在立法原則中，濟南市將“節水優先”放在首要位置，在水資源優化配置方面堅持“先節水后調水”，在落實水資源剛性約束制度方面堅持“四水四定”原則，突出重點領域深度節水控水，加強多水源優化配置利用，綜合施策、全面促進水資源節約集約利用。

該法規著重圍繞推進水資源節約集約、高效利用，完善相關制度規定，進一步強化水資源剛性約束、水資源承載預警、規劃水資源論證和區域評估等制度機制，加強現代水網建設、推進水資源調配工程規劃建設；突出農業、工業和城鄉等重點領域節水，對再生水利用、合同節水等方面進一步規范完善，提升水資源配置能力和利用效益，實現水資源、經濟社會和生態環境空間均衡發展。

此外，該法規立法過程中堅持問題導向，立足于破解濟南市水資源短缺難題，作出具有針對性、可操作性的制度設計。針對工業節水改造方面的問題，對嚴格執行強制性用水定額，限制高耗水產業項目建設等作出具體規定；針對農業節水灌溉存在的問題，對完善農業節水設施、推廣節水灌溉技術，禁止取用深層地下水等方面作出規定；針對再生水利用不足、地下水管控存在盲區等問題，明確相應制度規定，著力推動實際問題有效解決，為強化黃河流域水資源節約集約利用、促進經濟社會高質量發展提供支撐和保障。