????各地水價(jià)“階梯”陸續(xù)架起
????最近,北京節(jié)水網(wǎng)忽然成為熱點(diǎn)網(wǎng)站,階梯水價(jià)突然成為北京市民高度關(guān)注的熱點(diǎn)名詞。在這段時(shí)間里,“北京水價(jià)調(diào)整建議方案”不僅翩然亮相,而且就在數(shù)天前還在市政府聽(tīng)證會(huì)上接受了市民評(píng)議。這幾天又有媒體說(shuō),北京即將于7月1日開(kāi)始
????執(zhí)行階梯水價(jià)。不管這個(gè)消息能否按照這個(gè)日期準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn),北京人都明白,階梯水價(jià)離市民生活確實(shí)已經(jīng)近在咫尺了。
????在北京人以說(shuō)不清什么樣的心情迎接階梯水價(jià)之前,全國(guó)各地已至少有10個(gè)城市平靜地接納了這個(gè)不速之客。其中銀川市為全國(guó)的階梯水價(jià)改革提供了最早的樣板。
????所謂階梯式水價(jià),就是在合理核定居民用水及各類企業(yè)營(yíng)業(yè)用水基本用量的基礎(chǔ)上,對(duì)定量以內(nèi)的用水實(shí)行低價(jià),超過(guò)基本用水量的部分實(shí)行超量累進(jìn)加價(jià);對(duì)公共服務(wù)用水實(shí)行低價(jià),對(duì)合理工業(yè)生產(chǎn)用水實(shí)行中價(jià),對(duì)營(yíng)運(yùn)用水價(jià)格實(shí)行高價(jià)。說(shuō)穿了,階梯水價(jià)其實(shí)是運(yùn)用價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)節(jié)水,并充分考慮到市民的正常用水,起征點(diǎn)盡量定得科學(xué)合理,以保障城市低收入者的利益,不增加其負(fù)擔(dān)。
????讓我們通過(guò)銀川的實(shí)例感受一下階梯式水價(jià)吧。銀川市居民階梯式水價(jià)對(duì)居民用水分三個(gè)階梯計(jì)量,每月12立方米及以下為一級(jí)計(jì)量水價(jià)、12立方米以上至18立方米為二級(jí)計(jì)量水價(jià)、18立方米以上為三級(jí)計(jì)量水價(jià)。一級(jí)水價(jià)每噸1.15元,第二、三級(jí)分別為1.75元、2.30元。從2004年7月1日抄見(jiàn)水量起,對(duì)水價(jià)實(shí)行第二步調(diào)整,三級(jí)水價(jià)分別調(diào)整至1.30元、1.90元、2.50元。由自來(lái)水公司對(duì)居民實(shí)行分戶計(jì)量,分戶計(jì)價(jià)。行政事業(yè)用水、工業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特殊行業(yè)用水從2004年1月1日抄見(jiàn)水量起執(zhí)行超定額加價(jià),2004年7月1日抄見(jiàn)水量起再次調(diào)整到位。這些性質(zhì)的用水價(jià)格將分為兩檔,定額之內(nèi)一種水價(jià),超過(guò)定額部分要按高一檔的水價(jià)執(zhí)行。其定額制定依據(jù)該用戶前三年平均用水量計(jì)算制定,按月執(zhí)行。
????實(shí)行階梯式水價(jià)效果如何呢？銀川市光明小區(qū)50多歲的賈月芳所觀察到的事實(shí)是 實(shí)行階梯水價(jià)后,不少人家里的水開(kāi)始重復(fù)利用——洗了衣服的水留下來(lái),澄一澄再用來(lái)拖地板;洗過(guò)菜的水留下來(lái),用來(lái)沖廁所。賈月芳兩口子與小兒子在一起生活,每月用3立方米的水就夠了,最多時(shí)不會(huì)超過(guò)4立方米。
????如果全國(guó)各地都像賈月芳家那樣節(jié)約用水,可以說(shuō)階梯水價(jià)政策就達(dá)到了目的。然而實(shí)際情況究竟如何呢
????一篇小說(shuō)道出“階梯”的尷尬
????一篇叫做《節(jié)水意識(shí)》的小說(shuō)本來(lái)不是新創(chuàng)作的,但最近卻在網(wǎng)上創(chuàng)造了很高的點(diǎn)擊率。說(shuō)的是某宿舍區(qū)加強(qiáng)用水管理,各戶都裝上水表,按市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)。用慣了福利水的人們卻開(kāi)始交流節(jié)水小秘訣 “把水龍頭關(guān)到最小,僅流出細(xì)線般的水流,水表不跑字。”后來(lái),又有一個(gè)“好”消息在宿舍區(qū)傳開(kāi) “剛建的公廁有自來(lái)水龍頭 ”于是乎,公廁門(mén)前成為最熱鬧的地方,洗衣服的,涮拖把的,洗菜的,幾乎排起了隊(duì)——各家的水節(jié)省了,公廁門(mén)前卻流成了小河。
????小說(shuō)當(dāng)然是虛構(gòu)的,但讀小說(shuō)的人們卻很容易從生活中找出類似的靠鉆政策空子顯示“聰明”的事例。比如,早在2000年,北京市曾發(fā)布《北京市節(jié)約用水若干規(guī)定》,其中明確規(guī)定洗車(chē)用水必須循環(huán)使用。但是前不久的一項(xiàng)調(diào)查仍然發(fā)現(xiàn),全市至今仍有大量洗車(chē)點(diǎn)并沒(méi)有安裝循環(huán)水設(shè)施。一些單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事洗車(chē)活動(dòng),偷用園林綠化用水,甚至偷用居民生活用水。一位讀者在單位食堂看到的一幕也是這樣的事實(shí) 許多人都把水龍頭開(kāi)得大大地沖洗飯盒,在使用洗滌靈時(shí)并不需要用水,但有些人就任憑自來(lái)水嘩嘩地流著。還有讀者反映,賓館的房間均有衛(wèi)生間和洗浴池,一些客人認(rèn)為他已經(jīng)付了高額房費(fèi),自然可以無(wú)所顧忌地?fù)]霍洗浴用水。
????日前一項(xiàng)在全國(guó)主要城市進(jìn)行的調(diào)查顯示 當(dāng)問(wèn)及“您在平時(shí)用水時(shí),有節(jié)水意識(shí)嗎？”54%的被訪者表示說(shuō)不清;29%的被訪者表示沒(méi)有。被訪者中31.2%的被訪者表示他們?cè)谟盟畷r(shí)從來(lái)沒(méi)有刻意去節(jié)水;56.2%的被訪者表示他們?cè)谟盟畷r(shí),很有隨意性,想起來(lái)就節(jié)節(jié)水,想不起來(lái)也就不節(jié)了。調(diào)查還表明,許多公眾在家里使用水與在外邊用水的節(jié)約程度是不同的。52.1%的被訪者表示相對(duì)來(lái)說(shuō)他們?cè)诩依飼?huì)注意節(jié)約,在外邊就無(wú)所謂了。當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)缺水感到過(guò)恐慌嗎？”14.3%的被訪者表示感到過(guò);35.7%的被訪者表示說(shuō)不清;50%的被訪者表示沒(méi)有。更值得思考的是,調(diào)查中68.4%的被訪者表示他們從來(lái)沒(méi)有想過(guò)要教育自己的孩子去節(jié)約用水。
????如果說(shuō),以上現(xiàn)象屬于個(gè)人缺少水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí),那么供水企業(yè)的節(jié)水意識(shí)的缺失所造成的影響就更是令人痛心。據(jù)建設(shè)部提供的資料,根據(jù)對(duì)408個(gè)城市的統(tǒng)計(jì),我國(guó)城市公共供水系統(tǒng) 自來(lái)水 的管網(wǎng)漏損率平均達(dá)21.5%。我國(guó)水資源相對(duì)缺乏,660個(gè)城市中有上百個(gè)城市供水短缺。由于供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重,全國(guó)城市供水年漏損量近100億立方米。
????談到供水企業(yè)的節(jié)水意識(shí)以及管理,專家是這樣分析的 目前絕大多數(shù)城市供水企業(yè)是隸屬于政府職能部門(mén)的國(guó)有自然壟斷企業(yè),人事任命、投資計(jì)劃基本是由政府決定,企業(yè)缺乏嚴(yán)格成本控制和加強(qiáng)管理的內(nèi)在動(dòng)力。因而供水企業(yè)還普遍存在人員超編、工資費(fèi)用大、管網(wǎng)漏失率高等問(wèn)題;一些地區(qū)特別是一些中小城市供水設(shè)施投資缺乏約束,供水能力過(guò)度超前,設(shè)備閑置的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。有專家甚至一語(yǔ)中的 一些供水企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)管理粗放的原因就是造成的損失主要不是由供水企業(yè)而是由用戶來(lái)負(fù)擔(dān)。
????現(xiàn)在推進(jìn)水價(jià)改革,實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)又怎么樣呢？記者了解到的情況是 供水企業(yè)為此需要增加抄表到戶人員及成本費(fèi)用;目前未計(jì)量公共用水、管網(wǎng)漏失、偷水等造成的損失,也將由供水企業(yè)負(fù)擔(dān);改革后,用戶節(jié)水意識(shí)增強(qiáng),售水量的下降,又將減少供水企業(yè)收入,企業(yè)積極性未必能夠持久保持——至此,我們才明白,包括供水企業(yè)和普通群眾在內(nèi),只要存在任何一個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)水意識(shí)薄弱,即使實(shí)行階梯式水價(jià),也不一定能夠持久保持水的節(jié)約。
????全民節(jié)水是階梯水價(jià)之根
????缺水在中國(guó)并不是一個(gè)新話題,我國(guó)城市節(jié)約用水早在1959年就已啟動(dòng)。談到節(jié)約用水,我國(guó)所取得的成就并不小。然而我國(guó)的“水形勢(shì)”卻通過(guò)實(shí)實(shí)在在日益“惡化”的數(shù)字不斷引起我們的憂思
????當(dāng)我們聚焦北京 北京是中國(guó)缺水最嚴(yán)重的城市之一,近年來(lái)北京市的水資源日益緊缺,人均水量不足300立方米,是世界人均水資源量的三十分之一,是全國(guó)人均水資源量的八分之一,屬重度缺水地區(qū)。從1999年以來(lái),北京市遭遇連續(xù)5年干旱,年均降水量?jī)H為多年平均降水量595毫米的71%;被稱為北京兩盆水的密云、官?gòu)d兩大水庫(kù)來(lái)水量只有多年平均來(lái)水的18%。目前,北京市的供水只能靠動(dòng)用多年蓄存的水量和超采地下水維持平衡。
????當(dāng)我們把“鏡頭”移向全國(guó) 我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源人均只有2300立方米,僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列121位,是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。到20世紀(jì)末,全國(guó)600多座城市中,已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題,其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè),全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。當(dāng)我們“俯瞰”整個(gè)地球 目前全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5%,其中70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中,加上難以利用的高山冰川和永凍積雪,有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分,約占地球總水量的0.26％。20世紀(jì)，世界人口增加了兩倍，而人類用水增加了5倍。世界上許多國(guó)家正面臨水資源危機(jī)：12億人用水短缺，30億人缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，每年有300萬(wàn)到400萬(wàn)人死于和水有關(guān)的疾病。水資源危機(jī)帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞，也將嚴(yán)重威脅人類生存。
????遺憾的是，能夠深刻認(rèn)識(shí)我們身邊水危機(jī)的人所占比例并不高。直到最近，仍然科學(xué)家對(duì)群眾進(jìn)行最基本的水的“科普”：水是維持生命的理想液體。哺乳動(dòng)物體內(nèi)60％至65％是水，人類體重的2/3、大腦的99％、骨骼的44％也都是水。缺了水，人類和地球?qū)⒉荒艽婊睿謱⒉粡?fù)存在，植物將滅亡，地球上將出現(xiàn)無(wú)邊的沙漠，生命的跡象將消失，等等。
????據(jù)說(shuō)，曾有一項(xiàng)調(diào)查顯示出一個(gè)“社會(huì)節(jié)律”：當(dāng)水費(fèi)支出占居民家庭收入2.5%時(shí),人們才會(huì)考慮節(jié)約用水；達(dá)到5％時(shí)，才會(huì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生較大影響；達(dá)到10％時(shí)，人們才會(huì)考慮水的重復(fù)利用。
????面對(duì)這個(gè)“節(jié)律”，我們是否可以自問(wèn)：在這個(gè)“階梯式水價(jià)”時(shí)代，具有理智與智慧的人類就不能主動(dòng)突破“節(jié)律”，非要被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)杠桿的制約嗎？
????面對(duì)這個(gè)“節(jié)律”，我們是否可以自問(wèn)：如果沒(méi)有全面完善的節(jié)水意識(shí)，“階梯式水價(jià)”還有價(jià)值嗎？
????面對(duì)這個(gè)“節(jié)律”，我們是否還可以自問(wèn)：難道我們真要等到人類的最后一滴水是自己眼淚時(shí)才懂得后悔嗎？
????最近,北京節(jié)水網(wǎng)忽然成為熱點(diǎn)網(wǎng)站,階梯水價(jià)突然成為北京市民高度關(guān)注的熱點(diǎn)名詞。在這段時(shí)間里,“北京水價(jià)調(diào)整建議方案”不僅翩然亮相,而且就在數(shù)天前還在市政府聽(tīng)證會(huì)上接受了市民評(píng)議。這幾天又有媒體說(shuō),北京即將于7月1日開(kāi)始
????執(zhí)行階梯水價(jià)。不管這個(gè)消息能否按照這個(gè)日期準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn),北京人都明白,階梯水價(jià)離市民生活確實(shí)已經(jīng)近在咫尺了。
????在北京人以說(shuō)不清什么樣的心情迎接階梯水價(jià)之前,全國(guó)各地已至少有10個(gè)城市平靜地接納了這個(gè)不速之客。其中銀川市為全國(guó)的階梯水價(jià)改革提供了最早的樣板。
????所謂階梯式水價(jià),就是在合理核定居民用水及各類企業(yè)營(yíng)業(yè)用水基本用量的基礎(chǔ)上,對(duì)定量以內(nèi)的用水實(shí)行低價(jià),超過(guò)基本用水量的部分實(shí)行超量累進(jìn)加價(jià);對(duì)公共服務(wù)用水實(shí)行低價(jià),對(duì)合理工業(yè)生產(chǎn)用水實(shí)行中價(jià),對(duì)營(yíng)運(yùn)用水價(jià)格實(shí)行高價(jià)。說(shuō)穿了,階梯水價(jià)其實(shí)是運(yùn)用價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)節(jié)水,并充分考慮到市民的正常用水,起征點(diǎn)盡量定得科學(xué)合理,以保障城市低收入者的利益,不增加其負(fù)擔(dān)。
????讓我們通過(guò)銀川的實(shí)例感受一下階梯式水價(jià)吧。銀川市居民階梯式水價(jià)對(duì)居民用水分三個(gè)階梯計(jì)量,每月12立方米及以下為一級(jí)計(jì)量水價(jià)、12立方米以上至18立方米為二級(jí)計(jì)量水價(jià)、18立方米以上為三級(jí)計(jì)量水價(jià)。一級(jí)水價(jià)每噸1.15元,第二、三級(jí)分別為1.75元、2.30元。從2004年7月1日抄見(jiàn)水量起,對(duì)水價(jià)實(shí)行第二步調(diào)整,三級(jí)水價(jià)分別調(diào)整至1.30元、1.90元、2.50元。由自來(lái)水公司對(duì)居民實(shí)行分戶計(jì)量,分戶計(jì)價(jià)。行政事業(yè)用水、工業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特殊行業(yè)用水從2004年1月1日抄見(jiàn)水量起執(zhí)行超定額加價(jià),2004年7月1日抄見(jiàn)水量起再次調(diào)整到位。這些性質(zhì)的用水價(jià)格將分為兩檔,定額之內(nèi)一種水價(jià),超過(guò)定額部分要按高一檔的水價(jià)執(zhí)行。其定額制定依據(jù)該用戶前三年平均用水量計(jì)算制定,按月執(zhí)行。
????實(shí)行階梯式水價(jià)效果如何呢？銀川市光明小區(qū)50多歲的賈月芳所觀察到的事實(shí)是 實(shí)行階梯水價(jià)后,不少人家里的水開(kāi)始重復(fù)利用——洗了衣服的水留下來(lái),澄一澄再用來(lái)拖地板;洗過(guò)菜的水留下來(lái),用來(lái)沖廁所。賈月芳兩口子與小兒子在一起生活,每月用3立方米的水就夠了,最多時(shí)不會(huì)超過(guò)4立方米。
????如果全國(guó)各地都像賈月芳家那樣節(jié)約用水,可以說(shuō)階梯水價(jià)政策就達(dá)到了目的。然而實(shí)際情況究竟如何呢
????一篇小說(shuō)道出“階梯”的尷尬
????一篇叫做《節(jié)水意識(shí)》的小說(shuō)本來(lái)不是新創(chuàng)作的,但最近卻在網(wǎng)上創(chuàng)造了很高的點(diǎn)擊率。說(shuō)的是某宿舍區(qū)加強(qiáng)用水管理,各戶都裝上水表,按市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)。用慣了福利水的人們卻開(kāi)始交流節(jié)水小秘訣 “把水龍頭關(guān)到最小,僅流出細(xì)線般的水流,水表不跑字。”后來(lái),又有一個(gè)“好”消息在宿舍區(qū)傳開(kāi) “剛建的公廁有自來(lái)水龍頭 ”于是乎,公廁門(mén)前成為最熱鬧的地方,洗衣服的,涮拖把的,洗菜的,幾乎排起了隊(duì)——各家的水節(jié)省了,公廁門(mén)前卻流成了小河。
????小說(shuō)當(dāng)然是虛構(gòu)的,但讀小說(shuō)的人們卻很容易從生活中找出類似的靠鉆政策空子顯示“聰明”的事例。比如,早在2000年,北京市曾發(fā)布《北京市節(jié)約用水若干規(guī)定》,其中明確規(guī)定洗車(chē)用水必須循環(huán)使用。但是前不久的一項(xiàng)調(diào)查仍然發(fā)現(xiàn),全市至今仍有大量洗車(chē)點(diǎn)并沒(méi)有安裝循環(huán)水設(shè)施。一些單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事洗車(chē)活動(dòng),偷用園林綠化用水,甚至偷用居民生活用水。一位讀者在單位食堂看到的一幕也是這樣的事實(shí) 許多人都把水龍頭開(kāi)得大大地沖洗飯盒,在使用洗滌靈時(shí)并不需要用水,但有些人就任憑自來(lái)水嘩嘩地流著。還有讀者反映,賓館的房間均有衛(wèi)生間和洗浴池,一些客人認(rèn)為他已經(jīng)付了高額房費(fèi),自然可以無(wú)所顧忌地?fù)]霍洗浴用水。
????日前一項(xiàng)在全國(guó)主要城市進(jìn)行的調(diào)查顯示 當(dāng)問(wèn)及“您在平時(shí)用水時(shí),有節(jié)水意識(shí)嗎？”54%的被訪者表示說(shuō)不清;29%的被訪者表示沒(méi)有。被訪者中31.2%的被訪者表示他們?cè)谟盟畷r(shí)從來(lái)沒(méi)有刻意去節(jié)水;56.2%的被訪者表示他們?cè)谟盟畷r(shí),很有隨意性,想起來(lái)就節(jié)節(jié)水,想不起來(lái)也就不節(jié)了。調(diào)查還表明,許多公眾在家里使用水與在外邊用水的節(jié)約程度是不同的。52.1%的被訪者表示相對(duì)來(lái)說(shuō)他們?cè)诩依飼?huì)注意節(jié)約,在外邊就無(wú)所謂了。當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)缺水感到過(guò)恐慌嗎？”14.3%的被訪者表示感到過(guò);35.7%的被訪者表示說(shuō)不清;50%的被訪者表示沒(méi)有。更值得思考的是,調(diào)查中68.4%的被訪者表示他們從來(lái)沒(méi)有想過(guò)要教育自己的孩子去節(jié)約用水。
????如果說(shuō),以上現(xiàn)象屬于個(gè)人缺少水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí),那么供水企業(yè)的節(jié)水意識(shí)的缺失所造成的影響就更是令人痛心。據(jù)建設(shè)部提供的資料,根據(jù)對(duì)408個(gè)城市的統(tǒng)計(jì),我國(guó)城市公共供水系統(tǒng) 自來(lái)水 的管網(wǎng)漏損率平均達(dá)21.5%。我國(guó)水資源相對(duì)缺乏,660個(gè)城市中有上百個(gè)城市供水短缺。由于供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重,全國(guó)城市供水年漏損量近100億立方米。
????談到供水企業(yè)的節(jié)水意識(shí)以及管理,專家是這樣分析的 目前絕大多數(shù)城市供水企業(yè)是隸屬于政府職能部門(mén)的國(guó)有自然壟斷企業(yè),人事任命、投資計(jì)劃基本是由政府決定,企業(yè)缺乏嚴(yán)格成本控制和加強(qiáng)管理的內(nèi)在動(dòng)力。因而供水企業(yè)還普遍存在人員超編、工資費(fèi)用大、管網(wǎng)漏失率高等問(wèn)題;一些地區(qū)特別是一些中小城市供水設(shè)施投資缺乏約束,供水能力過(guò)度超前,設(shè)備閑置的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。有專家甚至一語(yǔ)中的 一些供水企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)管理粗放的原因就是造成的損失主要不是由供水企業(yè)而是由用戶來(lái)負(fù)擔(dān)。
????現(xiàn)在推進(jìn)水價(jià)改革,實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)又怎么樣呢？記者了解到的情況是 供水企業(yè)為此需要增加抄表到戶人員及成本費(fèi)用;目前未計(jì)量公共用水、管網(wǎng)漏失、偷水等造成的損失,也將由供水企業(yè)負(fù)擔(dān);改革后,用戶節(jié)水意識(shí)增強(qiáng),售水量的下降,又將減少供水企業(yè)收入,企業(yè)積極性未必能夠持久保持——至此,我們才明白,包括供水企業(yè)和普通群眾在內(nèi),只要存在任何一個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)水意識(shí)薄弱,即使實(shí)行階梯式水價(jià),也不一定能夠持久保持水的節(jié)約。
????全民節(jié)水是階梯水價(jià)之根
????缺水在中國(guó)并不是一個(gè)新話題,我國(guó)城市節(jié)約用水早在1959年就已啟動(dòng)。談到節(jié)約用水,我國(guó)所取得的成就并不小。然而我國(guó)的“水形勢(shì)”卻通過(guò)實(shí)實(shí)在在日益“惡化”的數(shù)字不斷引起我們的憂思
????當(dāng)我們聚焦北京 北京是中國(guó)缺水最嚴(yán)重的城市之一,近年來(lái)北京市的水資源日益緊缺,人均水量不足300立方米,是世界人均水資源量的三十分之一,是全國(guó)人均水資源量的八分之一,屬重度缺水地區(qū)。從1999年以來(lái),北京市遭遇連續(xù)5年干旱,年均降水量?jī)H為多年平均降水量595毫米的71%;被稱為北京兩盆水的密云、官?gòu)d兩大水庫(kù)來(lái)水量只有多年平均來(lái)水的18%。目前,北京市的供水只能靠動(dòng)用多年蓄存的水量和超采地下水維持平衡。
????當(dāng)我們把“鏡頭”移向全國(guó) 我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源人均只有2300立方米,僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列121位,是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。到20世紀(jì)末,全國(guó)600多座城市中,已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題,其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè),全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。當(dāng)我們“俯瞰”整個(gè)地球 目前全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5%,其中70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中,加上難以利用的高山冰川和永凍積雪,有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分,約占地球總水量的0.26％。20世紀(jì)，世界人口增加了兩倍，而人類用水增加了5倍。世界上許多國(guó)家正面臨水資源危機(jī)：12億人用水短缺，30億人缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，每年有300萬(wàn)到400萬(wàn)人死于和水有關(guān)的疾病。水資源危機(jī)帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞，也將嚴(yán)重威脅人類生存。
????遺憾的是，能夠深刻認(rèn)識(shí)我們身邊水危機(jī)的人所占比例并不高。直到最近，仍然科學(xué)家對(duì)群眾進(jìn)行最基本的水的“科普”：水是維持生命的理想液體。哺乳動(dòng)物體內(nèi)60％至65％是水，人類體重的2/3、大腦的99％、骨骼的44％也都是水。缺了水，人類和地球?qū)⒉荒艽婊睿謱⒉粡?fù)存在，植物將滅亡，地球上將出現(xiàn)無(wú)邊的沙漠，生命的跡象將消失，等等。
????據(jù)說(shuō)，曾有一項(xiàng)調(diào)查顯示出一個(gè)“社會(huì)節(jié)律”：當(dāng)水費(fèi)支出占居民家庭收入2.5%時(shí),人們才會(huì)考慮節(jié)約用水；達(dá)到5％時(shí)，才會(huì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生較大影響；達(dá)到10％時(shí)，人們才會(huì)考慮水的重復(fù)利用。
????面對(duì)這個(gè)“節(jié)律”，我們是否可以自問(wèn)：在這個(gè)“階梯式水價(jià)”時(shí)代，具有理智與智慧的人類就不能主動(dòng)突破“節(jié)律”，非要被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)杠桿的制約嗎？
????面對(duì)這個(gè)“節(jié)律”，我們是否可以自問(wèn)：如果沒(méi)有全面完善的節(jié)水意識(shí)，“階梯式水價(jià)”還有價(jià)值嗎？
????面對(duì)這個(gè)“節(jié)律”，我們是否還可以自問(wèn)：難道我們真要等到人類的最后一滴水是自己眼淚時(shí)才懂得后悔嗎？
