利通區被確定為自治區貫徹落實“四水四定”試點示范縣區以來，按照自治區政府確定的“1369”思路，堅持高站位謀劃、全方位推進，試點工作取得了階段性成效，經驗做法被納入第六批全國干部學習培訓教材，灌區實施的“合同節水+水權交易”新模式得到水利部高度認可。

一、以“制度化”機制為抓手，提升水利治理能力水平

一是著力強化組織領導。在縣區層面率先組建由區委、政府主要領導擔任雙主任的水資源管理委員會，統籌推進試點建設各項工作，構建起了水務、發改、自然資源、農業農村等部門橫向聯動，區、鄉、村縱向貫通的組織架構，切實形成強有力的工作合力，著力破解試點推進中的難題。二是建立健全政策機制。在政策路徑、工程管理、改革創新等方面發力，編制完成了“一方案三清單”（試點建設方案，主要指標清單、重點任務清單、重點項目清單）、建立《水資源“三管三必須”制度》（管行業必須管用水、管用水必須管節水、管生產經營必須管排水）等16項創新機制，從制度上強化水資源對經濟發展、產業布局、項目建設剛性約束作用。三是系統開展宣傳培訓。制定《利通區“四水四定”宣傳培訓方案》，通過官方媒體、門戶網站、報紙雜志等形式，深入開展“四水四定”原則和水資源知識宣傳培訓進鄉村、社區、校園、企業、機關活動，為試點工作開展營造了良好輿論氛圍。

二、以“現代化”建設為牽引，提升水利基礎設施水平

一是注重高標準規劃。在水利廳的精心指導下，委托黃委規劃設計院有限公司編制了《吳忠市利通區現代化生態灌區試點規劃》，查找灌區短板弱項，堅持問題導向、目標導向，明確現代化灌區建設內容、主要目標和推進措施，為高標準建設灌區制定任務書、路線圖。二是創新投融資機制。引進社會資本參與水利工程建設，采用特許經營模式建設現代化灌區，已累計投入建設資金4.2億元，形成了“政府+社會資本+金融企業”共同建設、管理、服務的新模式。三是建設現代化水利設施。謀劃實施試點建設節水、非常規水利用、生態治理、海綿城市建設四大類20個項目，建設渠道測控一體化計量設施900多套，建設水資源管理平臺1套，建設地下水監測系統1套，建設地下水監測計量設施380套。四是全面打造節水灌區。立足特色優勢產業規劃布局和發展需要，大力實施灌區水利工程提質改造工程，加大節水技術推廣力度，新建調蓄水池213萬立方米，生態治理溝道42公里，破解了農業用水效率低、用水難，水量流失的問題，實現了水資源高效利用。

三、以“標準化”管理為支撐，提升集約節約用水水平

一是抓實精準確權。依據《寧夏回族自治區用水權確權指導意見》進行用水權確權。委托第三方測量單位，對用水戶的灌溉面積逐戶核實，與遙感數據、農業耕地面積、國土調查面積進行逐一復核，用水戶、村、鄉鎮均確認簽字蓋章，并在村委會進行公示，確保用水戶灌溉面積精準。二是抓準調整水價。在寧夏率先完成了農業水價綜合改革，建立了覆蓋各區域、各行業的水資源價格體系，將自流灌區農業供水價格由每立方米3.05分調整為7.1分。制定農業末級渠系水價精準補貼和節水獎勵政策，激活節水各環節動力。實行超定額累進加價制度，倒逼用水戶節約用水，激活用水主體節水潛力。改革以來累計發放節水獎勵及精準補貼資金611.95萬元，其中節水獎勵資金386.60萬元；精準補貼資金225.35萬元。三是抓活融資交易。獲得銀行提供授信資金4.7億元，完成用水權證抵押融資金額263萬元。依托吳忠市農村產權交易中心搭建用水權交易二級平臺，暢通水費收繳、精準結算、融資投資、收儲交易渠道，促進水資源價值轉化，近年來，累計交易水量3529.76萬立方米，交易金額3.885億元。四是創新補貼節水獎勵。堅持“誰節約、誰受益”的原則，農業灌溉用水每節約1立方米水獎勵資金0.03元，將獎勵資金三分之一獎勵到合作社用于水利設施維護、三分之一作為績效工資獎勵給灌水員、三分之一獎勵給用水戶，同時落實精準補貼獎勵5元，切實增強了用水管水各環節的節水意識。

四、以“社會化”服務為保障，提升基層服務監管水平

一是健全組織機構。整合原有66家村級基層水利服務組織的陣地、隊伍、設備、信息等資源，組建鄉鎮農業灌溉服務專業合作社14個，落實鄉鎮主管、水務局業務指導、市場監管局監督、合作社市場化、物業化運作的模式。二是規范運行機制。制定了《利通區基層水利服務組織管理辦法》《利通區基層水利服務組織考核細則》，推動了基層水利服務組織民主管理、自我運行、政府監督，規范了水費收繳程序、工程維修養護流程、運行經費來源和標準等，保障基層水利服務組織規范運行、發揮作用。三是提高服務水平。灌區特許經營后組建項目公司，灌區建設、運行、管理交由中標單位和政府組建的項目公司（寧夏水發利通現代農業供水公司），采用“水務局+項目公司+合作社”的全新管理機制，灌區管理市場化、專業化水平顯著提高。