2023年水利鄉村振興工作要點
2023年，水利鄉村振興工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面落實習近平總書記重要論述精神，按照2023年全國水利工作會議部署，持續推進《“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接規劃》實施，制定2023年水利鄉村振興工作要點。
一、鞏固拓展水利扶貧成果
（一）提升農村供水保障水平
1．鞏固脫貧攻堅農村飲水安全成果。開展農村供水工程運行狀況和農村居民飲水狀況排查，對脫貧地區和供水條件薄弱地區進行常態化監測，健全農村供水問題快速發現和響應機制，保持動態清零。加強工程維修養護，鞏固維護好已建農村供水工程成果。做細做實縣級和千人以上供水工程應急預案，堅決防止發生整鄉整村飲水安全問題。
2．完善農村供水工程網絡。按照“建大、并中、減小”的原則，扎實推進農村規模化供水工程建設和小型工程規范化改造。鼓勵有條件的地區實行城鄉一體化和千噸萬人供水工程建設，實現城鄉供水統籌發展。力爭到2023年底，全國農村自來水普及率提升至88%，規模化供水工程覆蓋農村人口的比例達到57%。
3．實施水質提升專項行動。對千人以上供水工程加快配備凈化消毒設施設備，農村集中供水工程凈化消毒設施設備配置率達到75%。配合生態環境部門加快推進鄉鎮級飲用水水源保護區或保護范圍的“劃、立、治”。配合疾控部門對農村飲用水水質監測和衛生監督，強化水質檢測監測，健全從源頭到龍頭的水質保障體系，加強農村供水工程標準化管理。
（二）激發脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力
1．加強水利勞務幫扶。督促指導各地在農村水利基礎設施領域推廣以工代賑方式，推動更多群眾參與以工代賑方式項目建設，促進群眾就業增收。指導各地在水利工程建設與管護就業崗位中優先吸納滿足崗位技能要求的脫貧人口和低收入人口。
2．強化水利人才培養。加大對脫貧地區水利人才幫扶力度，開展水利業務幫扶培訓，指導有條件的地方推廣“訂單式”水利人才培養模式，加強基層水利人才隊伍建設，加大基層水利干部培訓力度。開展“組團式”人才幫扶。加強掛職干部管理，做好期滿掛職干部輪換工作。
3．實施水利科技幫扶。加大水利科技幫扶力度，加強相關先進科技成果的推廣應用，通過水利技術示范項目支持脫貧地區實施先進實用技術示范類項目1項，開展技術推介項目1項。推動實施水利科技組團式幫扶新疆、西藏相關工作，做好對四川省9個脫貧縣的科技幫扶。
（三）鞏固水庫移民脫貧攻堅成果
落實水庫移民后期扶持政策。聚焦水庫移民脫貧人口和避險解困搬遷人口，加大監測和幫扶力度。加強大中型水庫移民后期扶持基金管理，大力扶持庫區和移民安置區發展特色產業。改善水庫移民人居環境，開展美麗移民村建設。
二、推進鄉村建設行動水利任務
（一）實施水旱災害防御基礎設施建設
1．推進堤防防洪達標。開展七大江河干流重要堤防達標建設3年提升行動。實施流域面積3000km2以上主要支流防洪治理和流域面積200~3000km2中小河流治理，支持脫貧地區326條中小河流治理。
2．強化洪水調蓄能力建設。加快蓄滯洪區建設與布局優化調整，提升流域防洪能力，保障區域防洪安全。實施病險水庫除險加固，及時消除安全隱患。支持脫貧地區加快病險水庫除險加固。
3．推進山洪災害防治。開展山洪災害補充調查評價、監測預警能力提升、簡易監測預警設施配備等山洪災害防治非工程措施建設，實施163條重點山洪溝防洪治理，全面完成《全國山洪災害防治項目實施方案（2021—2023年）》任務。開展實施情況總結評估和調研，啟動新一輪全國山洪災害防治項目實施方案編制。
4．加強水文基礎設施建設。加快現有水文站網現代化改造，重點實施中小河流洪水易發區、大江大河支流、重點水生態敏感區等水文站網建設，新建一批水文站、水位站、雨量站，并向脫貧地區予以傾斜。
（二）推進水資源開發利用
1．推進重大水利工程建設。推進甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧、四川引大濟岷等重大引調水工程前期工作，力爭開工廣西長塘、貴州花灘子等水庫工程，深化云南清水河、貴州石龍、陜西焦巖等工程前期論證。加快推進貴州鳳山、湖北姚家坪等重大水利工程建設。支持涉及脫貧地區重大水利工程建設。
2．實施中小型水源工程建設。針對西北、西南供水水源不穩定的情況，加快推進已開工的中小型水庫建設，新啟動實施一批中小型水庫工程。在干旱易發區、糧食主產區推進建設一批中小型抗旱應急備用水源工程。支持脫貧地區謀劃建設一批中小型水庫建設。
3．加強灌區建設改造。加快推進江西平江等大中型灌區前期工作，開工建設黑龍江三江平原、云南騰沖等大型灌區，加快安徽懷洪新河、江西梅江灌區等大中型灌區建設進度。實施大中型灌區續建配套與現代化改造，開展骨干灌排工程設施除險加固、配套達標，更新改造灌區內灌排泵站。推動優先將灌區建成高標準農田。支持涉及脫貧地區的大中型灌區節水改造。
（三）開展水生態保護治理
1．實施水土流失綜合治理。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代水土保持工作的意見》。加大長江、黃河上中游和東北黑土區等重點區域水土流失治理力度，大力推進坡耕地治理和生態清潔小流域建設。支持脫貧地區實施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、病險淤地壩除險加固、新建淤地壩和攔沙壩等國家水土保持重點工程，完成水土流失治理面積1萬平方公里以上。
2．開展河湖生態復蘇。深入推進母親河復蘇行動，推進河湖生態環境復蘇。實施華北地區等重點區域地下水超采綜合治理。推進農村水系綜合整治，做好水系連通及水美鄉村試點縣建設。
三、強化農村水利管理服務能力建設
（一）加強水利工程運行管理。嚴格落實水庫大壩安全責任制、小型水庫“三個責任人”“三個重點環節”，推進小型水庫專業化管護提質增效。
（二）強化河湖管理。嚴格落實河湖長制，壓實各級河湖長及相關部門責任。嚴格水域岸線空間管控，推進河湖“清四亂”常態化規范化，及時查處群眾反映的中小河流、農村河湖突出問題，回應群眾關切。
（三）加強水資源管理。實施全面節約戰略，深入開展國家節水行動。強化非常規水源利用，在資源型缺水的地方鼓勵用好再生水、礦井水、微咸水等非常規水。完善用水權交易管理，規范開展區域水權、取水權、灌溉用水戶水權等用水權交易。
四、實施重點區域幫扶
（一）抓好鄉村振興重點幫扶縣工作。推進160個國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接水利任務，加快鄉村振興重點幫扶縣水利項目實施，推進四川龍塘水庫、寧夏清水河流域供水等重大水利工程，實施一批農村供水、防洪減災、灌溉排水等中小型水利工程。
（二）開展定點幫扶和對口支援。落實定點幫扶工作機制，抓好水利部定點幫扶工作，指導定點幫扶縣區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一體化推進西藏、新疆鞏固拓展水利扶貧成果和鄉村振興水利保障工作，做好對口支援江西寧都工作。
（三）統籌支持革命老區民族地區邊境地區。做好革命老區、民族地區和邊境地區鞏固拓展水利扶貧成果和鄉村振興水利保障工作，推進水利項目盡快落地。推進江西贛州革命老區水利高質量發展示范區建設。
五、強化保障措施
（一）落實工作責任。貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村振興責任制實施辦法》，研究制定部鄉村振興領導小組議事制度，健全部鄉村振興領導小組統一領導、部鄉村振興辦統籌協調、部鄉村振興領導小組成員單位分工負責的工作機制，夯實推進水利鄉村振興工作責任。適時召開部鄉村振興領導小組及辦公室主任會議，強化工作研究部署和調度推進。召開鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接工作會和定點幫扶工作會。
（二）加大支持力度。指導地方在用好政府財政資金的同時，在不新增隱性債務的前提下，將符合條件的水利工程建設項目納入地方政府專項債券支持范圍，通過金融信貸、水利基礎設施和社會資本合作（PPP）模式、水利基礎設施投資信托資金（REITs）試點等方式，多渠道籌措工程建設資金。指導地方優先將項目和資金向脫貧地區特別是鄉村振興重點幫扶縣，以及革命老區、民族地區、邊境地區傾斜。指導脫貧地區統籌利用中央財政銜接推進鄉村振興補助資金支持補齊必要的農村供水基礎設施短板。
（三）強化推進落實。統籌實施水利鄉村振興工作，做到與具體業務工作同研究、同部署、同實施。對中西部22個省份開展“一對一”水利鄉村振興監督檢查，督促指導地方推進年度目標任務實施。跟蹤“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接規劃實施進度，開展規劃中期評估。深入開展調查研究。舉辦鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興業務專題培訓班。通過中央媒體、水利行業媒體等新聞媒體宣傳報道水利鄉村振興工作。編印水利鄉村振興工作簡報，總結推進鄉村振興工作經驗典型。
（四）加強作風建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移糾“四風”、樹新風，整治水利鄉村振興工作中的形式主義、官僚主義突出問題，切實為基層減輕負擔。
