日前，中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心在江蘇徐州召開農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管研討會(huì)。福建就農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)做法在會(huì)上作典型交流發(fā)言。
近年來，福建以城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展為方向，以全面提升農(nóng)村供水保障水平為目標(biāo)，從創(chuàng)新政策制度頂層設(shè)計(jì)、建機(jī)制重投入定標(biāo)準(zhǔn)兩方面同步發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，全力推動(dòng)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，取得顯著成效。
目前，福建已累計(jì)完成投資409億元，占規(guī)劃總投資728億元的56%；農(nóng)村自來水普及率和規(guī)模化供水覆蓋率分別提升至97.25%和73.06%；62個(gè)縣(市、區(qū))與城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施主體或?qū)I(yè)管護(hù)公司完成統(tǒng)管協(xié)議簽訂，實(shí)行專業(yè)化管護(hù)，占任務(wù)縣總量的85%；1400多萬群眾實(shí)現(xiàn)“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。
“我們把組建統(tǒng)投、統(tǒng)建、統(tǒng)管‘三位一體’實(shí)施主體和簽訂單村供水工程縣域統(tǒng)管協(xié)議實(shí)行單村供水工程專業(yè)化管護(hù)全覆蓋作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管的標(biāo)志。”福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建于2019年率先在全國(guó)提出以市、縣(區(qū))為單元開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，此后73個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化任務(wù)縣落實(shí)“一縣一實(shí)施主體”，按照“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，全力推進(jìn)工程建設(shè)和縣域統(tǒng)管。
在創(chuàng)新政策制度頂層設(shè)計(jì)方面，福建組建統(tǒng)投統(tǒng)建統(tǒng)管實(shí)施主體——
印發(fā)《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實(shí)施方案》，打破現(xiàn)行農(nóng)村供水建管分離體制機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的國(guó)企以控股、參股等方式與市、縣合作組建一家水務(wù)公司，作為農(nóng)村供水鞏固提升投融資、工程建設(shè)、管護(hù)維養(yǎng)“三位一體”的實(shí)施主體。
從央企到地方四級(jí)國(guó)有企業(yè)積極主動(dòng)參戰(zhàn)，與73個(gè)縣(區(qū))政府合作，組建實(shí)施主體，實(shí)行城鄉(xiāng)供水“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”。
在建機(jī)制重投入定標(biāo)準(zhǔn)方面，福建推動(dòng)單村供水工程縣域統(tǒng)管——
建立單村供水管護(hù)機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于推行單村供水工程專業(yè)化管護(hù)的通知》，要求實(shí)施主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元簽訂管理服務(wù)協(xié)議，采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理或暫時(shí)經(jīng)營(yíng)、管養(yǎng)分離兩種方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣域單村供水工程全面接收管理，推行單村供水工程專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。
優(yōu)化資金投入與激勵(lì)機(jī)制。印發(fā)《單村供水工程典型設(shè)計(jì)模板的通知》，要求各地科學(xué)合理控制單村供水工程建設(shè)成本，對(duì)工程造價(jià)虛高的項(xiàng)目不予安排補(bǔ)助資金；統(tǒng)籌省級(jí)以上資金優(yōu)先用于實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管的單村供水工程建設(shè)，明確定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；研究制定《中央補(bǔ)助農(nóng)村供水維修項(xiàng)目資金管理細(xì)則》，將中央維養(yǎng)資金安排與單村供水工程縣域統(tǒng)管落實(shí)情況掛鉤，全力推動(dòng)單村供水工程縣域統(tǒng)管。
制定格式合同和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《單村供水工程專業(yè)化管護(hù)格式合同范本的通知》，明確各地可根據(jù)工作推進(jìn)實(shí)際，選擇實(shí)施主體經(jīng)營(yíng)與管護(hù)統(tǒng)一模式、實(shí)施主體專業(yè)化服務(wù)模式、政府購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)模式的方式落實(shí)單村供水工程縣域統(tǒng)管；研究制定《小型農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)規(guī)程》，明確單村供水工程管護(hù)要求，為單村供水工程縣域統(tǒng)管提供統(tǒng)一的操作指南。
福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建管模式，進(jìn)一步研究支持政策，加快推進(jìn)工程建設(shè)，有序推進(jìn)縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平，大力推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。
