可想而知，這背后，是對(duì)PPP風(fēng)險(xiǎn)的重視和整頓。

今年6月，審計(jì)署發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，報(bào)告中透露，審計(jì)署抽查了18個(gè)省市本級(jí)及187個(gè)地區(qū)的408個(gè)PPP項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1.53萬(wàn)億元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分PPP項(xiàng)目存在入庫(kù)環(huán)節(jié)審理不嚴(yán)、履約環(huán)節(jié)不誠(chéng)信、建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)不當(dāng)推責(zé)攬責(zé)、項(xiàng)目損失浪費(fèi)等問(wèn)題。

報(bào)告還披露，部分地方政府違規(guī)新增隱性債務(wù)：

49 個(gè)地區(qū)通過(guò)承諾兜底回購(gòu)、國(guó)有企業(yè)墊資建設(shè)等方式，違規(guī)新增隱性債務(wù)415.16 億元。

但水投策論注意到近期中紀(jì)委發(fā)布了一則中管干部黨紀(jì)處分，或許說(shuō)明了一點(diǎn)問(wèn)題。

7月27日，中紀(jì)委通報(bào)，長(zhǎng)期掌舵財(cái)政部PPP中心的焦小平，被雙開(kāi)。而查出的問(wèn)題中有一項(xiàng)非常醒目：

執(zhí)行黨中央決策部署走形變調(diào)，加劇政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制造金融安全隱患。

2014 年左右， PPP 大潮開(kāi)始興起，當(dāng)年，財(cái)政部也組建了政府和社會(huì)資本合作中心（“ PPP 中心”），應(yīng)該說(shuō)自PPP中心籌劃組建起，焦小平就是主要推動(dòng)者，PPP中心組建后，他又直接主持中心工作，直至2022年6月調(diào)任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副司令員。

應(yīng)該說(shuō)，在中國(guó)PPP經(jīng)歷從興起到繁榮到平淡的整個(gè)過(guò)程中，PPP中心都是焦小平在主政。

如今，在PPP全面暫停整頓的背景下，他被冠以“執(zhí)行黨中央決策部署走形變調(diào)，加劇政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制造金融安全隱患”的罪責(zé)，也意味著對(duì)他主政PPP中心的工作做了一個(gè)總結(jié)。

PPP的出現(xiàn)本是為了創(chuàng)新模式吸引更多社會(huì)資本的投入，緩解地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，但在實(shí)際中，不少地區(qū)卻變相推高了地方政府債務(wù)。

從中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建這兩家以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主業(yè)的央企經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年上半年，中國(guó)中鐵“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”板塊的新簽合同額同比下滑了66.3%，中國(guó)鐵建“投資運(yùn)營(yíng)”板塊的新簽合同額同比下滑了53.94%。

兩家央企的投資業(yè)務(wù)如此大幅下滑，想必一定程度上也是受到了PPP項(xiàng)目暫停入庫(kù)的影響。