發源于九頂山南麓的沱江，流經四川省城鎮最集中、人口最密集、經濟實力最強的地區，承載著全省19.3%的人口和23.6%的GDP，是無數四川人心中的母親河。由于水資源開發強度大，沱江曾經一度成為四川省乃至長江上游污染最嚴重的河流。為守護好這條母親河，從破解跨市州“九龍治水”困局，到沿江產業結構調整升級，再到補齊流域治水短板，四川打響了沱江全流域水污染防治攻堅戰。

既吃“國藥”，也用“川方”

沱江流域范圍廣，在四川境內主要流經德陽、成都、資陽、眉山、內江、自貢、瀘州7市。上下游、左右岸如何協同治理，跨地區、跨部門如何形成治理合力，成為擺在四川黨委政府面前的難題。

明確責任劃分，解決“誰來治”的問題，是打破“九龍治水”局面的關鍵。

“我們建立健全了以河長制來為核心的領導體系，由1萬多名由各市縣黨政領導擔任河長，構建起橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的省市縣鄉村五級河長責任體系。”四川省生態環境廳水生態環境處處長芮永峰接受中國環境報記者采訪時說道。

與此同時，一套完整的制度體系呼之欲出——河長會議、信息共享、巡河督查等工作機制的建立，讓四川河長制的制度體系日趨完善。各地各級河長先后巡河巡湖20余萬次，查找整改河湖問題40余萬個，實現河湖管護任務落地見效。

解決了“誰來治”的問題后，四川省建立健全了以水質達標為導向的目標體系，按照“一年沖刺、兩年攻堅、三年達標”的總體要求，先后編制實施了《沱江流域水污染防治規劃》《四川省沱江一河一策管理保護方案》《沱江流域水環境質量及治理能力現代化水平鞏固提升三年行動計劃（2021—2023年）》，將沱江流域涉及的7市29縣(市、區)劃分為15個控制單元，分年度、分單元明確治理任務和考核目標，形成了詳細的流域水質達標作戰路線圖。

“一盤棋”的系統治理思維，讓沱江治理由過去的零敲碎打、單兵作戰轉變為系統治理、全面推進，實現了當前與長遠、治標與治本的有機統一。

此外，四川還建立了以政府為主導的多元投入體系和以精準治污為抓手的科技支撐體系。充分發揮財政資金杠桿作用，采取PPP等多種方式撬動社會資本參與流域治理，緩解流域治理資金不足難題；成立沱江治理專家顧問團和流域環境研究所，專家團隊“把脈問診”，針對沱江水治理難點提出解決方案。

為了壓實責任，傳導壓力，四川省委、省政府將流域7市治理工作成效納入黨政同責差異化考核，對水質改善緩慢的地方黨委政府實施約談，督促地方切實扛起改善流域水質“守土之責”。同時，對污染嚴重的10條小流域實施掛牌整治，實施斷面消劣和城市黑臭水體整治專項行動，完成球溪河、九曲河大橋兩個斷面，德陽丁家堰、內江小青龍河等27條黑臭水體整治工作。

一套組合拳下來，沱江水質有了根本性變化。短短5年，沱江國考斷面水質優良率從2017年的6.2%躍升至2022年的100%，Ⅴ類和劣Ⅴ類水體全面消除，入長江口水質穩定達到Ⅲ類。沱江一躍成為四川省水環境質量改善幅度最明顯的主要河流。

治水有方，“八仙過海”各有妙招

“內江是將沱江水作為飲用水源的唯一一個城市，2003年沱江水污染成為內江心頭之痛，全靠周邊城市用消防車給我們送水吃。”

“2020年，沱江水自貢段國考斷面水質達標率才剛剛過半，可想而知我們的壓力有多大。”

“我從事環保工作20多年了，看到沱江水變清就是這幾年的事情，水質清澈如藍寶石一般。”

4月12日下午，一場別開生面的情況介紹會在成都召開。來自成都、自貢、瀘州、德陽、內江、眉山、資陽七地生態環境局局長齊聚一堂，圍繞沱江水污染治理分享當地的“治水經”。

“比如在沱江的上游和德陽地區，是全國煤化工的重要基地，磷肥、磷礦還有磷石膏所帶來的產業污染，是水污染整治的難點。”在情況介紹會上，四川省環科院沱江所副所長魏峣指出了沱江水污染具有區域化特征，“成都、自貢是人口數量大，工業相對發達的地區，工業和城鎮生活污染成為突出問題。而資陽、眉山、內江等地，農業面源污染較為突出。”

面對不同類型的治水難題，各地摸索走出了不同的治水路徑。

源頭減量化、產業結構升級是德陽市集中攻堅工業源污染整治的妙招。德陽市生態環境局局長蘭勇介紹，德陽市按照“控源頭、強治理、重利用、嚴監管”的思路，以“三磷”污染整治為突破口，停止了九頂山43個探采礦權，加強磷化工企業過程管控，按照“一堆一策”要求狠抓磷石膏堆場整治，并加強磷石膏綜合利用。通過整治，礦山變青山，渣場變成了生態公園，成為周邊群眾休閑游玩，書畫愛好者采風寫生的好去處。

磷石膏山“搖身一變”成為生態公園。綦健/攝

內江是全國108個嚴重缺水城市之一，全市多年人均水資源量僅352立方米，僅為全國的16.8%和四川省的12%，對于內江人而言，水資源尤為珍貴，水生態也十分脆弱。面對水資源匱乏的自然稟賦條件，“實干”成了內江生態環境局局長謝媛麗口中的關鍵詞。謝媛麗介紹，僅去年一年走訪排查出800余個問題，一個問題一個問題督促解決。

視頻制作：單浩田

“我給大家帶來一張圖片，這是仁壽第二污水處理廠建設運行情況，解決了仁壽30余萬城區人口生活污水難題。”眉山市生態環境局局長駱仕明指出，抓住污水收集的前端和治理的后端，是解決眉山生活污水問題的關鍵所在。近年來，眉山投入24億元，在球溪河流域建設95座城鎮污水處理廠，新增鄉鎮污水管網460公里，新建各類農村生活污水處理設施11.3萬余處，93%的行政村已經具備農村生活污水處理能力。

眉山市生態環境局局長駱仕明介紹治水經驗。任靖/攝

以水為媒，共繪人水和諧的生態畫卷

“我從小到大，就看著這座山一點點變大。”在沱江上游支流石亭江畔，仁和村支部書記方坡回憶起這座壓在心頭多年的“人造山”。穿心店磷石膏堆場曾經是困擾仁和村30多年的問題，由于周圍涉磷企業粗放式發展，磷石膏山逐年堆積，刮風的時候塵土漫天飛揚，下雨的時候污水流進石亭江，空氣中時常彌漫一股臭味。“在這里居住是村民很頭疼的問題。”方坡說。

事在人為。為了解決村民的心頭之患，什邡市大刀闊斧開展磷石膏綜合整治工程。2017年3月起，什邡總投資1.9億元對穿心店磷石膏堆場進行整治。

什邡首先采取削坡減壓，實施堆場削坡排險工程，累計挖、填磷石膏約163萬立方米、削坡28萬平方米，新建河道擋墻617米、修復原破損河道擋墻170米。為解決滲濾液污染石亭江隱患，什邡對磷石膏整體覆蓋防滲膜，嚴防雨水滲入堆體，建成滲濾液收集溝1600米，新建地下水監測井5口。同時，對裸露堆場進行覆土、種草、增綠，打造生態公園。

如今的仁和村已然今非昔比。遠處，水鳥在石亭江邊覓食嬉戲。方坡告訴記者，“一到周末，游客會來到仁和村進行露營燒烤，臨江親水享受自然野趣。”

在成都平原東北部的金堂縣，毗河、石亭江等支流匯入沱江，共同南下。東安湖作為毗河的來源之一，是沱江流域成都段治水重點。

“現在的水質確實不同以前，水里有魚了，周邊風景也變美了。”在東安湖濕地公園里，不少市民帶著孩子散步游玩。從岸邊看，能清楚地看見小魚在湖中穿梭嬉戲。

東安湖是成都建設人水和諧共生美麗城市的縮影。據成都龍泉驛區水務局工作人員介紹，東安湖公園在規劃建設之初，就充分利用周邊道路市政管網，對片區雨污水進行全面收集，污水排放至污水處理廠處理成再生水后補充河道生態基流；雨水則直接通過雨水管道流進附近河道，東安湖僅接受經植草溝、雨水花園等海綿城市措施凈化過濾后的雨水。河湖分流更是避免了汛期自然水系中洪水對東安湖的沖擊，湖體水質依然保持清澈。

如今，東安湖出水水質穩定達到二類，部分水體達到一類，成為成都市民茶余飯后散步休閑的好去處。

東安湖成為市民濱水休閑空間。綦健/攝

從九龍治水到齊抓共管，從污染治理到“三水統籌”，從生態修復邁向長久保護，700里沱江正在散發無限的生機和活力。