水是生命之源，水是文明之本。水是經濟社會發展不可或缺的重要資源，也是構建和諧社會的重要基礎。水資源的多寡及其利用狀況已成為影響區域發展的重要因素。從我市來看，作為山西省重要的能源重化工基地，其長在于煤，其短在于水。水資源的短缺已經在很大程度上制約了我市由資源優勢向經濟優勢的轉化。我市第二次水資源評價表明，全市年平均水資源總量131688萬立方米，比起建市初期第一次水資源評價減少了27412萬立方米，減幅為17.2%。全市人均水資源量為626立方米，比第一次水資源評價成果減少了246立方米，減幅為28.2%。這個數字遠低于全國人均水資源2200立方米，同時也低于聯合國人均水資源占有量不小于1000立方米的界限。

        隨著經濟社會的發展，一方面用水需求量呈現出逐年遞增的態勢，另一方面的資源型缺水、工程型缺水、制度型缺水，加之水環境污染問題，已成為制約我市經濟可持續發展的重要因素。

        多年來，在推動經濟和社會發展的同時，在實施可持續發展戰略的進程中，市委、市政府高度重視城市節水工作，堅持“開源與節流并重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用”的原則，帶領全市人民興水治水，城市的用水效率和效益有了大幅度提高。特別是創建節水型城市這個目標提出以后，圍繞國家制定的各項目標導則做了大量的工作。

        一、加強組織領導，全面落實各項創建任務。根據省建設廳[2006]267號《轉發建設部、國家發展和改革委員會<關于印發節水型城市申報與考核辦法>和<節水型城市考核標準的通知>》精神，城市節水工作將作為我省創建園林城市和宜居城市活動重點考核內容，同時，節水型城市將作為創建生態園林城市的必備考核條件，要求我市盡早安排節水型城市創建工作。為了加強對創建節水型城市工作的領導，市政府于2007年3月16日下發了《關于成立晉城市創建節水型城市領導組的通知》，由分管副市長賈聯亭任組長，由市法制辦、發改委、經委、監委及市建設局、財政局、環保局、統計局、物價局、規劃局、園林局等有關職能部門組成領導組和辦公室。市節水辦作為創建節水型城市領導組下設的辦公室，積極主動開展工作，起草擬定了《晉城市創建節水型城市實施方案》上報市建設局和市政府，待批準實施。《實施方案》（草案）依據國家節水型城市申報與考核標準與要求，結合我市現狀，明確了開展創建工作的目標、任務和各有關部門創建工作職責分工，規劃了達標時間與步驟，力圖形成政府領導、部門負責、輿論引導、社會參與、齊抓共管、共同創建的良好局面。市節水辦更是責無旁貸，為推動我市的節水型城市建設做出了積極的貢獻。

        二、廣泛宣傳，不斷提高全社會水資源節約與保護意識。大力開展節約用水宣傳活動，是創建節水型城市必不可少的手段。我們運用日常宣傳和集中宣傳相結合的方法，廣泛深入開展城市節水宣傳工作。每年節水宣傳周期間，我們充分利用廣播、電視、報紙、簡報、建立咨詢點等多種形式進行廣泛宣傳。特別是2005年5月15日我們在物茂廣場隆重舉行了“第十四個全國城市節水宣傳周活動啟動儀式”，石正民、師建平等市委、市政府領導以及建設局領導參加了宣傳周活動啟動儀式，并分別對我市的城市節水現狀和今后的城市節水工作做了重要講話。儀式結束后，還與市民一同參加了“節約用水、人人有責”萬人簽名活動。同年10月，我們與市建設局、太行日報社聯合舉辦了節約用水知識競賽，進一步宣傳了《水法》、《山西省城市供水和節約用水管理條例》、《山西省實施<城市節約用水管理規定>辦法》等節約用水相關的法律、法規。在2007年的節水宣傳周期間，我們在市區主要街道設立了3個咨詢點，向過往市民發放宣傳資料、介紹節水知識，還印制了兩萬份“創建節水型城市宣傳手冊”，向單位和群眾發放，以便更多人了解節水型城市創建的各項工作內容。同時充分利用各類媒體，加大宣傳力度。 在《太行日報》上登載了分管副市長賈聯亭的署名文章，還刊發了節水專版。從2007年8月1日起，我們在《太行日報》每周發表一條節約用水宣傳標語。還在我市一些交通要道口豎起了戶外廣告宣傳牌。10月份開始，我們又開展了一系列節水宣傳走進課堂、走進社區等活動，使社會各方面進一步增強了節水的責任感和緊迫感，為我市節水型城市創建工作的深入開展創造了一個良好的氛圍。

        三、加強基礎管理，努力提高節水效益。創建節水型城市，首先要將城市節水工作納入科學化、規范化管理軌道。根據建設部、省建設廳關于編制城市節水規劃的要求，我們正與有關部門協商編制《晉城市城市節水中長期發展規劃》，目前，我們從節水基礎管理抓起，做了幾項工作。

        一是建立健全節水法規。歷年來， 依據《中華人民共和國水法》、《城市節約用水管理規定》等法律、法規，我市依次出臺了《晉城市人民政府關于城市供水、節水、排水兩個暫行規定的通知》、《晉城市關于城市節約用水管理暫行辦法》、《晉城市城市房屋便器水箱應用管理暫行辦法》、《晉城市城市工業·生活用水定額》等一系列規章和規范性文件。2007年初，為進一步完善我市 的節水規章制度，我們依據《山西省城市供水和節約用水管理條例》及《節水型城市考核標準》，結合我市節水工作實際，對1992年出臺的《晉城市節約用水管理暫行辦法》進行了修訂，并起草了《關于進一步規范節水專項資金投入制度的通知》、《關于城市中水設施建設管理意見》、《晉城市城市節水獎勵辦法》、《關于再生水價格的指導意見》、《晉城市建設工程節水設施項目審查監督驗收管理辦法》、《關于進一步落實城市節水“三同時、四到位”制度的意見》等相關文件。其中兩個已報市法制辦審核待市政府批準出臺，其它幾個待相關部門聯合出臺。一系列相關文件的出臺，將會為我市創建節水型城市工作打下堅實的基礎。

        二是實行計劃用水，定額管理制度。 1992年，我們對全市用水單位進行了普查摸底，并對全市20余家大中型企業進行了水平衡測試，參照國家相關用水定額，結合我市的實際情況，市建設局、計委、經委三家聯合編制出臺了《晉城市城市工業·生活用水定額》，并據此核定了各集體用水單位的用水計劃，制定了與其相關聯的一系列制度，使我市節水工作從無序狀況逐步走上了計劃用水軌道。2003年，省政府下發了《山西省用水定額》后，我們及時予以了貫徹和落實。目前，我們已對城市規劃區內528戶集體用水單位（近1000塊水表）實行了計劃用水定額管理制度，2007年度又新辦結用水計劃39戶，城市計劃用水率達95%。我們還把新建、改建、擴建項目的用水單位作為重點對象，嚴格管理。對申請用水單位逐家進行實地查看，科學、合理地核定用水計劃，并實行了超計劃累進加價制度。

        三是積極開展節水統計報表工作，建立健全統計報表制度。早在1992年4月，市統計局就下發了澤統字[92]第9號文〈關于市節水辦“將節水統計納入國家統計系列的請示”的批復〉，建立了節約用水統計報表制度。多年來，大部分單位能夠認真、如實、及時填報規定的統計報表，但也有極少數單位由于重視不夠，一定程度上存在口徑不一、數據不實、虛報、瞞報等現象，對科學制定用水計劃和節水規劃造成了一定負面影響。據此，在2007年元月5日召開的城市節約用水工作會議上特別要求，各用水單位要責成專人負責本單位節約用水統計工作，認真、準確、及時填報節水統計報表。同時，我們通過統計報表對有些用水單位暴露出的用水問題，提供了優良的技術服務和政策服務。

        四、大力推廣節水新技術，推廣使用節水型衛生器具。

        為進一步加強我市節水型器具的推廣和使用，我們每年都要集中專門時間對市區各賓館、飯店、學校和一些用水大戶進行衛生器具專項檢查和整治。截止2006年底，推廣衛生潔具達 2.7萬余套（件），取得了明顯成效。在工作中，我們要求新、改、擴建的工程建筑，必須使用節水型潔具，嚴禁使用國家明令淘汰的用水器具，對現有公共建筑和機關、企事業單位的房屋建筑，不符合節水要求的用水器具，要求其采取措施，制定更新改造計劃，限期整改。

        針對我市工業企業的用水和生產工藝相對落后，單位產品耗水高的狀況，我們抽出專人對部分耗水型行業進行調查，積極幫助企業找原因，找漏洞、找癥結，從技術上、信息上支持企業進行節水技術改造。據不完全統計，“十五”期間，我市共上節水技術（改造）項目 24 項。

        五、加大城市自備水源的管理。我市主城區內現有自備水源井46眼。根據《晉城市征收城市污水處理費暫行辦法 》，市節水辦負責建成區自備水源井單位污水處理費的代征工作。幾年來，通過我們的不懈努力，污水處理費的征收工作取得了較好的成績，歷年收繳率達80%以上，為加快我市城市污水處理工程建設步伐奠定了基礎。根據市建設局安排，我們今年將積極配合市里關閉自備水源井的工作，做大做強城市節約用水、計劃用水工作，有力保護地下水資源。

        六、以創建節水型企業（單位）為核心，推進節水型城市的創建。根據節水型城市考核標準，要求達到省級節水型的企業（單位）的取水量要占城市總取水量的15％以上。2006年11月我們對首批創建的25家單位下發了晉市節水字（2006）第14號文《關于首批創建節水型企業（單位）工作安排的通知》，要求各單位嚴格按照建設部《節水型企業（單位）目標導則》開展創建工作。2007年3月中旬，我們依據《節水型企業（單位）目標導則》對創建企業（單位）進行了檢查，其中有8家基本達到了創建節水型企業（單位）的技術考核指標，我們已上報有關部門待審核認定。10月份我們又選出10家企業（單位）部署創建工作，正式鋪開了我市首批第二期節水型企業（單位）創建活動。

        通過開展創建節水型企業（單位）活動，使用水單位能夠深挖自身節水潛力，科學合理用水，進一步提高水的利用率，直接和間接地創造了可觀的經濟效益。

        在創建活動中，我們科學管理，分類指導，對重點單位進行水平衡測試，認真查漏堵失，并及時宣傳，起到典型示范作用。如晉城一中水平衡測試查出由于地面沉降供水管道斷裂，月漏損1.2萬噸水，由于及時采取措施不僅挽回了每年36萬元的經濟損失，同時年可節約水資源15萬噸。太平洋大酒店從抓計量入手，一次性安裝106塊水表，并將用水指標分解、嚴格考核，僅兩個月時間，月用水量就從原來的1.15萬噸降到0.6萬噸，年節約資金30余萬元。

        我市節水和創建工作的開展，進一步優化了水資源的利用，促進了我市經濟的可持續發展。

        七、繼續推進城市節約用水工作，加快創建節水型城市步伐。

        為了貫徹落實國務院建設節約型社會的精神，我們將繼續推進城市節約用水工作，減少漏失、減少無效需求、減少污水排放，進一步提高城市用水水平，促進城市水資源可持續開發利用。我們現在著力抓好以下幾方面工作：

        一是盡快編制出我市城市中長期節水發展規劃，努力使我市節水及用水管理工作納入科學化、規范化軌道，保持水資源可持續開發利用，促進經濟社會可持續發展。

        二是運用行政、經濟等手段優化資源配置，完善節約用水考核指標體系，適時科學地調整用水定額，加大節約用水，計劃用水考核頻次，通過水資源的有效配置，逐步優化城市產業結構。

        三是繼續推進以節水型企業（單位）創建為核心的城市節水工作。積極推廣節水新技術，淘汰落后的用水技術與設備，提高用水重復率，同時要加強節水措施“三同時，四到位”的跟蹤管理，不斷提高科學用水、合理用水水平。

        四是繼續加大宣傳力度，積極推進循環用水，抓好中水利用、雨洪利用的先進典型，為節水型城市的創建扎扎實實做好每一件工作。