會(huì)昌縣多渠道籌資，在山區(qū)建成的供水廠。 全媒體記者 洪懷峰攝

小小一滴水，匯聚大民生。近年來(lái)，會(huì)昌縣聚焦農(nóng)村供水管網(wǎng)難進(jìn)村等短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全縣自來(lái)水普及率達(dá)96%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)，讓農(nóng)村居民喝上了“放心水”。

供好水，把供水管網(wǎng)從城市向農(nóng)村延伸

會(huì)昌縣屬于典型的丘陵山區(qū)縣，對(duì)喝水難，曉龍鄉(xiāng)高蘭村村委會(huì)主任劉圣有感受深刻。“我們這里是山區(qū)，以前沒(méi)有自來(lái)水，村民只能挑河水或者挖井取水。”劉圣有告訴記者，這種飲水方式，存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)渾濁等問(wèn)題。

在會(huì)昌縣農(nóng)村，高蘭村飲水難并非個(gè)案。會(huì)昌縣水利局黨組成員陳余華向記者介紹，會(huì)昌縣素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”的概稱，山區(qū)群眾居住分散，海拔相對(duì)較高，間接造成農(nóng)村居民不同程度飲水難。

“城鄉(xiāng)供水的差異，一直是發(fā)展難點(diǎn)，也是民生‘槽點(diǎn)’，這種局面必須改變。”陳余華告訴記者，2020年5月以來(lái)，我省全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，會(huì)昌縣以創(chuàng)建我省城鄉(xiāng)供水一體化先行縣為契機(jī)，進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化改革，解決農(nóng)村居民飲水難。

為此，會(huì)昌縣把供水管網(wǎng)從城市向農(nóng)村延伸，打通輸水“大動(dòng)脈”。不過(guò)，將城市的優(yōu)質(zhì)水源和供水管網(wǎng)延伸到山區(qū)和鄉(xiāng)村，難度大、成本高，需要投入一大筆真金白銀，這筆錢(qián)從哪里來(lái)？

陳余華介紹，會(huì)昌縣實(shí)行“多條腿”走路，首先是爭(zhēng)資立項(xiàng)，整合農(nóng)村飲水安全中央預(yù)算內(nèi)資金1.36億元、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金0.64億元，同時(shí)發(fā)揮融資“造血”功能，通過(guò)發(fā)行和使用地方政府專項(xiàng)債券，籌集資金0.7億元；其次是爭(zhēng)取到政策性信貸資金2.15億元；另外還引進(jìn)社會(huì)化資本，運(yùn)用省水務(wù)集團(tuán)公司資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取到資金5.5億元。

有了一筆筆的資金投入，會(huì)昌縣不僅建成了129處集中供水點(diǎn)，還把供水管網(wǎng)鋪進(jìn)了山村，打通了向農(nóng)村輸水的“最后一公里”。目前，全縣自來(lái)水普及率達(dá)96%，農(nóng)村居民“掘井取水”“扁擔(dān)挑水”等情景一去不復(fù)返。

管好水，既交給市場(chǎng)又不當(dāng)“甩手掌柜”

三分建設(shè)，七分管理。供水設(shè)施日趨完善的情況下，如何讓農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)？這又是一道必答的民生考題。

“既然是城鄉(xiāng)一體化供水，同網(wǎng)和同質(zhì)還不夠，還要實(shí)現(xiàn)同價(jià)和同服務(wù)。”會(huì)昌縣水利局農(nóng)水股股長(zhǎng)藍(lán)昌榮向記者介紹，農(nóng)村居民用水價(jià)格為每噸1.65元，與城市居民用水價(jià)格一致。

不過(guò)，在供水服務(wù)上，農(nóng)村要跟上城市步伐，依然有不少難點(diǎn)。藍(lán)昌榮告訴記者，由于農(nóng)村供水管網(wǎng)分散、大量農(nóng)村人口外出務(wù)工導(dǎo)致用水量小，水廠賺不到錢(qián)、責(zé)任又大，工作人員積極性不高，導(dǎo)致水質(zhì)、水壓、服務(wù)等跟不上，群眾意見(jiàn)大，水費(fèi)收繳困難，長(zhǎng)此以往形成負(fù)向循環(huán)。

“農(nóng)村供水效益遠(yuǎn)低于城市供水，如果長(zhǎng)期靠補(bǔ)貼，政府財(cái)力又吃不消。”藍(lán)昌榮告訴記者，農(nóng)村供水具有公益屬性，政府限定了水價(jià)，企業(yè)不能總干賠本買(mǎi)賣(mài)。為確保企業(yè)參與農(nóng)村供水的積極性，破解農(nóng)村水費(fèi)沒(méi)人收、水管沒(méi)人修、投訴沒(méi)人管的問(wèn)題，會(huì)昌縣積極探索“分段管理”方式，讓政府和企業(yè)分擔(dān)成本。

會(huì)昌縣潤(rùn)泉公司總經(jīng)理助理朱翠峰向記者介紹，“分段管理”主要針對(duì)的是日供水500噸以下的水廠。這種不賺錢(qián)的小型農(nóng)飲水廠，由會(huì)昌縣財(cái)政每年出資一部分，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托會(huì)昌潤(rùn)泉公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從水源地到水廠制水，確保出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)，并由會(huì)昌縣衛(wèi)生健康委員會(huì)進(jìn)行供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。出廠水至農(nóng)村用戶水龍頭的管理工作，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選責(zé)任心強(qiáng)的村干部或村級(jí)公益性崗位人員，聘請(qǐng)作為兼職的供水管理人員，負(fù)責(zé)日常的鄉(xiāng)村水網(wǎng)管道巡護(hù)、收取水費(fèi)等工作，工資由“底薪+收繳水費(fèi)提成”兩部分構(gòu)成，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)對(duì)供水管理員進(jìn)行考核。

同時(shí)，為保障農(nóng)村供水管網(wǎng)設(shè)施得到有效維護(hù)，會(huì)昌縣每年從全縣小型農(nóng)飲水廠經(jīng)營(yíng)收益總額中提取20%統(tǒng)籌，用于供水管網(wǎng)的日常維修，不足部分由縣財(cái)政兜底保障。隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策的落實(shí)落細(xì)，會(huì)昌縣破解了農(nóng)村水費(fèi)沒(méi)人收、水管沒(méi)人修、投訴沒(méi)人管的問(wèn)題。

朱翠峰認(rèn)為，會(huì)昌縣采取“政府+企業(yè)”雙管齊下，讓企業(yè)干事、政府監(jiān)管，農(nóng)村供水既交給市場(chǎng)，又不當(dāng)“甩手掌柜”，調(diào)動(dòng)了各方積極性，讓農(nóng)村供水民生工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

由此帶來(lái)的實(shí)惠，感受最深的是農(nóng)村群眾。“村里有供水管理人員，管網(wǎng)維修、繳納水費(fèi)等都很方便。”曉龍鄉(xiāng)高蘭村居民劉新勇開(kāi)心地告訴記者，村里不僅能喝上和城市一樣品質(zhì)的自來(lái)水，享受的服務(wù)也不比城里差。