據介紹,2017年以來,沈陽檢察機關聚焦水資源保護、水污染防治、河道岸線保護等突出問題,共立案149件,發出訴前檢察建議128件,向法院提起訴訟20件,開展了以下重點工作。
堅持系統觀念,壓實保護責任。一是加強制度保障。與撫順市檢察院、沈陽市生態環境局、沈陽市“河長辦”會簽協作配合意見,進一步健全完善保護工作長效機制。二是抓實一體化辦案。以橫向一體化辦案實現涉水刑事案件與公益訴訟案件同步辦理,懲治犯罪和修復受損公益同步實現;以縱向一體化辦案有效聚合上下級院辦案力量,高效破解工作難題。三是推動溯源治理,逐步形成“個案辦理—類案監督—系統治理”的法律監督路徑。四是強化科技賦能,充分運用市檢察院公益訴訟大數據平臺等科技手段,助力公益訴訟檢察提質增效。
突出專項監督,提升保護質效。一是認真落實省檢察院部署開展的水環境保護公益訴訟專項監督,開展符合沈陽地域特點的遼河流域生態環境綜合治理專項行動,集中辦理了一批影響行洪安全和破壞遼河生態環境案。二是精心組織全市開展“守護碧水清流 厚植生態底色”專項監督活動,分類施策,突出重點,截至目前,共摸排案件線索46件,立案34件,發出訴前檢察建議33件,治理整改19件。三是指導基層院因地制宜開展專項活動,鼓勵支持各基層院圍繞轄區內地下水資源保護、河流湖泊水庫生態環境保護等開展專項活動。
爭取支持配合,凝聚保護合力。一是主動接受監督,向市委、市人大等領導機關書面報告或者專題匯報公益訴訟檢察工作情況,辦理代表建議、委員提案,爭取理解與支持,持續優化監督舉措。二是深化協作配合,加強與市水務局、市自然資源局、市農業農村局等行政機關的溝通協作,形成公益保護合力。三是擴大公眾參與,組建沈陽市檢察機關公益訴訟監督員隊伍,啟動“益心為公”志愿者云平臺建設,邀請人大代表、政協委員、人民監督員等參與案件聽證和檢察建議公開送達,發動社會力量參與公益保護。
此外,蒲河作為沈陽域內的重要河流,流經沈陽市渾南、沈北、于洪、新民、遼中等五個縣級行政區,承擔著流域內農業灌溉、氣候調節、城市排水、環境改善等重要生態人文功能。市檢察院帶領相關區縣院通力協作,共同守護著蒲河的水環境。
市檢察院公益訴訟大數據平臺獲取到蒲河水體水質惡化的線索,水面及河灘出現死魚,水環境惡化。沈北新區檢察院與轄區河長辦工作人員迅速奔赴蒲河開展生態環境巡查。經過實地勘察與走訪,發現該河段存在多處生活污水通過雨水排放口直排入河的現象,導致生態環境遭到破壞,嚴重影響周邊居民生活,于是立即啟動公益訴訟立案調查程序,組織召開多方座談會,對“雨污混排”問題進行研判,并在會后向行政機關送達檢察建議。問題得到了快速整治,河水恢復了昔日的澄清。
渾南檢察機關得到群眾反映,在蒲河渾南河段,一片水域受到污染,連沿岸秧苗也出現了枯萎。渾南區檢察院第一時間開展巡查,很快鎖定了水污染的源頭所在。原來是河岸周圍出現違規的露天垃圾堆,大量垃圾腐蝕了清澈的河水,威脅著環境健康。通過向有關行政機關制發檢察建議,垃圾得到迅速清理,河段的污水也得到了及時整治。臭味沒了,秧苗活了,沿岸居民的笑容回來了。
在于洪、在新民、在遼中,蒲河流經的區域在檢察機關的助力下,違規的排污、開采、捕魚、放牧等得到了整治,清澈的蒲河水奔流不息,滋養著肥沃的大地。
在細河、在渾河、在遼河,沈陽境內的河流,在檢察人的全力守護下,鷺飛鶯啼,魚美稻香。幸福的沈陽人,正迎著朝陽,向著振興前行。
下一步,沈陽檢察機關將持續加大對涉水環境領域國家利益和社會公共利益的保護,推動新時代治水興水和公益訴訟檢察高質量發展,積極投身沈陽全面振興新突破三年行動,為建設山清水秀、生態宜居的美麗沈陽、幸福沈陽貢獻公益訴訟檢察力量。