎn)：224，588.36萬(wàn)元；總負(fù)債：70，723.98 萬(wàn)元；凈資產(chǎn)：153，864.38萬(wàn)元。

    實(shí)際日供水能力不足60萬(wàn)噸，而凈資產(chǎn)評(píng)估值卻近16億元。其中是否真得存在虛高？

    對(duì)此，李智慧向中國(guó)水網(wǎng)記者表示，貴陽(yáng)水司凈資產(chǎn)評(píng)估并非虛高。他解釋說(shuō)，首先，貴陽(yáng)地處高原，供水區(qū)域相對(duì)分散。而且，就山區(qū)而言，對(duì)管網(wǎng)承受能力等都提出了更高要求。據(jù)了解，貴陽(yáng)近年來(lái)已在管網(wǎng)改造方面進(jìn)行了大量投入。“管網(wǎng)部分即占到全部資產(chǎn)的60~70%。” 李智慧說(shuō)。

    另外，在貴陽(yáng)，水庫(kù)也是非常昂貴的資產(chǎn)。國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)沒(méi)有水庫(kù)，都是從水利上買(mǎi)水，需要交納一定費(fèi)用。而貴陽(yáng)天然條件得天獨(dú)厚，擁有紅楓湖、阿哈、三江、沙老河、花溪等多個(gè)水庫(kù)。

    此外，貴陽(yáng)所處的高原地勢(shì)對(duì)于泵站也提出了更高的要求。在平原，只需一級(jí)加壓即可，而在像貴陽(yáng)這樣的山地，則需五六級(jí)加壓，電費(fèi)高昂。

招商改制 并未承諾水價(jià)上調(diào)

    貴陽(yáng)水司招商改制，是否將是貴陽(yáng)水價(jià)上調(diào)的前奏？

    “我們沒(méi)有水價(jià)承諾。” 貴陽(yáng)水司總經(jīng)理蒲明忠向中國(guó)水網(wǎng)記者表示。

自2010年4月1日起，貴陽(yáng)市居民用水價(jià)格從每立方米1.50元（不含污水處理費(fèi)，含稅價(jià)）調(diào)整為每立方米2.00元。

    水價(jià)調(diào)整前，貴陽(yáng)市居民用水價(jià)格與周邊城市、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的城市相比明顯偏低；與貴州省其他八個(gè)地州市相比，也屬最低。“這在一定程度上，壓制了貴州省整體水價(jià)的調(diào)整。” 貴陽(yáng)水司總經(jīng)理助理?xiàng)铋L(zhǎng)卡說(shuō)，“即使是調(diào)價(jià)后，貴陽(yáng)市水價(jià)也僅處于中游水平。”

    楊長(zhǎng)卡向中國(guó)水網(wǎng)記者表示，水價(jià)調(diào)整的目的是為提升服務(wù)水平。據(jù)其介紹，重點(diǎn)在提高水廠深度處理水平、提升水質(zhì)檢測(cè)手段、建立“半小時(shí)服務(wù)圈”　。

    貴陽(yáng)水司此次引入北控水務(wù)，也意在借助北控水務(wù)豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，提升整體管理能力，提高服務(wù)水平。

    貴陽(yáng)供排水一體化、區(qū)域供水一體化整合告捷

    貴陽(yáng)水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的簽約也標(biāo)志著貴陽(yáng)供排水一體化、區(qū)域供水一體化整合告捷。

    據(jù)李智慧介紹，貴陽(yáng)市政府對(duì)實(shí)施全市水務(wù)整合的規(guī)劃已久。貴陽(yáng)市國(guó)資委曾于2009年10月委托咨詢(xún)公司編制了以貴陽(yáng)市供水總公司為實(shí)施主體的全市水務(wù)一體化改革方案，但由于貴陽(yáng)水司自身的資源和能力所限，未能全部實(shí)施。

2010年初，在貴陽(yáng)水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目之前，北控水務(wù)已于2009年獲得了貴陽(yáng)市及周邊區(qū)縣的多家污水處理項(xiàng)目。在2010年8月的招標(biāo)評(píng)分中，北控水務(wù)關(guān)于實(shí)施貴陽(yáng)市水務(wù)一體化全面整合的思路令人眼前一亮，認(rèn)為是可以給貴陽(yáng)市水務(wù)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)特殊價(jià)值的一種合作方式。
    北控水務(wù)的進(jìn)入，使貴陽(yáng)供水的發(fā)展建立在優(yōu)勢(shì)整合的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了國(guó)有資本跨區(qū)域水務(wù)一體化和供排一體化、區(qū)域供水一體化（包括烏當(dāng)、花溪等區(qū)）等三重特征，為貴陽(yáng)市水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合、向下一體化（中水回用業(yè)務(wù)）、向上一體化（原水業(yè)務(wù)）提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（中國(guó)水網(wǎng)）