新華網(wǎng)河南頻道3月23日電(新華社記者張興軍)鄭州市不久前審結(jié)一起盜竊城市供水的犯罪案件，該案暴露了城市盜水現(xiàn)象。
水表背后的犯罪
３月１７日，鄭州市中原區(qū)法院審結(jié)一起盜竊城市供水的犯罪案件。
據(jù)了解，現(xiàn)年３６歲的王光現(xiàn)在鄭州市中原區(qū)開(kāi)辦了一家“愛(ài)車(chē)專(zhuān)業(yè)美飾店”，主要經(jīng)營(yíng)洗車(chē)、汽車(chē)美容。由于此前曾在自來(lái)水公司干過(guò)臨時(shí)工，熟知自來(lái)水公司用水流程，王光現(xiàn)決定以“偷水”來(lái)降低洗車(chē)成本。
２００７年５月初，王光現(xiàn)將店內(nèi)水表拆下后損毀，以此盜用自來(lái)水。２００８年１１月，其行為被鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)發(fā)現(xiàn)，隨后被公安機(jī)關(guān)抓獲。經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，王光現(xiàn)盜用的自來(lái)水價(jià)值１０２１．９９元。
鄭州市中原區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，王光現(xiàn)以非法占有為目的，秘密竊取他人財(cái)物，價(jià)值數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成盜竊罪。鑒于其歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，且盜用自來(lái)水所造成的損失已追回，故在量刑時(shí)對(duì)其從輕處罰，以盜竊罪判處罰金２０００元。
據(jù)了解，２００７年１月，鄭州市市政、公安、質(zhì)監(jiān)等６部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于打擊盜用城市公共供水及破壞供水設(shè)施設(shè)備違法行為的通告》，提高了對(duì)盜水者的處罰力度，從過(guò)去僅能對(duì)違法用水者“整改”和“罰款”提高到“盜水價(jià)值超過(guò)８００元，追究盜水者的刑事責(zé)任”。兩年來(lái)，鄭州市司法機(jī)關(guān)處理了２６名犯罪嫌疑人。
業(yè)內(nèi)人士自曝“偷水”內(nèi)幕
據(jù)了解，目前鄭州洗車(chē)等行業(yè)用水水價(jià)為１０．４５元／噸，商鋪用水為４．０５元／噸，居民用水為２．４元／噸，水價(jià)差是促使一些單位偷水的主要原因之一。
一家洗浴中心老板王某說(shuō)，目前鄭州市一般浴池按商鋪用水計(jì)費(fèi)，其澡票售價(jià)通常為５元／人次，以每名浴客用水半噸計(jì)，加上人工、管理等費(fèi)用，“如果不在水電等方面做文章，明擺著就是虧本的生意。”
做過(guò)洗車(chē)行老板的李先生透露，目前鄭州市有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的洗車(chē)行僅百余家，其它是“黑洗車(chē)行”。通常一家普通洗車(chē)行每年凈利潤(rùn)約３萬(wàn)元，但如果能將水管接到居民用水干線(xiàn)上，每月“偷水”能節(jié)省成本四五千元。
李先生說(shuō)，洗車(chē)和洗浴行業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，不少老板“能偷則偷，能逃則逃。”除了上述“商用變民用”外，比較常見(jiàn)的“偷水”伎倆還有以下幾種：私接管道，用戶(hù)不經(jīng)申報(bào)，私自把原先自來(lái)水公司安裝的實(shí)心鐵管拆下或鉆通，接上水管“偷水”；擅自拆卸水表，人為使水表停行、逆行、滯行或倒撥表針；私自裝表或自行在自來(lái)水干管、進(jìn)水管和用戶(hù)內(nèi)部的水管直接裝水泵抽水加壓；私用消防設(shè)施用水，比如一些建筑工地、酒店私自開(kāi)啟消防栓、消防箱，偷用消防水等。
鄭州市自來(lái)水總公司副總經(jīng)理張可欣介紹，僅２００８年一年，全市自來(lái)水企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)差率就達(dá)２３．９９％。“這就是說(shuō)，自來(lái)水公司每生產(chǎn)１００噸水，至少有２０噸的水流失，這些水除了因?yàn)楣芫W(wǎng)陳舊、供水設(shè)施故障造成的泄漏外，大部分是盜水行為所致。”張可欣估計(jì)，鄭州市每年被盜城市公共供水３０００萬(wàn)立方米以上。
綜合治理城市盜水現(xiàn)象
據(jù)悉，盜竊公共供水、居民用水或故意毀壞公共供水設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，可按照刑法關(guān)于盜竊罪或故意毀壞財(cái)物罪的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。如果盜竊水量折合人民幣數(shù)額特別巨大或有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，“水耗子”最高可被判處無(wú)期徒刑。
對(duì)此，鄭州市自來(lái)水公司有關(guān)人員表示，由于取證方面的難度，對(duì)“水耗子”，自來(lái)水公司大多采取責(zé)令整改、罰款等行政處罰，效果不明顯。
鄭州市檢察院工作人員張勝利指出，由于水資源的特殊性，在實(shí)際查處“偷水”行為時(shí)，往往在證據(jù)收集、保存、鑒定和移送上有難度，有些證據(jù)在案件審理階段無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的證明力，導(dǎo)致許多違法犯罪分子逃避法律責(zé)任。“這也是此前鄭州市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)聯(lián)合通告，提高對(duì)盜水打擊力度的原因。”
面對(duì)日益加劇的“偷水”損失，河南省政法管理干部學(xué)院副教授張建成認(rèn)為，想要根除“水耗子”，加強(qiáng)綜合治理是根本。他建議：各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，供水與用水單位應(yīng)通過(guò)合同互相制約，出現(xiàn)糾紛移交司法機(jī)關(guān)，杜絕“糊涂水”、“人情水”；凡商業(yè)用水與居民“爭(zhēng)嘴”的，一律實(shí)施管線(xiàn)分離；實(shí)施市民舉報(bào)竊水獎(jiǎng)勵(lì)制度，全民動(dòng)員進(jìn)行監(jiān)督。
還有專(zhuān)家認(rèn)為，除了打擊“偷水”行為，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)在行政審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上杜絕違章用水。同時(shí)，通過(guò)舉辦圖片展及成立網(wǎng)站等方式，向用戶(hù)宣傳有關(guān)供水法規(guī)和用水知識(shí)，提高市民守法用水意識(shí)。
鄭州市自來(lái)水公司辦公室負(fù)責(zé)人賀春彪認(rèn)為，在水資源日益短缺的情況下，“水耗子”已成為城市一大公害，由于城市供水事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，不能僅靠執(zhí)法部門(mén)一己之力打擊“偷水”行為，應(yīng)全民動(dòng)員，全民參與。
