中共中央政治局常務委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。會議提出，“加快恢復重建”“進一步提升我國防災減災救災能力”。此次為了減輕地方財政配套壓力，將一次性適當提高相關領域中央財政補助標準或補助比例，加大對地方支持力度，確保項目能夠順利實施。

此次增發的國債資金全部按照項目管理，對項目主要有四點要求：一是符合規劃或實施方案。此次國債優先支持“十四五”規劃、國務院以及國務院有關部門批復的重點專項規劃和區域規劃、以及地方重點規劃中明確的項目，確保項目建設符合實際需求，避免超標準建設、重復建設等問題。二是滿足投向領域要求。項目主要建設內容應符合此次國債資金支持范圍，精準聚焦災后恢復重建和提升防災減災救災能力。優先支持建設需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產業項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。三是前期工作比較成熟。對于在建項目，要求各項手續完備；對于新開工項目，要求前期研究論證比較充分，具備扎實的前期工作基礎，能夠盡快開工建設，特別是一些急需項目能夠在2024年汛期前建成投用；對于部分前期工作較為復雜的重大項目，原則上也不得晚于2024年6月底開工建設。四是資金需求與建設進度相匹配。項目的國債資金需求要根據國債資金支持標準，結合項目建設進度合理提出，確保資金撥付到位后能夠盡快投入使用，保障項目順利推進。

以京津冀為重點的華北地區災后恢復重建，是此次增發的1萬億元特別國債重點支持方向之一。特別國債將優先支持水毀設施恢復重建項目，確保在2024年主汛期前高標準完成水毀工程修復重建任務。同步支持提升區域防災減災能力，大力推進大清河、永定河、北三河、子牙河、漳衛河等河流綜合治理，加快實施骨干河道疏浚、重要堤防加固，蓄滯洪區達標建設等一系列重大工程；系統推進城市排澇能力建設，加大排水管網、泵站等設施更新改造力度，開展低洼易澇路段綜合整治。并大力提升監測預警水平，在災害易發區、雷達觀測盲區和重點保護區域，加密提升雨量、水文、水位站。

本次增發國債把防洪減災工程作為重中之重，推動進一步整體提升洪澇災害的防御能力。一是以海河、松花江流域等北方地區為重點，系統推進骨干防洪治理。包括大江大河大湖干流防洪工程、大中型水庫工程、蓄滯洪區工程等，將按照流域防洪規劃布局，系統實施骨干工程建設，有效提升水庫調洪削峰能力，推進重點堤防達到防洪標準，保障蓄滯洪區在遭遇超標準洪水時順利安全啟用。二是同步推進其他重點防洪工程，系統提升防洪能力。在加快推進骨干防洪工程基礎上，統籌處理好上下游、干支流、左右岸關系，加強中小河流和山洪災害治理、水文基礎設施、病險水庫水閘除險加固、海堤工程、重點區域排澇能力等工程建設，實現防洪排澇兼顧、大中小型工程銜接、工程措施與非工程措施協同，形成系統完備的工程體系。三是加強灌區建設改造和重點水土流失治理，提高糧食生產和旱災應對能力。加快推進灌區續建配套與現代化改造，提高灌溉保證率和灌溉水利用效率，恢復和改善灌溉面積，并在水土資源具備地區新建一批灌區工程。同時，實施東北黑土區侵蝕溝治理，切實保護好、利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。

國家發展改革委、財政部將抓緊與水利等部門建立增發國債項目實施工作機制，抓緊將國債資金落實到符合投向、條件成熟、質量較高的項目，加快推動國債項目建設實施，充分發揮國債資金使用效益。