北京居民水價每噸漲3毛
由每噸3.7元漲至4元 階梯水價明年試點
水價調(diào)整方案
(單位：元/立方米) 原來 調(diào)整后
水資源費價格 2.80 2.96
污水處理費價格 0.90 1.04
綜合水價 3.70 4.00
據(jù)北京晨報2009年12月22日報道 從今天開始，本市居民用水價格開始上調(diào)，由原來的3.70元/立方米調(diào)整為4.00元/立方米，每立方米上調(diào)0.30元。昨天，市發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市居民用水水資源費和污水處理費的通知》，本次水費調(diào)整選擇了水價聽證會上八成以上聽證人員贊同的方案，即水價分三年調(diào)整，三年后的水價將總共上漲0.90元/立方米。
■水價上調(diào)
采納多數(shù)代表意見
市發(fā)改委相關(guān)人士表示，在本市居民水價聽證會上，八成以上的聽證代表贊同分三年調(diào)整0.90元/立方米的方案，市發(fā)改委采納了這一調(diào)價方案。對于各位聽證代表提出的其他有關(guān)意見和建議，如階梯水價試點、供水質(zhì)量保障、專項資金管理、公共行業(yè)成本約束等，市發(fā)改委等有關(guān)部門將有針對性地提出具體落實方案，以確保本次居民水價調(diào)整的實施效果。
本市作為水資源緊缺的特大型消費城市，近10年來共有9年降水量低于多年平均水平，水資源供需矛盾突出。
將建專項節(jié)約資金
本次上調(diào)的水資源費全部用于建立本市水資源節(jié)約專項資金，專門用于全市水資源利用和保護、節(jié)水技術(shù)和器具的研究推廣、節(jié)水工程投入和節(jié)水項目獎勵等方面。目前，市水務(wù)、財政、發(fā)改委等有關(guān)部門正在抓緊研究水資源節(jié)約專項資金使用管理辦法，并適時對外公布，接受社會監(jiān)督，確保專項資金專款專用，財盡其用。
公用行業(yè)可獲補貼
將建立公用行業(yè)的綜合補貼機制。自來水等城市公用行業(yè)具有一定的公益性，單靠價格并不能及時、完全地彌補企業(yè)成本。本市將建立價格補償、財政補貼、政府投資等綜合投入機制，盡可能減輕成本變化對價格和社會的影響，保證城市公用行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和安全運行。
■階梯水價
部分小區(qū)明年試點
市發(fā)改委相關(guān)人士表示，推行居民階梯水價是促進首都水資源節(jié)約利用的有效手段，根據(jù)多位聽證會代表提出的階梯水價實施意見，政府有關(guān)部門正在加快制定居民階梯水價試點方案，并要求自來水企業(yè)抓緊做好按月抄表、表計改造等一系列基礎(chǔ)工作，準備在明年年內(nèi)選擇有條件的居民小區(qū)開展階梯水價試點，試點方案和結(jié)果將及時向社會公布。
■配套措施
水價成本每年定期公布
城市自來水生產(chǎn)加工企業(yè)作為公用事業(yè)(2122.590,-96.35,-4.34%)具有一定的壟斷性，市有關(guān)部門將建立嚴格的成本監(jiān)督制度，對其經(jīng)營成本要進行認真審核，不是虧損就要提價，也不是虧損多少就要提價多少，必須剔除不合理的成本增加。同時，每年都要定期進行成本調(diào)查，并公開成本，增加企業(yè)成本透明度，接受社會監(jiān)督，防止不合理的成本上漲，增加社會負擔。
智能磁卡水表全市推廣
針對廣大市民關(guān)心的水質(zhì)安全和供水服務(wù)問題，市政府有關(guān)部門將建立嚴格的水質(zhì)監(jiān)測檢查體系，確保水質(zhì)指標達到或優(yōu)于國家標準，保證居民用水安全。另一方面，推廣使用智能型磁卡式水表，完善網(wǎng)上交費、電話交費、自助機等多種交費方式，方便居民交納水費，改進各項收費服務(wù)。
上海等多個城市集體上調(diào)水價 外資被疑背后推手
據(jù)每日經(jīng)濟新聞2009年07月31日報道 由于自來水企業(yè)運營成本及保護資源等因素考慮，多個地方政府去年已將水價列入漲價目錄。隨著前期居高不下的CPI開始走低，為水價的上漲提供了契機。目前，如何漲、漲多少已成為媒體關(guān)注的焦點。
今年以來，上海、南京等全國多個城市集體上調(diào)居民水價，引發(fā)了民眾的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。為何一些城市不約而同地集體漲水價？在水務(wù)行業(yè)市場化改革的進程中，除運營成本的因素以外，外資在水價上漲的過程中扮演了怎樣的角色？水價上漲到多少才是合理的？
針對這一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者以長三角、珠三角為樣本展開了調(diào)查。調(diào)查顯示，長三角水價上漲勢頭明顯高過珠三角，從近期擬調(diào)整價格(包括已處在聽證階段的城市)的數(shù)據(jù)比較，長三角地區(qū)寧波、無錫、揚州、常州4個城市的水價最高，都超過了3元，其中無錫達到了3.2元；而珠三角地區(qū)以深圳的水價最高，為2.8元。通過水費與城市居民人均可支配收入的比值還可以發(fā)現(xiàn)，長三角揚州水價最貴，珠三角惠州水價最貴。而從該比值目前情況來看，珠三角地區(qū)水價明顯比長三角“便宜”，后續(xù)存在一定的漲價預(yù)期。
揚州水費占居民收入約1%
在此次全國水價上漲的潮流中，漲價步調(diào)最一致的要數(shù)長三角地區(qū)。繼今年4月1日南京率先上調(diào)水價后，上海、無錫、寧波等長三角地區(qū)的絕大部分城市都已經(jīng)上調(diào)水價或者正在醞釀水價的上漲，其中，江蘇省一大半城市的水價調(diào)整方案已陸續(xù)出臺。
記者以長三角10個城市為樣本對近期的漲價情況進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)10個城市里面，只有3個城市目前尚未公布上調(diào)水價的消息。通過對比 (包括已公布的擬調(diào)整方案)發(fā)現(xiàn)，寧波、無錫、揚州、常州4個城市擬調(diào)整水價都超過了3元；若以水價與2008年的各個城市人均可支配收入進行比較，得出的結(jié)論是揚州的水費相對最貴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在揚州市建設(shè)局發(fā)布的2006年統(tǒng)計公報中，揚州人均日生活用水量為189.8升，折合人均年用水69.27噸。即使以目前未漲價的2.57元/噸計算，每年人均水費也達到約178元，超過當?shù)厝司芍涫杖氲?%。據(jù)了解，揚州水價調(diào)整方案在6月9日聽證完畢，目前已進入審批階段。兩個聽證方案分別是每噸上調(diào)0.43元和0.73元，調(diào)整后水價分別達到3.00元/噸和3.30元/噸，將分兩年調(diào)整到位。增幅分別為16.73%和28.40%。若按照0.43元的調(diào)價方案實施，年內(nèi)揚州將先期調(diào)增民用水價0.20元每立方米，2010年再調(diào)增0.23元每立方米。
此外，長三角地區(qū)尚未調(diào)價的城市也有上調(diào)水價的規(guī)劃。而據(jù)中國水網(wǎng)最新統(tǒng)計資料，全國36個主要城市水價與去年同比提高了4.7%。
珠三角用水量大 水價不貴
根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》日前對廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、惠州、中山、江門等8個珠三角城市水價所做的調(diào)查，上述城市中水費占居民可支配收入的比重跨度為0.34%~0.63%，所占比重最大的是惠州市。
廣東自來水供水價格主要由基本水費和污水處理費兩部分組成，目前均已提價或即將提價，其中廣東地表水水資源費每噸由原來的0.02元上漲至0.12元，這一水資源費是對供水企業(yè)收取的，算入自來水公司成本。有物價部門測算，僅此一項將使自來水公司增加約2億元成本。靠企業(yè)內(nèi)部消化不現(xiàn)實的情況下，財政補貼或者提高自來水價格成了解決辦法。
此外有專家測算，目前廣東污水處理的平均成本為1.1元/噸，而收費標準僅為0.8元/噸，這意味著明年廣東污水處理收費標準或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再漲0.3元/噸。
中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章認為，目前珠三角水價上漲是一個大趨勢，當?shù)氐乃畠r與全國水平相比并不算貴，但人均用水量卻是北方的2~3倍。不過如何漲、漲多少仍是個不確定因素，“近期上漲的壓力主要來源于排污處理費。”
自來水成本持續(xù)增加
對于此次上海水價上漲，上海城投控股有限公司有關(guān)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》表示，公司的制水成本一直在上升，新建維護水廠、改善水質(zhì)工藝等都需要運營成本，作為上市公司，肯定要考慮企業(yè)的盈利水平。事實上，公司2007年、2008年一直在醞釀自來水漲價，但由于種種原因一直未實施，企業(yè)的經(jīng)營壓力也很大。
國泰君安證券研究所分析師金潤向《每日經(jīng)濟新聞》表示，歷史上看每一兩年水價都會進行調(diào)節(jié)，由于2007、2008年通貨膨脹率維持在較高的水平，所以水價基本沒有上調(diào)。今年CPI下降，水價上調(diào)出現(xiàn)有利時機，因此年初以來很多城市都開始上調(diào)水價。他認為水價調(diào)整最好的時機正是經(jīng)濟即將復(fù)蘇，而通脹尚未出現(xiàn)的時期。
金潤認為，一方面居民人均可支配收入在上漲，另一方面還要保障供水企業(yè)能有合理的利潤率。現(xiàn)在供水企業(yè)合理的凈利潤率約在8%~10%左右，但很多企業(yè)都沒有達到這一水平，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看虧損面比較大。
據(jù)了解，水價的構(gòu)成主要包括原水成本、運營成本、稅費成本這三大塊，原水成本大概占水價的20%，稅費成本大概占10%，剩下的70%就是運營成本，而運營成本主要包括凈水成本、管網(wǎng)的輸配成本、管理成本、收益成本等。
那么，1噸水的供水成本究竟是多少呢？一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，現(xiàn)在各個城市基礎(chǔ)設(shè)施的情況不一樣，它的成本也不一樣，一般在3元左右，高的有5元左右的，低的也有1元錢左右的。
“并非是漲價不合理，而是水價的定價機制不合理，漲價可能成為供水企業(yè)轉(zhuǎn)嫁不合理成本的借口。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張承認為。而供水成本的公開、透明也一直成為外界所呼吁的焦點。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會在最新的一份公開報告中指出，由于管理不善造成的管網(wǎng)漏失、水管單位人員超編、成本分攤不合理、折舊提成、盲目建設(shè)等原因?qū)е碌牟缓侠沓杀荆两袢晕从邢鄳?yīng)的有效解決辦法。
外資成漲價背后“推手”？
在探究水價上漲原因的時候，由于不少城市的水務(wù)領(lǐng)域都有外資的參與。外界認為，自來水價格的上調(diào)在一定程度上也與此有關(guān)，并引發(fā)廣泛質(zhì)疑。
以1997年進入中國的國際水務(wù)巨頭法國威立雅水務(wù)集團為例，在政策放開之后，便以“特許經(jīng)營”的方式開始了在全國范圍內(nèi)的高溢價收購和快速擴張，目前已在中國的20個地區(qū)擁有運營項目。2002年，威立雅斥資近20億元，以凈資產(chǎn)3倍溢價收購上海浦東自來水公司50%股權(quán)。此外，據(jù)公開報道，威立雅出資17.1億元獲得蘭州供水集團45%的股權(quán)，收購溢價達到280%，又以9.5億元獲得海口水務(wù)集團49%的股權(quán)，報價幾乎是其他3家競標者的兩倍……
業(yè)內(nèi)人士指出，外資高溢價收購看中的是今后5年、10年甚至更遠的利益。“外商今天高溢價收購供水資產(chǎn)，明天都要成倍地賺回去。”中國水協(xié)會會長李振東曾表示。
對于此輪水價上漲的主要原因，除了成本增長的因素，中國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營專家徐宗威認為，更深層次的原因之一是城市供水項目在交給民營企業(yè)或者社會企業(yè)去經(jīng)營時轉(zhuǎn)讓價格過高，帶來了漲價的壓力。實際上實行特許經(jīng)營制度之后，不僅僅是外資，內(nèi)資同樣也在進入供水等市政公用項目。
公開信息顯示，天津自1997年與威立雅合作起10多年時間里，居民生活用水的價格先后上調(diào)了8次，由每噸0.68元提高到3.40元，水價上漲近4倍。昆明市自來水集團2005年底開始與威立雅合作，次年1月就上調(diào)水價，至2007年7月再次上調(diào)，漲價幅度和頻率都頗為驚人。
不過業(yè)內(nèi)人士分析認為，在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項目的供水總能力不到全國10%，尚未形成壟斷，不會對中國的供水安全造成影響。
水價調(diào)整宜逐步到位
全國水價上漲并非偶然。早在去年4月，國家發(fā)改委價格司成本處處長唐鐵軍曾透露，各地已將水價列入漲價目錄，會擇機推出。2008年下半年起，此前居高不下的CPI開始走低，為水價的上漲提供了契機。不過專家認為，在調(diào)整城市供水價格時，宜采用以下策略：一是小步快跑，分步調(diào)整，逐步到位；二要認真履行聽證會制度；三是重視和完善對弱勢群體的水價補貼政策；四要實行超額累進加價，提高階梯式水價的階梯差價。
“長期以來，水價構(gòu)成不合理和水價偏低，沒有反映出水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費相當嚴重，水污染也得不到有效治理。”世界銀行環(huán)境與市政高級工程師樊明遠稱，應(yīng)加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用。
金潤向《每日經(jīng)濟新聞》表示，目前我國大部分城市的水費只占人均可支配收入的1%左右，而一般來說，這一比例要達到2%~3%時人們才有節(jié)約用水的意識，因此，從節(jié)約用水的角度來說，適當漲價也是合理的。
不過，徐宗威認為，通過提高水價來節(jié)約用水的作用是有限的，水費占居民收入的比例應(yīng)該控制在2%以下才比較合理，其他國家大體也保持這樣的水平。
上海上海城投公司有關(guān)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》表示，水價上漲以后，公司的盈利會有一定的增長，但漲價之后帶來的收入最終還是會取之于民，用之于民，以提高服務(wù)水平，改善水的質(zhì)量。
上海市居民水價調(diào)整方案于2009年6月20日執(zhí)行當日，上海城投發(fā)布公告披露，根據(jù)測算，公司全資子公司上海市自來水閔行有限公司因本次水價調(diào)整，預(yù)計2009年下半年自來水水費收入可增加約700萬元，2010年水費收入可增加約1500萬元。不過，該公司同時在公告中披露，公司為改善水質(zhì)、保障供應(yīng)，建設(shè)的源江水廠項目將于近期竣工并進入調(diào)試通水，這也將導(dǎo)致公司下半年財務(wù)費用和固定資產(chǎn)折舊大幅增加。
對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會曾表示，有些改革不僅僅是簡單的引入市場競爭機制，而是一個復(fù)雜的系統(tǒng)改革，涉及產(chǎn)權(quán)、價格、資源等多部門協(xié)調(diào)，以及不同級政府的事權(quán)劃分。僅僅靠目前的部門規(guī)章難以實現(xiàn)有效保障，因此需要盡快完善相關(guān)立法。
洛陽城市水價欲漲超40% 聽證會提供2套漲價方案
據(jù)中廣網(wǎng)北京2009年8月1日報道 7月31日上午9時至12時，洛陽市城市供水價格改革調(diào)整聽證會在洛陽航空城酒店舉行。會議由洛陽市發(fā)改委組織召開，包括消費者代表、經(jīng)營者代表、利益相關(guān)方代表、人大代表、政協(xié)委員以及政府部門代表和專家在內(nèi)的18名代表，出席了聽證會。聽證代表對洛陽市自來水價格改革調(diào)整的方案、利弊以及應(yīng)否調(diào)整、如何調(diào)整、調(diào)整后如何保證低收入群眾的利益等問題發(fā)表了各自的觀點。
兩套漲價方案，預(yù)示漲價勢在必行
近來，我省多座城市都在醞釀自來水漲價。
2009年4月12日，周口市正式下達了自來水調(diào)價通知，隨后，駐馬店、信陽、濮陽等地也陸續(xù)召開了城市供水價格調(diào)整改革聽證會，引起了人們對自來水價格調(diào)整事宜的廣泛關(guān)注。
在省內(nèi)多家城市自來水價普遍喊“漲”的背景下，今年3月，洛陽市水務(wù)集團有限公司向洛陽市發(fā)改委遞交了調(diào)整城市供水價格的請求：為了有效解決該集團的嚴重虧損現(xiàn)象，緩解自來水供應(yīng)與保護水資源、加快城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾，申請自來水漲價。洛陽市發(fā)改委在經(jīng)過4個多月的精心籌備之后，召開了此次城市供水價格改革調(diào)整聽證會。
在本次聽證會上，洛陽市發(fā)改委提供了兩套漲價方案，預(yù)示著漲價勢在必行。
這兩套擬調(diào)價方案，依據(jù)現(xiàn)行城市的供水價格水平，分別對居民用水、非居民用水(包括行政事業(yè)、工業(yè)、商服)以及特殊行業(yè)的用水價格進行了不同幅度的調(diào)整。在第一套方案中，居民生活用水由現(xiàn)行的1.2元／立方米，調(diào)整為1.8元／立方米，調(diào)幅為50%。將行政事業(yè)、工業(yè)、商業(yè)服務(wù)統(tǒng)一并為“非居民”，用水價格分別由原來的1.4元／立方米、1.5元／立方米、2.0元／立方米統(tǒng)一調(diào)整為2.30元／立方米，調(diào)幅分別為64.29%、53.33%和15%。特殊行業(yè)用水價格由現(xiàn)行的5.2元／立方米調(diào)整為5.6元／立方米，調(diào)幅為7.69%。平均基本水價調(diào)幅為48.15%，綜合水價調(diào)幅為29.58%。
此方案采取一次調(diào)整、分步實行的辦法來具體實施。第一階段(省發(fā)改委批準執(zhí)行后1年內(nèi))：居民生活用水由現(xiàn)行的1.2元／立方米調(diào)整為1.6元／立方米，調(diào)幅為33.33%。將行政事業(yè)、工業(yè)、商服統(tǒng)一合并為“非居民”，用水價格調(diào)整為2.00元／立方米，調(diào)幅分別為42.86%、33.34%和0%。特殊行業(yè)用水價格由現(xiàn)行的5.2元／立方米調(diào)整為5.4元／立方米，調(diào)幅為3.85%。平均基本水價調(diào)幅為30.44%，綜合水價調(diào)幅為19.22%。第二階段(省發(fā)改委批準執(zhí)行1年后)執(zhí)行調(diào)整方案水價。
第二套方案是：居民生活用水由現(xiàn)行的1.2元／立方米調(diào)整為1.7元／立方米，調(diào)幅為41.67%。行政事業(yè)、工業(yè)、商服統(tǒng)一合并為“非居民”，用水價格調(diào)整為2.2元／立方米，調(diào)幅分別為57.14%、46.67%和10%。特殊行業(yè)用水價格由現(xiàn)行的5.2元／立方米調(diào)整為5.6元／立方米，調(diào)幅為7.69%。平均基本水價調(diào)幅為40.94%，綜合水價調(diào)幅為25.37%。相較于第一方案，第二個方案的漲幅較低。
會上，洛陽市成本價格監(jiān)測所專職人員提供了《洛陽市水務(wù)集團有限公司收費定價成本監(jiān)審報告》(以下簡稱《監(jiān)審報告》)。該報告主要介紹了洛陽市水務(wù)集團有限公司近三年(2006年至2008年)的經(jīng)營狀況，并分別從原水費、原材料費、動力費以及制造費等方面公布了洛陽市水務(wù)集團有限公司近三年的費用數(shù)據(jù)核增、核減情況，為此次價格調(diào)整聽證會提供基本依據(jù)。報告稱，近三年來供水行業(yè)的原材料費、動力費、直接人工費等，均出現(xiàn)了不同幅度的上漲。以動力費為例，2008年，因電價上調(diào)和用電量的增加，洛陽市水務(wù)集團的動力費較2007年上升了11.33%。成本增加了，自來水價格卻一直在原地踏步，洛陽市水務(wù)集團因此長期處于虧損狀態(tài)。
聽證會參加人員說看法
針對以上的兩種調(diào)價方案和《監(jiān)審報告》，18名聽證會參加人(1人缺席)各抒己見，總結(jié)諸方觀點，可大致分為兩種：一、同意漲價，但應(yīng)酌情控制漲價幅度，保障低收入群眾的利益；二、反對漲價，認為此次《監(jiān)審報告》的某些數(shù)據(jù)并未做到完全透明化，水務(wù)集團可能仍存在利潤空間。參加人在發(fā)表見解的同時也給出了不少合理化建議，其中主要包括加大對低收入群體的保護力度、加強政府對供水基礎(chǔ)建設(shè)的投入、提高供水企業(yè)的服務(wù)標準等。
洛陽市人大代表、聽證會參加人劉永康明確表示反對任何漲價方案。劉永康認為，通過上調(diào)自來水價格并不能從根本上實現(xiàn)節(jié)水目的，當務(wù)之急還是加大宣傳教育，提高居民的節(jié)水環(huán)保意識。此外，自來水供應(yīng)企業(yè)本屬政府公益單位，不應(yīng)像其他企業(yè)那樣追求經(jīng)濟利益最大化，政府也應(yīng)在供水事業(yè)的發(fā)展上給予一定的財政支持。考慮到洛陽市存在很多下崗工人及低保戶，劉永康還建議實施階梯型水價收費標準，即在一定范圍的用水標準內(nèi)，仍按現(xiàn)行水價收費，超出規(guī)定范圍之后，可按原價的1.5倍或2倍收費，這不但有效抑制了水資源的浪費，也可以照顧到一些低收入群體的利益。
還有一些聽證會參加人員認為，自來水作為城市居民生活的一種剛性需求，與人民的切身利益息息相關(guān)，供水企業(yè)若陷入困境，必將影響到人們的正常生活，因此可考慮適當上調(diào)水價。政協(xié)委員李萬青說，他在調(diào)研中了解到，全國多座城市都對自來水調(diào)價，但漲價幅度最多也就是20%以上，像洛陽這樣一下子漲40%以上，勢必影響人民群眾的生活。
洛陽市水務(wù)集團有限公司董事長曹靜提出，應(yīng)加大自來水基礎(chǔ)供水設(shè)施建設(shè)的投資力度。在這一點上，消費者代表和經(jīng)營者代表達成了共識。消費者代表范國明說：“政府的補貼應(yīng)該落實到位，不能轉(zhuǎn)嫁給自來水生產(chǎn)企業(yè)。”楊景超說：在新區(qū)進行自來水基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)，地皮錢也要水務(wù)集團投入，很不應(yīng)該，“人民政府就應(yīng)該在提高人民生活水平方面加大投入”。多方代表都提出了建議，希望政府和供水企業(yè)將增收的水費，作為城市建設(shè)基金，用于鋪設(shè)自來水管網(wǎng)、更新設(shè)備或安設(shè)電表等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
據(jù)聽證會宣布統(tǒng)計結(jié)果：本次聽證會17人贊成漲價，1人反對。目前，洛陽市調(diào)整供水價格聽證會的最終結(jié)論尚未明確，洛陽市發(fā)改委將在對各方意見作出認真匯總后宣布結(jié)果。
蘭州確定水價每噸上調(diào)0.3元 成本構(gòu)成仍未提及
據(jù)第一財經(jīng)日報2009年10月23日報道 昨日，蘭州市政府召開新聞發(fā)布會，宣布從2009年11月起，對蘭州市城市供水價格進行調(diào)整，其中居民生活用水價格每立方米上調(diào)0.3元，即由目前的1.45元調(diào)整為1.75元。
蘭州的城市供水由蘭州市供水集團和法國威立雅水務(wù)集團組建的合資公司蘭州威立雅水務(wù)集團負責。2006年底，蘭州供水集團向社會公開招標轉(zhuǎn)讓其45%的股權(quán)，資產(chǎn)評估價格約4億多元。包括法國威立雅水務(wù)集團在內(nèi)的三家公司參加了競標，最終威立雅以17.1億元的報價獲得了蘭州供水集團45%的股權(quán)，期限是30年。而另外兩家參加競標的機構(gòu)報價分別只有4.5億元和2.8億元。
“招標時，我們都不敢相信這一報價，確認了兩次后，才明確對方不是說錯了。”蘭州供水集團原副總經(jīng)理李森在接受媒體采訪時說，“我們做過估算，按照現(xiàn)在的水價和供水狀況，30年內(nèi)威立雅很難收回其投資。”
因此，對于此次水價上調(diào)，蘭州市民多懷疑外資公司是推動者。
今年7月，蘭州市曾就水價上調(diào)召開聽證會。甘肅省價格主管部門在聽證會上只提出兩種方案以供聽證，一是上漲0.3元/立方米，二是上漲0.4元/立方米，并未提出水價不漲的方案。聽證會上，聽證代表們的質(zhì)疑集中在水價成本的構(gòu)成上，但供水企業(yè)對于水價構(gòu)成始終三緘其口，水價成本一團迷霧。
蘭州市建委主任宋智虎在22日的新聞發(fā)布會上稱，蘭州市城市供水價格調(diào)整的主要原因是政府價格政策調(diào)整和市場價格變化，增大了供水企業(yè)成本支出，“2007年國家發(fā)改委、教育部下發(fā)通知，規(guī)定對學(xué)校用水降價，由原執(zhí)行經(jīng)營服務(wù)用水價格改為居民生活用水價格，因此造成蘭州威立雅水務(wù)集團政策性虧損；2006年以來，電、燃油、供暖等價格和市場調(diào)節(jié)的煤炭、藥劑等原材料價格上漲，以及維護管理費用增加，也加大了企業(yè)成本支出。同時，供水企業(yè)早期建設(shè)形成的供水能力比較超前，而目前供水需求增長較慢，也使單位供水成本居高不下。”
此次發(fā)布會，對于供水企業(yè)水價成本構(gòu)成問題，并未提及。
江蘇多個城市水價明年將漲至每噸3元以上
據(jù)揚子晚報2009年10月30日報道 連日來，甘肅蘭州水價上調(diào)事件受到社會各界關(guān)注，新一輪水價上漲開始影響更多百姓生活。記者了解到，在江蘇，隨著國慶“禁漲令”的解除，各地水價調(diào)整再次走進普通百姓的視野。接下來的11月、12月，很可能成為尚未調(diào)價的城市出臺水價方案的最好時機。而據(jù)目前各地水價調(diào)整方案來看，江蘇半數(shù)城市在明年底前水價每噸均將突破3元大關(guān)。
[政策出臺]
今年上半年起，各地水價紛紛上調(diào)，江蘇也不例外。2006年3月江蘇省“十一五”水價改革方案就已出臺，同年下半年南京市在省內(nèi)率先召開聽證會，確定了2010年底前將水價調(diào)整到3.10元的方案。今年4月南京市將自來水價由每噸2.50元上調(diào)至2.80元(剩下3毛錢明年再調(diào)整)。此后，無錫、鎮(zhèn)江、泰州、徐州、連云港(6.84,-0.20,-2.84%)也對水價進行了上調(diào)。剩下7市多數(shù)已召開聽證會，定下方案。鹽城、蘇州雖尚未召開聽證會，但亦有調(diào)價意向。
無錫鎮(zhèn)江率先“破3”
根據(jù)目前各市已出臺、未出臺的“十一五”水價改革方案，江蘇半數(shù)城市水價已經(jīng)或?qū)⑼黄?元。其中，無錫市區(qū)已于今年7月將民用水價格由2.57元/噸上調(diào)至3.2元/噸，一次性完成了“十一五”調(diào)價；同一天，鎮(zhèn)江市也將水價由2.63元/噸上調(diào)至3.05元/噸，計劃在明年底前再調(diào)整至3.35元/噸。這兩個城市水價率先“破3”。
其余城市中，南京市明年“破3”確定無疑；宿遷市與南京市都采取的是二次調(diào)價方案，今年8月從2.57元上調(diào)至2.87元，2010年再上調(diào)0.25元達到每噸3.12元，具體出臺時間未定。
揚州和常州雖然尚未出臺最終方案，但是根據(jù)聽證會情況看，這兩個城市水價也將超過3元：揚州市兩個聽證方案分別是每噸上調(diào)0.43元和0.73元，調(diào)整后水價分別達到3.00元/噸和3.30元/噸，將在2010年底前調(diào)整到位。若按照0.43元的“保守”調(diào)價方案實施，年內(nèi)揚州將先期上調(diào)民用水價0.20元，2010年再上調(diào)0.23元。常州市則準備將水價由每噸2.57元調(diào)整為3.07元，調(diào)幅為20%。
蘇州6月底曾表示近期不跟進。不過，目前蘇州市水價調(diào)整方案也已經(jīng)報批至政府部門。當前，蘇州居民生活用水價格是2.7元/噸，其中污水處理費每噸1.15元。而根據(jù)江蘇省“十一五”期間城市污水處理費調(diào)整計劃，到2008年，蘇南地區(qū)污水處理費就應(yīng)當調(diào)整到每噸1.30-1.60元，蘇州目前未達到標準。結(jié)合蘇南城市的水價調(diào)整水平，蘇州水價“破3”的可能性很大。
南通或成江蘇水價“谷底”
目前“十一五”水價調(diào)整目標尚位于3元以下的城市都在蘇中蘇北，南通很可能會成為省內(nèi)水價最低的地級市。南通日前公布了該市市區(qū)“十一五”民用水價調(diào)整方案，水價每噸總體計劃上調(diào)0.50元，該市準備一次調(diào)整到位，由2.2元上調(diào)到2.7元，上調(diào)時間還未確定。連云港也于本月出臺了上調(diào)政策，調(diào)價分兩步進行，今年10月民用自來水由2.57元/噸調(diào)整為2.76元/噸，明年擇機調(diào)為2.95元/噸。徐州市水價今年7月進行了第一次調(diào)整，調(diào)整幅度按“十一五”調(diào)價總額的50%進行，由每噸2.47元調(diào)整為每噸2.72元，所以徐州水價明年還有0.25元的上調(diào)空間。泰州水價是8月調(diào)整的，由2.27元/噸調(diào)整到2.60元/噸，明年8月再調(diào)整至2.99元/噸。淮安市的“十一五”水價改革聽證會是今年5月15日召開的，民用水價擬從2.55元上調(diào)至2.95元，方案尚未確定。而據(jù)有關(guān)方面消息，鹽城市的水價改革初步方案將目標水價擬定在每噸2.9元。
長沙將大幅提高水價 生活用水每噸擬漲0.89元
供水成本上升，環(huán)保“3年行動計劃”的費用，隨水計征的垃圾處理費，以及長沙引水工程投資補償，鑒于這幾大因素，長沙市生活用水價格每噸擬上漲0.89元。這是記者從11月4日長沙市物價局召開的水價改革征求意見座談會上獲得的消息，如果聽證通過，就意味著長沙的生活用水價格將從每噸1.88元上漲到2.77元。
數(shù)字：每噸1.88元上漲到2.77元
“根據(jù)國家相關(guān)部門要求，當前水價調(diào)整旨在建立有利于促進節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，促進水資源可持續(xù)利用。”長沙市物價局局長李繼紅表示，物價局將廣泛征求群眾意見并向長沙市政府匯報，舉行聽證后，年底出臺調(diào)價方案，明年1月1日起正式實施。
“我們家只有4個人，每個月用水有20多噸。”家住長沙市新開鋪的李玉蘭給記者算了一筆賬，“按每個月25噸算，現(xiàn)在我家水費是每個月47元，一年是564元，漲價以后，每個月大約69元，一個月得多支出22元，一年下來共831元，等于全年多開支了267元”。
原因：4大因素導(dǎo)致成本提高
從長沙市物價局的水價調(diào)整初步方案可以看出，影響此次水價上調(diào)的因素有4個：自來水供水成本上升，居民生活用水每噸擬上調(diào)0.2元左右；按環(huán)保“3年行動計劃”，擬將該費用由現(xiàn)行每噸0.75元提高至0.85元；國家發(fā)改委將長沙列為全國垃圾處理收費隨水計征3個試點城市之一，要求今年全面完成試點工作，明年1月1日起正式實施，在充分考慮社會承受能力的基礎(chǔ)上，垃圾處理費擬暫按現(xiàn)行運營成本的50%隨水計征，居民為0.29元/噸、非居民為0.47元/噸、特種用水為0.31元/噸；長沙引水工程投入運營后，株樹橋原水價格加庫區(qū)生態(tài)和引水工程投資補償攤到水價中，平均水價需上調(diào)0.3元左右/噸。
以上因素，影響到戶水價平均每噸需上調(diào)0.89元左右。
