主持人鄧鴻：

女士們，先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎出席《廣東省水文條例》頒布實施十周年暨省水文改革發展成就介紹新聞發布會。

　　《廣東省水文條例》是我省第一部專門規范水文管理工作的行政法規，于2012年11月29日由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過，2013年1月1日起施行，到現在已經施行超過了十年。通過這十年的工作實踐和成效驗證，《條例》進一步理順了水文管理體制機制，明確了加強水文工作的實施路徑，為全省有效開展水文工作提供了堅強的法律依據，有力促進了水文現代化建設，更好地服務保障了全省經濟社會高質量發展。

　　最近，我們迎來了第三十一屆“世界水日”和第三十六屆“中國水周”，“強化依法治水、攜手共護母親河”主題活動廣泛開展，依法治水、節水護水意識得到更多的普及。為了更好地總結《廣東省水文條例》施行十年以來所取得的經驗與成效，繼續貫徹落實好《條例》，推動全省水文現代化建設，更好地服務社會、服務群眾，今天，我們舉行新聞發布會，邀請省人大、省水利部門有關負責同志和水文專家，向大家介紹《條例》施行的有關情況。

主持人鄧鴻：

　　首先，介紹出席今天發布會的發布人，他們分別是：省人大農村農業委副主任委員林進雄；省水利廳副廳長申宏星；省水文局局長廖征紅；水利部水旱災害防御技術支撐專家陳芷菁。

　　現在，有請省水利廳副廳長申宏星介紹《條例》的有關情況。

申宏星：

女士們，先生們，記者朋友們：

　　大家好！長期以來，社會各界十分關心、支持廣東水利事業和水文工作，廣泛宣傳報道了水文工作的政策、工作措施和主要成效，為水文事業發展進步營造了良好的輿論氛圍，在此表示衷心感謝。2013年1月1日，《廣東省水文條例》頒布實施，至今已施行十年，取得了一系列的成效，為全省水安全保障提供了強有力的支撐，獲得了大家的廣泛關注。下面，我就有關情況作簡要介紹。

申宏星：

　　一、我省水文事業取得長足發展

　　省委、省政府高度重視水文在經濟社會發展中的基礎性支撐作用，《廣東省水文條例》的頒布施行，在指導水文站網建設、監測能力提升和管理體制完善中發揮了重要作用，推動全省水文事業取得了長足的發展。一是全省水文站網體系建設躍上新臺階。目前，全省各類水文監測站點達到4092處，較十年前增長了近一倍，水文站網密度高于全國平均水平，實現了大江大河及其主要支流、流域面積200平方公里以上有監測需求的中小河流水文監測全面覆蓋，同步監測市級行政管理的28處邊界河流斷面水量水質；76個省屬國家重要飲用水源地實現水質在線自動監測，覆蓋率較十年前增加近8倍，監測站數量全國第一。二是水文監測能力顯著提升。采用各類聲光電先進設備，以及無人機、無人船等智能載具投入水文生產應用中。水文監測要素不斷拓展，水位、雨量、蒸發、地下水等實現100%在線自動監測，流量在線自動監測覆蓋率由5%提高到85%以上，水文水資源監測中心已具備地表水127項、地下水101項認證的檢測能力，水文監測要素的全面性、在線自動監測水平和實驗室檢測能力均位居全國前列。三是水文管理體制進一步完善。全省共設立11個直屬地市級水文分局、19個市級水文測報中心和49個縣級水文中心，水文服務深入縣級基層，為當地經濟社會發展和水旱災害防御提供堅實水文支撐。

　　二、水文為水利和經濟社會發展提供了可靠的服務支撐

　　一是以精準及時的水文測報，構筑水旱災害防御的首道防線。十年來，廣東成功迎戰“尤特”“威馬遜”“山竹”等60個臺風和“18·8”“22·6”等210場暴雨洪水，水文發揮了至關重要的預測預警作用，關鍵期洪水預報準確度達到98%以上。2022年初，面對韓江、東江流域和粵東地區近60年來最嚴重干旱，我們深入開展旱情分析研判和咸情監測預警預報，及時向各級政府提出水量調度建議，提供了可靠的決策支持。在“22·6”北江特大洪水期間，提前38小時預報北江將出現超百年一遇特大洪水，為幾十萬群眾轉移、防洪調度決策、堤壩除險加固，爭取了最寶貴的時間，牢牢掌握了防汛抗洪的主動權。二是以科學專業的技術支撐，構建水資源高效管理與保護的關鍵保障。各級水文站持續加強水資源監管重點區域的水量水質監測，實現全省重點取用水單位取水口水量在線監控，及時開展全省水資源狀況綜合分析評價，為水資源管理、供用水安全保障提供了強有力的支撐。同時，扎實開展用水總量、用水效率及水質達標率等約束性考核指標的監測、統計與分析工作，在最嚴格水資源管理考核中發揮了關鍵“技術裁判員”作用，助力我省多次獲得國考優秀成績。三是以先進有效的水生態監測，鞏固河湖生態系統健康保護的重要支撐。按照綠美廣東生態建設的部署安排，緊密圍繞河湖長制落實、萬里碧道建設、“讓廣東河湖更美”大行動、國考斷面水污染攻堅等專項行動的工作要求，大力推進水量水質水生態聯合監測，多方位提供技術支持與服務。開展全省19條重點河湖23個斷面生態流量保障服務工作，積極探索枯水期小流量監測技術難題攻關。開展鑒江、東江河湖健康評價研究，探索建立符合我省河湖實際的健康評價技術體系，為河湖生態保護提供重要參考。四是以詳實準確的水文數據，夯實保障水利工程建設運行的基礎。廣東水文自1899年在三水開始觀測記錄水位以來，已有120多年歷史，累計形成歷史水文資料近7萬卷（件），匯集至水文數據庫的整編數據約有5600余萬條，匯集至廣東省水資源管理系統的基礎數據約有26萬條。精確詳實的水文數據在樂昌峽、飛來峽、潮州供水樞紐、韓江榕江練江水系連通工程、鑒江供水樞紐等一系列重大水利工程的規劃建設中發揮了重要作用，更為我省“五縱五橫”水資源配置骨干網的建設奠定了堅實基礎。五是以快速響應的監測技術，鍛煉應對突發水事件的先鋒隊伍。堅持用大概率思維應對小概率事件，組建了“廣東省水文應急監測機動大隊”，構建起機動靈活、快速處置的水文應急監測體系。2008年5月，在汶川地震抗震救災工作中，廣東水文派出水文應急隊三上唐家山，搶測堰塞湖水文數據，在堰塞湖排險決策中發揮關鍵作用，被水利部授予“全國水利抗震救災先鋒”稱號。近年來，在清遠陽山堰塞湖、珠海石景山施工隧道透水事故等突發水事件中，廣東水文奮勇當先，為科學有效應對突發水事件提供了重要的技術支撐。

　　接下來，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神，在水利部的指導下，在省委、省政府的堅強領導下，緊盯新使命、認清新形勢、把準新任務，進一步加強《條例》貫徹執行，聚力實施“851”廣東水利高質量發展藍圖，秉承“把脈江河，服務民生”的宗旨，持續提升水文預報預警服務能力、水資源分析評價服務能力，奮力推動水文現代化建設，為廣東經濟社會高質量發展提供更加堅實的水文支撐和保障。謝謝大家！ 

主持人 鄧鴻：謝謝申宏星先生，下面進入提問環節。

中新社記者：

　　《廣東省水文條例》是我省第一部專門規范水文管理工作的行政法規，自2013年1月1日開始實施已有十年時間。請問省人大領導，這十年來，《條例》的實施效果如何？未來將如何繼續有效發揮法治作用？

林進雄：

　　感謝您的提問。水文是水利工作的重要基礎和技術支撐，水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。2012年，在實行最嚴格水資源管理制度的背景下，為加強水文管理、規范水文工作、發展水文事業，省人大常委會審議通過了《廣東省水文條例》，從法律層面賦予水文工作新的內涵，建立和完善了水文規劃與建設、水文監測與情報預報、水文資料匯交管理與使用、水文監測環境與設施保護等方面的一系列重要制度。

　　《條例》施行十年來，為我省水文事業健康有序發展提供了堅實的法制保障。一是強化了水文行業統一管理。二是有力推動了水文站網的統一規劃建設。三是有效加強了水文監測設施和水文監測環境保護。四是充分保障了水文在水資源管理、防汛抗旱、水利工程建設與管理等方面的支撐服務功能。

　　新時期對水利高質量發展提出了新的更高要求，必須持續深入貫徹《條例》。重點要做好以下三方面工作：一是加大宣傳力度，進一步提高全社會對水文事業重要性的認識，各級政府及有關部門要繼續加大對水文建設和管理的支持力度。二是嚴格實施專用水文測站設立審批、水文監測資料匯交等制度，確保水文監測數據完整、可靠、一致。三是加強執法，依法查處破壞水文監測設施、水文監測環境，以及未經審批建設、遷移水文測站等違法行為，切實保障我省水文事業持續健康發展。

主持人 鄧鴻：下面繼續提問。

香港商報記者：

　　當前，廣東正在扎實推進“雙區”和三大平臺建設，對保障區域水安全、協同推進水治理提出了更高要求。請問省水文局領導，新形勢下，在保障大灣區的水安全方面，水文部門采取了哪些措施？

廖征紅：

　　謝謝您的提問。為積極助力“雙區”和三大平臺建設，水文部門主動作為，全力做好水安全保障工作，主要集中在三個方面：

　　一是完善了大灣區水文機構建設。在大灣區已有的4個水文分局基礎上，2015年新成立了清遠水文分局，為服務北江防洪調度、保障廣州、佛山等珠三角城市安全提供了重要支撐。2018年掛牌成立了深圳水文分局，為深圳對標國際先進城市，建設國際一流城市水文典范提供了機構保障。目前我們正在積極推進大灣區其他地市設立具有獨立法人資質水文機構。

　　二是不斷提升基層水文服務能力。長期以來，受人才力量和技術水平限制，水文部門以省市級政務服務為主，難以滿足縣區級有關部門對水文服務的迫切需求。2021年起，廣東水文以水文測報中心為基礎，全方位構建水文測報一體化服務體系，大力提升市、縣級水文測報能力和服務水平。成立了包括廣州南沙區、珠海香洲區在內的49個縣（區）水文中心，分批推動開展縣區級水文服務，不斷強化水旱災害防御和經濟社會發展支撐能力。

　　三是全力做好水安全保障支撐。在對港、對澳供水服務方面，開展大灣區重點水源地水量水質監測，做好非汛期珠三角咸潮分析和壓咸補淡技術服務，確保經濟社會供用水安全。比如2021年東江流域出現60年來最嚴重干旱，水文部門持續做好旱情監測、動態分析水情，科學提出蓄水保水建議，為香港和深圳、東莞等地供水提供了有力保障。城市水文方面，在佛山建成了全國首套城市內澇實時監測預警系統,為佛山城區的防洪排澇、應急調度和交通指揮提供決策支持。下一步將在廣州開展城市水文規律研究和內澇預報預警技術探索，為城市排水防澇體系建設、“海綿城市”建設提供優質服務。

人民網記者：

　　黨的二十大報告對統籌水資源、水環境，推動重要江河湖庫生態保護治理提出了新的要求。請問省水利廳申副廳長，廣東水文在水資源、水環境、水生態等方面可以提供哪些支撐？

申宏星：

　　謝謝您的問題。廣東省多年平均水資源總量排名全國第5，但人均年占有水資源量僅為全國水平的73%，以全國6.6%的水資源量保障了全國8.9%人口的用水需求，支撐了全國10.9%的GDP。為滿足新時期水資源管理和生態文明建設的需求，廣東水文充分發揮專業優勢，為經濟社會高質量發展提供了堅實的水資源服務與保障。

　　水文是水資源管理與保護的哨兵。2012年起，廣東水文通過對取用水相關約束性考核指標的監測、統計及分析，在最嚴格水資源管理考核工作中發揮了關鍵的“技術裁判員”作用，為我省取得國考優異成績提供支撐保障。十年來考核成效顯著，在GDP持續增長的情況下，全省用水總量下降速度高于全國和同類型南方豐水地區平均水平，其中萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量下降56.4%、62.4%，有力支撐了廣東省經濟社會高質量發展。

　　水文也是水環境治理和水生態保護的參謀。面對水資源水生態水環境等新問題，廣東水文不斷強化自身本領，用心服務供用水和生態安全保障。持續推進水生態監測工作，監測站點從74座水庫增加到161座水庫及3條河流，數量領先全國。建成了流溪河水生態綜合監測站，開展了水量水質水生態聯合監測技術應用及分析研究。同時通過開展全省19條河湖23個斷面生態流量監測及保障服務工作，及時提醒相關部門實施水量調度、統籌生活生產用水，為廣東省河湖生態環境復蘇、水生態系統健康保護提供了重要支撐。

　　水文還是水利工程建設與運行的基礎。自上世紀80年代以來，我省水文部門先后完成了三輪全省水資源調查評價、水資源承載能力分析、廣東省用水定額編制等重點工作，摸清了我省水資源“家底”及其演變情況，為水資源管理與保護、水利相關規劃、水網建設、涉水工程設計、水資源集約節約利用、推進綠色發展等提供重要參考與技術支撐。“22·6”北江特大洪水期間，我省水文部門積極獻智獻策，為緊急調度水工程提供了重要建議，最大程度保障了北江大堤和珠三角的防洪安全。

廣東廣播電視臺記者：

　　水旱災害防御一直是社會十分關心的問題，特別是去年北江流域遭遇了超百年一遇的特大洪水，由于防御到位，實現了人員零傷亡，請問廖局長，省水文局在此次洪水防御過程中發揮了怎樣的作用？

廖征紅：

　　感謝您的問題。廣東省水文局負責雨情、水情、潮情的監測預報預警工作，是防災減災救災的“尖兵”、“耳目”、參謀、助手，在支撐水旱災害防御方面發揮了不可替代的作用。

　　2022年6月，面對北江流域出現的特大洪水，水文部門連續作戰，強化水文測報支撐服務，為打贏防御超百年一遇特大洪水硬仗作出了重要貢獻。

　　一是準確監測，為防汛指揮提供可靠信息。“22·6”洪水來勢洶洶，點多面廣、峰高量大，及時準確的監測信息對于把握雨水情形勢、做好防御指揮至關重要。水文部門依托2200個雨量站和778個水文水位站，實現了實時監測數據每5分鐘上傳應用。派出137支1248人次應急隊伍，在重點河流和關鍵節點搶測洪水，完成297場7132次應急監測，提供了及時、準確、權威的信息支撐，發揮了“尖兵”“耳目”的重要作用。

　　二是精準預報，為防汛決策提供重要依據。精準及時的水文預報對防御洪水、轉移群眾具有重要意義，與洪水搶時間就是搶生命！水文部門頂住壓力，用過硬的專業技術和超強的責任心，提前38小時預報北江干流將出現超百年一遇特大洪水，飛來峽水庫最大入庫流量將達到20000立方米/秒（實際19900立方米/秒，預報精度99.5%），為省防總將防汛應急響應提升至Ⅰ級，保障全省以最高戰備狀態贏得特大洪水防御勝利提供了決定性依據。

　　三是科學預測，為水工程減災調度提供堅實支撐。水文部門積極參與水利工程調度和應急搶險會商，科學提出調度建議，為英德市及時轉移三萬余臨災人員爭取了寶貴時間，確保了廣州、佛山、清遠、樂昌等城區免受水浸，使韶關、英德受淹范圍分別減少21%、40%，最大程度降低了洪澇災害的影響。

南方農村報記者：

　　剛才聽了介紹，水文與我們的生活息息相關。請問陳芷菁女士，水文在服務社會民生等方面發揮了哪些作用？社會公眾如果想獲取水雨情信息、了解更多水文知識，有哪些可靠的渠道？

陳芷菁：

　　感謝您的提問。近年來，水文部門做優做強水情、水資源兩個服務窗口，用心用情服務社會民生，努力為群眾排憂解難。

　　一是認真做好洪水預警服務。在主要防洪城鎮設置了116個水情四色預警指示牌，為社會公眾主動防災避險提供清晰指引；及時預警、精準預報，十年來累計向社會發布洪水預警信號1046次，向各級防汛責任人和社會公眾發送預警短信1437萬余條，為地方防汛救災決策提供水文信息支撐。

　　二是持續加強水文應急監測服務。組建“廣東省水文應急監測機動大隊”，在清遠陽山石崆湖、珠海石景山施工隧道透水事故、肇慶市四會市酚水儲罐泄漏、北江重金屬水污染等突發水事件中，及時開展應急監測與分析研判，發揮了重要的技術支撐作用；積極參與東江、北江、西江、韓江等流域水生態應急監測，為確保飲用水安全、生態安全提供決策參考；2021年，東江、韓江和粵東等地發生近60年來最嚴重干旱，水文部門多次組織人員深入供水困難地區開展非集中式供水地區水資源調查和水質檢測，保障了農村居民飲用水安全，提升了農村供水保障能力，鞏固了脫貧攻堅成果。

　　社會大眾可以通過以下渠道了解水文：一是訂閱“廣東水文”微信公眾號，實時查看水雨情信息；二是參觀水文站、水情教育基地，如中大水文站、廣東水文科普園等，了解水文知識，參與水文科普活動；三是通過電視臺、報紙、省水利廳官網等渠道，閱讀廣東水文在全省各級媒體開辟的水文專欄及水文專題報道。

南方日報記者：

　　近年來，暴雨洪水、超強臺風和干旱等極端天氣事件頻繁發生，我省防災減災工作面臨著更為嚴峻的挑戰。請問水文部門將如何進一步提升防災減災支撐能力，推動水文高質量發展？

廖征紅：

　　感謝您的問題。近年來，極端天氣事件的“觸角”伸向了全球多個地區，破紀錄的洪水、臺風、干旱等在世界各地頻頻“造訪”。作為沿海省份，廣東更是暴雨、臺風的多發、頻發區。為了進一步提升防災減災支撐能力，推動水文高質量發展，水文部門謀劃開展了以下工作：

　　一是全面推進水文現代化建設。奮力推動廣東省水文能力提升工程建設，以國家基本水文站提檔升級、大江大河水文站建設、巡測基地和應急監測隊建設等為重點，扎實推動廣東省水文現代化建設規劃落地見效。加快推進智慧水利工程水文建設，提升預報預警和信息發布現代化、智能化水平，進一步強化防汛抗旱“四預”支撐能力。

　　二是加強水文基礎研究工作。加強雷達波、遙感、圖像識別等新技術新設備研究應用，實現各類水文要素的全量程、全天候、全自動協同監測；探索變化環境下的產匯流變化規律，強化中小河流預報能力；研發風暴潮數值預報模型和珠江河口咸潮多時間尺度預報模型，提升風暴潮、咸潮的精細化預報能力。加強流域水生態預警技術研究，破解低流速測驗、預警等技術難題，進一步拓展水文服務范圍。

　　三是持續強化水文預測預報預警和水資源監測分析評價服務。加快完善全流域水文水資源預報體系，推動實現50平方公里以上中小河流重點河段預報預警全覆蓋，穩步推進大灣區城市水文預報預警服務。加強生態流量監測預警分析，扎實推進重點河湖生態流量保障監測服務，更好發揮水資源監測分析評價服務作用。

　　四是健全水文服務體制機制。加快推進實現地市級水文機構全覆蓋，完善縣（區）水文中心建設，強化三級會商、分級服務的協同作戰機制，推動水文服務深入基層。

　　五是加強水文人才隊伍建設。拓寬人才引進渠道和培養路徑，優化人才資源配置和人才成長環境，以高精尖、復合型和一線高級專門人才培養為重點，建設與水文高質量發展相匹配的高素質專業化人才隊伍。

主持人 鄧鴻：

　　由于時間關系，提問環節就到這里。謝謝各位發布人，謝謝記者朋友。發布會到此結束！