念好“全”字經(jīng) 科學(xué)調(diào)度提高水安全保障
“水資源安全是城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的根本保障。我們加快構(gòu)建‘系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序’的現(xiàn)代水網(wǎng)，全面增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。”鹽城市水利局黨委書記、局長(zhǎng)周嵐說(shuō)。
加快工程建設(shè)來(lái)“保水”。鹽城以重大水利工程建設(shè)為牽引，形成“防洪、排澇、灌溉、降漬、御鹵”五套工程體系，三次被省政府表彰為水利建設(shè)投資落實(shí)好、省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃完成率高、年度工作考核成績(jī)優(yōu)異的市。2021-2023年期間，“五大港閘”開閘3438潮次、排水331.0億方，大套一站、二站和北坍站開機(jī)向黃河故道片區(qū)、灌溉總渠片區(qū)翻水19.64億方，有效保障了防洪安全和糧食生產(chǎn)用水需求。
建成跨流域工程來(lái)“調(diào)水”。作為提高水資源保障能力的重要途徑，鹽城以“兩河引水，三線輸水”的江水東引北調(diào)骨干水源工程為基礎(chǔ)，通過江都、高港兩個(gè)口門引入的長(zhǎng)江水源，由三陽(yáng)河、鹵汀河、泰東河三線輸入鹽城，引進(jìn)水源經(jīng)里下河地區(qū)河網(wǎng)和通榆河分別送達(dá)沿海墾區(qū)和渠北濱海、響水等受水區(qū)。“十三五”期間，鹽城境外引水601.28億立方米，受益人口近500萬(wàn)人。
加強(qiáng)水資源保護(hù)來(lái)“儲(chǔ)水”。地下水是城市安全可靠的供水后備水源地。近年來(lái)，鹽城嚴(yán)管厚愛，讓地下水“休養(yǎng)生息”，累計(jì)實(shí)施地下水封井1906眼，地下水水位逐年穩(wěn)步回升，超紅線區(qū)域全面消除。在東臺(tái)、亭湖還開展了地下水儲(chǔ)備、咸水（微咸水）治理與利用研究，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用。
念好“嚴(yán)”字經(jīng) 精打細(xì)算管好水資源利用
今年3月，我國(guó)公布《節(jié)約用水條例》，在加強(qiáng)用水定額管理、用水總量控制、用水計(jì)量等方面作出了明確規(guī)定。鹽城堅(jiān)持以水而定、量水而行，建立水資源剛性約束制度，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，為人口、產(chǎn)業(yè)、城市換來(lái)更大的發(fā)展空間。2023年，全市用水總量有效控制在省控53.6億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降23.3%。
打造水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。鹽城圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活用水三大領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)節(jié)水、技術(shù)節(jié)水“雙驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)化用水需求和節(jié)水過程“雙管理”規(guī)范，不斷提高用水效率，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)節(jié)水型灌區(qū)3個(gè)、全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織8家，省級(jí)節(jié)水型高速公路服務(wù)區(qū)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)數(shù)量分別占全省總數(shù)的1/8、1/10，累計(jì)建成各級(jí)各類節(jié)水型載體1700余家。
完善取用水?dāng)?shù)據(jù)計(jì)量監(jiān)控。取用水管理是水資源管理的核心內(nèi)容。鹽城落實(shí)取水許可限批制度，強(qiáng)化水資源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)非農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)大中型灌區(qū)全面計(jì)量監(jiān)控，累計(jì)安裝農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施14800處，其中在線計(jì)量設(shè)施8890處，占比達(dá)到60%。
開展“水權(quán)交易”優(yōu)化資源配置。開展“水權(quán)交易”能夠有效發(fā)揮市場(chǎng)配置水資源的作用，使轉(zhuǎn)受讓雙方共同受益，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)合理利用。目前，鹽城累計(jì)完成水權(quán)交易12單，盤活存量水權(quán)1914萬(wàn)立方米。
“水權(quán)貸”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“水權(quán)貸”是江蘇省今年創(chuàng)新推出的一項(xiàng)綠色金融服務(wù)舉措。近期，位于大豐區(qū)的江蘇佳豐糧油工業(yè)有限公司在江蘇銀行成功辦理了500萬(wàn)元“水權(quán)貸”專項(xiàng)貸款，成為鹽城市落地的首筆“水權(quán)貸”，有效盤活了企業(yè)現(xiàn)有取水權(quán)資源。
念好“眾”字經(jīng) 全民參與共護(hù)水生態(tài)文明
用好管好水資源，離不開全社會(huì)公眾的支持和參與。今年3月，在第三十二屆“世界水日”和第三十七屆“中國(guó)水周”期間，鹽城圍繞“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”主題，組織開展一系列宣傳活動(dòng)。“近年來(lái)，我們堅(jiān)持公眾參與、共建共享的原則，積極倡導(dǎo)‘節(jié)水優(yōu)先’理念，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。”周嵐說(shuō)。
率先將節(jié)約用水納入精神文明體系。鹽城大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，在全市聘任節(jié)水大使88名、節(jié)水志愿者177名，組織開展節(jié)水在身邊短視頻大賽、節(jié)水惠民“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)等節(jié)水系列宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的節(jié)水氛圍，全面提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。目前，鹽城已實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣、省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)全覆蓋。
打造人民滿意的生態(tài)美麗幸福河湖。鹽城以河湖長(zhǎng)制為抓手，通過開展河湖日常巡查、水面漂浮物清理打撈、涉河違法行為整治、水域監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作，推動(dòng)河道清淤疏浚、岸線生態(tài)修復(fù)、河湖水質(zhì)提升、文化景觀打造等項(xiàng)目落實(shí)。截至2023年底，共建成288條幸福河湖，結(jié)合農(nóng)村河道生態(tài)治理，探索打造連片小流域幸福河湖樣板，持續(xù)為水資源的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
