河南堅決守好丹江口水庫一庫碧水，確保“一泓清水永續(xù)北上”。彭可 攝
□申季維
2025年3月22日是第三十三屆“世界水日”，3月22日—28日是第三十八屆“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”主題為“GlacierPreservation”（冰川保護）。我國紀念今年“世界水日”“中國水周”活動主題為“推動水利高質(zhì)量發(fā)展，保障我國水安全”。
水是生存之本、文明之源。2014年3月14日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第五次會議上，習近平總書記從我國基本國情水情出發(fā)，深刻分析我國面臨的新老水問題，準確把握自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，成為解決我國水問題的“金鑰匙”，為保障國家水安全提供了根本遵循和行動指南。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，親自謀劃部署了國家“江河戰(zhàn)略”，擘畫了國家水網(wǎng)宏偉藍圖。2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，明確指出，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年5月14日，習近平總書記在南陽主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。
牢記囑托，奮勇爭先。在習近平總書記領(lǐng)航掌舵和治水思路科學指引下，河南水利改革發(fā)展取得了一系列可圈可點的成績。2024年，成功應(yīng)對旱澇急轉(zhuǎn)的嚴峻挑戰(zhàn)，全省無一水庫垮壩、無一河道決堤、無一人因洪災(zāi)死亡。落實水利建設(shè)投資639億元，河南省及南陽市分別入選全國省級、市級水網(wǎng)先導區(qū)，省、市、縣三級水網(wǎng)規(guī)劃體系基本建立。不斷強化水資源剛性約束，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，初步核算全省用水總量214.18億立方米。與2020年相比，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降23.8%、49%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.629，用水效率連年優(yōu)于全國平均水平。河南以全國1/70的水資源量，承載了全國1/14的人口，生產(chǎn)了全國1/10糧食產(chǎn)量、1/4小麥產(chǎn)量，支撐了全國1/18的經(jīng)濟總量。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”謀篇布局之年，更是進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。全省水利系統(tǒng)將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實省委、省政府決策部署，聚焦“四高四爭先”，加快推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，著力打造幸福河湖，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護治理能力，為河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
持續(xù)落實國家江河戰(zhàn)略。積極響應(yīng)習近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，進一步學習貫徹習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，研究實施意見，編制專項規(guī)劃，高標準打造幸福河試點，全方位推進幸福河建設(shè)，全面推進黃河重大國家戰(zhàn)略在河南落實落細。加快防洪保安重點水利項目工程建設(shè)，實施支流治理，保障防洪安全；加快開封運糧河、新鄉(xiāng)延津引黃調(diào)蓄（固頭）等工程建設(shè)，推進新建大型灌區(qū)建設(shè)，加強大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，保障糧食安全；推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，抓好總干渠左岸病險水庫除險加固、防洪影響處理工程后續(xù)工作、水源區(qū)及干渠沿線生態(tài)保護等工作，強化精細調(diào)度，完成年度調(diào)水任務(wù)，爭取受益人口達到3700萬，推行南水北調(diào)“河長+”工作機制，確保供水安全。
抓緊抓實水旱災(zāi)害防御。認真落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，立足防大汛、抗大旱，堅持預字當先、以防為主，堅持建管并重、機制創(chuàng)新、科技賦能，進一步增強防洪保安能力。不斷完善防洪工程體系，推進大型水庫工程建設(shè)，開展病險水庫、水閘除險加固，實施重點河道治理，推進蓄滯洪區(qū)建設(shè)、重點山洪溝治理；不斷完善監(jiān)測預報體系，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測預報“三道防線”，建設(shè)測雨雷達，升級改造水文站，新建、改建雨量站，進一步優(yōu)化水文模型，延長洪水預見期，提高預報精準度；不斷完善防御工作體系，全面落實防汛備汛措施，做好汛前隱患排查，壓實水庫、河道、堤防、淤地壩和蓄滯洪區(qū)等各層級各環(huán)節(jié)責任，加強薄弱堤段、險工險段、病險水庫（閘）巡查防守，完善省級水利數(shù)字孿生平臺防洪“四預”功能、重大水旱災(zāi)害事件省級調(diào)度指揮機制，健全責任落實機制、決策支持機制、調(diào)度指揮機制。
著力構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。牢記習近平總書記對河南提出的“構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系”殷殷囑托，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，堅持“綱、目、結(jié)”并重，全年落實水利建設(shè)投資600億元以上，高質(zhì)量推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“八橫六縱、四域貫通”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。持續(xù)完善現(xiàn)代水網(wǎng)布局，修訂《河南省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，大力推進水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進豫北、豫南和豫西南山丘區(qū)水網(wǎng)建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)體系；持續(xù)加快重點水利項目建設(shè)，做深“兩重”項目前期工作，細化時間節(jié)點，強化過程調(diào)度，積極謀劃水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展儲備項目。
一體化推進幸福河湖建設(shè)。貫徹落實習近平總書記“要協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中部”的重要指示精神，印發(fā)《河南省建設(shè)幸福黃河三年行動方案》，全面推行“河長+”工作機制，持續(xù)推進河湖“清四亂”和“三個清單”管理常態(tài)化規(guī)范化；按照國家、流域、省、市、縣五個層次加快推進幸福河湖建設(shè)，開展全水系、全域美麗幸福河湖試點；持續(xù)復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，健全生態(tài)流量調(diào)度機制，建立省、市、縣三級母親河名錄，開展全省重點河流和已建工程生態(tài)流量核定工作，全面完成河湖健康評價；加快推進水土流失綜合治理，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，構(gòu)建完善以遙感監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機制，有效管控人為水土流失。
嚴格落實水資源剛性約束制度。認真貫徹習近平總書記“推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去”的重要指示精神，全方位落實節(jié)水優(yōu)先方針和“四水四定”原則，加快提升水資源管理精細化、智慧化水平。加快水資源剛性約束立法，修訂《河南省節(jié)約用水條例》《河南省計劃用水管理辦法》，控制水資源開發(fā)利用總量。加強用水定額管理、計劃用水管理、重點用水戶監(jiān)督管理，推動涉水規(guī)劃、水利工程、非水利工程取水項目節(jié)水評價全覆蓋。加強超采區(qū)取用水管理，完成禁限采區(qū)劃定，實施地下水超采綜合治理，嚴控新增地下水開采。開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，建立河南省節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)名錄，拓展非常規(guī)水利用配置領(lǐng)域規(guī)模，加強節(jié)水科技創(chuàng)新，培育節(jié)水領(lǐng)域省級創(chuàng)新平臺。
深入推進農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。全面落實習近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全的重要指示批示精神，因地制宜做好鄉(xiāng)村振興水利工作，有力保障國家糧食安全和農(nóng)村供水安全。加快建設(shè)縣域智慧管理服務(wù)平臺，健全農(nóng)村飲水安全保障體系，統(tǒng)籌資金開展農(nóng)村供水工程集中連片系統(tǒng)維養(yǎng)；完成“十四五”規(guī)劃大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)任務(wù)，出臺《關(guān)于加強大中型灌區(qū)管理工作的指導意見》，推行大中型灌區(qū)工程管理責任制和骨干工程河長制。
風好帆正懸,奮進正當時。全省水利系統(tǒng)將在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，以水為牽引，把生活、生產(chǎn)、生態(tài)統(tǒng)籌起來，把守護河湖安瀾、保障生產(chǎn)安全、造福人民群眾結(jié)合起來，全方位做好治水興水大文章，構(gòu)建人水和諧共生關(guān)系，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章作出新的更大貢獻。
