???? 住在萬柏林區某小區的裴大爺一說起水電費，就特別激動：“過去廠子還在的時候，我家從不為水電費操心。每月用了多少水多少電，單位就從工資中扣多少水電費，根本就不存在均攤水電費一說。可是現在，小區物業不但每月收取物業管理費，還向居民頭上攤水電費，而且每月攤的水電費都不一樣。更讓人奇怪的是，同一個小區的居民樓之間的水電費均攤額也不一樣。”據了解，在太原，水電費均攤已成為一個普遍的現象。水電費為什么要均攤？原因是因為小區總表與居民家中的分表存在計量誤差，計量誤差則由水損耗、電損耗引起。

總表分表誤差驚人

據記者調查，在新建的住宅小區中，除去人為因素，一般總電表（用戶終端用表）與分電表的計量誤差在20%左右，總水表與分水表的計量誤差約在30%左右。也就是說，居民每用一度電，就需多支出0.1元，總電表的記錄是1.2度。每用一噸水，總水表的讀數為1.3噸，居民多掏0.7元。如果小區的管理者利用小區水電相關設施干點別的業務，比如工地施工蓋新的住宅樓，那該小區的總分表誤差將更大，因為很多施工用水往往是不用走水表的。以龍騰小區為例，2003年5月，小區收尾工程用了713噸水，當月水總表與分水表的誤差高達58%左右。當地物業5月的水費支出為1萬余元，而在正常情況下，小區居民的水費為2000多元。值得慶幸的是，小區物業當時未將水費均攤。

由于電損耗較小，再加上電費低，一個物業小區平均每年電費補差2000元左右。對一些實力較雄厚的物業公司來說，幾千元只是小菜一碟。他們往往吃進虧損，不向業主均攤電費。而對一些注冊資金僅為50萬元的小物業公司來說，將大部分電費均攤則是迫不得已。一般均攤過的電費，價格約在0.5—0.55元間浮動。現實中，也有一些地方的居民每度電實際支付的電費高達0.6元甚至1元，其中的原因就更復雜了。

至于均攤水費的高低，得看當地管線質量的優劣。據了解，我國城市供水管網漏損率達20%左右。而在太原，這個數字則遠遠高于20%。尤其是自來水調價后，水損耗不光給居民帶來負擔，也給物業公司帶來無盡的煩惱。據佳地花園一位物業經理說，在佳地花園小區，從自來水公司所設的總表到樓表，兩者之間的讀數誤差是20%，樓表再到居民家中的分表，誤差又是20%。他管理的小區現有600多戶居民，每年為填補水表讀數誤差，就得支付5萬元，相當于丟了24000多噸水。另一位公司的老總所管理的凱旋大地，共有44個商鋪，現有10個商鋪開門營業，每月有50噸到100噸水不見蹤影。

除去水電損耗，某些居民的“不規矩”行為也使得總分表讀數誤差人為地擴大。偷電、竊水———居民的這些問題不光困擾著水電部門，代收代繳水電費的物業公司和單位也深受其苦。在采訪中，許多物業公司的老總向記者訴苦：“水表設在業主家中，有無竊水行為很難判斷。水表反轉是人們最常用的一種竊水方法，平時，有些居民將水表反轉后，用水時水表就不會走。物業一來查表，居民再將水表轉正。此外，有些居民還耍些小花招，比如許多人經常造成家中‘滴水’或‘流水’不斷。‘滴水’在1個小時里可以集到3.6公斤水，1個月可以集到2.6噸水，這些水足夠一個人的生活所需；連續成線的小水流每小時可集水17公斤，每月可集水12噸。要命的是，居民家中的水表很遲鈍。當水管出現滴水或小水流時，水表一動不動，總水表倒轉得飛快。對這些手法物業很難查到，但是，居民偷了的水，小區的總水表還會如數記錄，到頭來，只不過加大讀數誤差。說白了，就是讓大家均攤自己應付的水費。一月下來，讀數誤差在30%也就不足為奇了。”

《條例》與《辦法》之爭

“既然小區物業收取物業管理費，就不應該再往居民頭上均攤水電費。水電總分表誤差大，物業管理不善是主要原因。”好多市民對物業均攤水電費的做法非常不滿。而面對這一指責，多數物業管理公司深感委屈。

“代收代繳水電費對物業管理公司來說是一項服務，而不是義務。而且，物業管理費中并不包括代收代繳水電費的服務費。業主只看到物業均攤水電費，卻看不到物業為業主暗中補貼了多少水電費。很長時間以來，物業一直在做免費服務。其實收繳水電費，維修相關管線本來就是水電部門的職權所在。按照市場規律，物業向水電部門提供了服務，是要收取服務費的。打個比方來說，小區內的水電設施是一座商鋪，水電部門是商人，商人在商鋪里做買賣，就得付租金。可是，水電部門用我們的設施賣水賣電，不但不付租金還讓我們替他們收錢，出錢維護設備，實在是不公平。”一位業內人士憤憤不平。

“代收代繳水電費是一個苦差事。由于水電損耗是客觀存在的，靠主觀努力根本無法消除。均攤水電費吧，業主意見大，不少業主拒交水電費以示抗議。水電費收不齊，相關方面就停水停電。水電一停，業主就找物業的麻煩。物業夾在水電部門與業主之間，左右不是人。實在沒辦法，物業只好適當地補貼一下甚至代付。2002年9月至2003年8月，公司所管理的一個小區支出水費11.9萬元，業主交付水費8.7萬元。同一時期，公司電費支出37萬元，業主交付電費31.6萬元。一年水電虧損共計5萬余元，而該小區一年的收入只有20萬元左右。高額的水電支出，不但擠占企業的流動資金，對企業的資金鏈構成威脅，也給企業將來的發展蒙上陰影。水電負擔太重了，總有一天企業會被壓垮。”太原市廣業達物業管理公司的李經理如是說。

“水電部門應該收費到戶或向物業支付相關的服務費用”，這是省城多數物業管理公司的共識。理由就是，2003年9月1日執行的《物業管理條例》。《條例》規定：物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱等單位應當向最終用戶收取有關費用。同時，《條例》還規定，供水、供電、供氣、供熱等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任。1999年，太原市物價局與太原市房地產管理局也曾聯合下發了《太原市城市物業管理服務收費暫行辦法》。《辦法》規定：住宅小區內水、電、煤氣須設表到戶。水費、電費、煤氣費、集中供熱費由收費單位直接按國家規定價格收取。委托物業管理單位代收代繳的，應經物價部門批準，以國家規定價格向使用人收取，損耗由收費單位負擔并向物業管理單位繳納代收服務費。

對此，省城水電部門卻有自己的見解。太原市供電局市場營銷處的負責人說，物業小區內的相關線路由開發商所設，根本不符合行業標準。局里要接收的話，就得重新鋪設線路。而設表到戶面臨巨大的資金缺口，絕非一時可以解決。而且，局里人力、物力缺乏，挨家挨戶收取費用現實上也行不通。物業企業既然收取物業管理費，就有責任代收水電費。由于電費較低，物業的電費負擔不大。只要加強管理，物業完全有可能將損失降到最小。至于產權劃分，按照《太原市供電管理辦法》的規定，物業管理區域內的相關線路的產權屬于小區內全體業主。供電局只負責管理局里到小區用戶終端電表之間的線路。太原市自來水公司的負責人也表示：物業小區內的管線按《太原市供水管理辦法》對產權的劃分，應由物業負責。至于代收服務費的問題，太原市物價局及相關政府部門目前尚無這方面的文字規定。

政策空白有待填補

水電費為什么要均攤？因為物業管理部門不愿承擔水電損耗帶來的虧損，而水電部門同樣不愿意。那物業小區內水電損耗帶來的虧損該由誰來承擔？物業？水電部門？還是全體業主？2004年6月初，《山西省物業管理條例（草案）》在山西省人大常委會上通過初審。草案指出，物業服務費實行酬金制或包干制。物業服務收費具體管理辦法，由省物價局和省建設廳共同制定。6月底，山西省物價局、山西省建設廳關于印發《山西省物業服務收費管理實施辦法》的通知中第十七條規定：物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業管理企業接受委托代收上述費用的，可向委托單位收取手續費，不得向業主收取手續費等額外費用。政策是出來了，可是該怎么執行卻沒有相關的實施細則，這就造成諸多無法解決的問題。

據了解，目前太原市供電局對物業小區的居民生活用電，實行每度電返還0.03元的優惠政策。但是，這條優惠政策并未消除電費均攤的現象。雖然記者所采訪的大多數物業公司贊同太原市供電局的做法，他們也表示不會將電損耗轉嫁到業主頭上。可是，電費均攤在某些小區依然存在。因為，有些物業公司認為這條優惠措施彌補不了電損耗帶來的損失。而太原市自來水公司對代收代繳服務費方面，沒有任何動靜。因而，水費均攤在省城各個物業小區內普遍存在。也就是說，物業小區內水電損耗帶來的虧損事實上是由全體業主在承擔著。

相關鏈接：“廈門物業拒收水電費事件”

2003年初，廈門市物業管理協會在對廈門市25家物業管理公司抽樣調查后發現，從1999年至2001年上半年，由于業主拖欠水費246萬多元，拖欠電費945元，致使一些物業公司嚴重虧損，經營困難。物業管理協會認為，物業無償為水、電部門代收代繳水電費是產生嚴重虧損的重要原因，物業公司不僅要投入大量人力、物力、財力，而且還要承擔水電費損耗和人為虧損風險。因此，2003年6月5日，廈門物業管理協會作出決議，要求所有會員單位今后一律停辦代收代繳水電費，如自來水公司及電業局對某一小區采取停水、電的行動，物協將出面參與協調，確保物業公司不因此而退出該小區的管理，在廈門掀起一場關于物業管理企業是否要代收代繳水電費的大爭論。

同年8月26日，廈門市建設與管理局作出了初步決定：在廈門市《物業管理條例》相關的實施細則未出臺前，由水、電部門委托各物業公司對管轄區內非抄表到戶的企業、居民的水、電費實行代收、代繳。同時規定，在簽訂委托協議時，各物業公司應核清原有涉及水、電費的債權債務，并向水、電部門提供終端用戶的基本信息。各物業公司暫時不得在代收、代繳過程中向水、電部門和物業區域內的用戶收取手續費，各物業公司必須履行代收、代繳的職責，及時抄表并按廈門住宅公共用電電量分攤暫行辦法計算共攤，在約定時間內將水、電費上繳水、電部門。對于物業管理區域內的欠費用戶，物業公司應做好原始記錄及時反饋給水、電部門，并協助相關部門進行催繳等。物業公司代收、代繳水電費的工作也將納入物業企業經營資質的考核內容。