由10名消費(fèi)者和5名旁聽者參加的安徽省合肥市居民生活用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，在經(jīng)過一系列公示期之后8月23日如期召開。3個(gè)小時(shí)的聽證會(huì)基本上是“你說你的，我講我的”，對(duì)于消費(fèi)者提出的成本到底是多少等問題，經(jīng)營(yíng)方?jīng)]有回答。
對(duì)于漲價(jià)的理由，合肥市物價(jià)局列了兩類，一是原水漲價(jià)。目前合肥市水源董鋪水庫(kù)和大房郢水庫(kù)自產(chǎn)水量占總供水量比例不斷下降，為此合肥市每年需要從淠史杭總渠購(gòu)買原水，原水成本每立方米增加0.09元。二是供水集團(tuán)費(fèi)用增加，由于集團(tuán)的管網(wǎng)折舊、電費(fèi)上調(diào)等，成本實(shí)際漲了0.31元每立方米。
雖然供水集團(tuán)強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，但參會(huì)代表們對(duì)水價(jià)上漲有強(qiáng)烈抵觸情緒，原因之一是供水企業(yè)的合理成本識(shí)別困難，成本的不透明使得漲價(jià)的理由難以服眾。“關(guān)于這次居民用水價(jià)格調(diào)整，我不同意。”消費(fèi)者代表、安徽省行政學(xué)院老師殷明舉著“成本監(jiān)審結(jié)論”在聽證會(huì)上明確表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
他認(rèn)為，一是在整個(gè)成本監(jiān)審結(jié)論中，沒有將居民用水、工業(yè)用水、事業(yè)單位用水和特殊用水區(qū)分羅列，消防用水、綠化用水等公益性用水都放在供水總量中分?jǐn)?。二?009年的供水集團(tuán)總成本為37855.19萬元，期間成本11369.89萬元，占到了30%，這么大一項(xiàng)干了什么沒有列出。對(duì)這些疑問，經(jīng)營(yíng)方人員沒有正面回答。
水廠建設(shè)、供水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)成本是否該計(jì)入水價(jià)上漲部分，是爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。
“這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資與城市建設(shè)有關(guān)系，不管這些建設(shè)資金的籌集從何而來，都不應(yīng)該轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。”殷明說。
而這一點(diǎn)恰恰又是供水企業(yè)合理成本認(rèn)定和漲價(jià)的依據(jù)。
對(duì)此，供水集團(tuán)一位不愿具名的負(fù)責(zé)人會(huì)后接受記者采訪時(shí)說，政府在供水這個(gè)公共服務(wù)上責(zé)任缺失，自來水公司實(shí)際上承擔(dān)了不少本該由財(cái)政支出的費(fèi)用，承擔(dān)了罵名。比如管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，應(yīng)由財(cái)政投資建設(shè)和維護(hù)，而不應(yīng)由企業(yè)支出。
聽證會(huì)另一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在階梯水價(jià)的梯度和標(biāo)準(zhǔn)方面。
按合肥市物價(jià)局公布的初步方案，合肥市將實(shí)行“階梯式水價(jià)”。即居民生活用水終端價(jià)格按1∶1.5∶2的級(jí)差，擬定階梯水價(jià)第一級(jí)水量基數(shù)為每戶每月12噸?含12噸?，第二級(jí)水量基數(shù)為每戶每月12噸以上，20噸以下?含20噸?，第三級(jí)水量基數(shù)為每戶每月20噸以上。初步核定的第一級(jí)水量基本水價(jià)由1.24元/噸調(diào)為1.44元/噸?含水利工程水價(jià)0.35元/噸，下同?，到戶價(jià)格為2.35元/噸；第二級(jí)基本水價(jià)1.86元/噸，到戶價(jià)格為2.77元/噸；第三級(jí)基本水價(jià)2.88元/噸，到戶價(jià)格為3.79元/噸。對(duì)水表沒有出戶的用戶，價(jià)格調(diào)整將分三年到位，逐年遞增。
“第一級(jí)基礎(chǔ)水量每戶12噸，三口之家可以，若人口再多就不行，我認(rèn)為第一級(jí)應(yīng)該提高到20噸，此外，天氣因素也應(yīng)考慮，冬季夠用夏季肯定不夠用。”消費(fèi)者代表王樹征說。
消費(fèi)者代表方針建議，結(jié)合收入水平，以及家庭人員的組成情況，對(duì)一級(jí)水量基數(shù)適當(dāng)提高，同時(shí)調(diào)高第二級(jí)和第三級(jí)，尤其是第三級(jí)水量，以體現(xiàn)節(jié)約用水。
